Смешанная экономика

Система государственных  финансов США отражает трехступенчатую  организацию государственной власти. Соответственно имеется и три  уровня финансовой структуры: федеральный  бюджет, бюджеты штатов и местных  органов управления. Федеральные  расходы составляют примерно 60% общегосударственных  расходов. Около 40% государственных  расходов осуществляется через бюджеты  штатов и местные органы власти.

В настоящее время в  США возрастает экономическая роль государства с целью создания экономики, базирующейся на современном  уровне науки. Для этого она наращивает расходы на НИОКР в области  новейших технологий, оказывает финансовую помощь ученым, инженерам.

В порядке помощи мелким фирмам только в виде поддержки 27 центров  распространения технологий тратится в общей сложности 50 млн. долларов в год.

Налоговая система в США  включает прямые и косвенные налоги (акцизы). По степени пропорциональности к облагаемой сумме они делятся  на прогрессивные и регрессивные. На всех уровнях взимаются: индивидуальные подоходные налоги, налоги с прибыли корпораций, налоги и взносы в фонды социального страхования, налоги на наследство и дарение, акцизы, таможенные пошлины. Штаты и местные органы управления взимают налоги с розничной продажи, налоги на движимую и недвижимую собственность. Применяется льготное налогообложение.

В США развита кредитная  система. Ее основным государственным  компонентом является Федеральная  резервная система (ФРС), выполняющая  функции центрального банка США. ФРС осуществляет кредитно-денежную политику государства, воздействуя  на экономику через сферу кредита  и денежного обращения.

В США целый ряд отраслей именовался «регулируемыми», потому что  в отношении их действовал особый правовой режим. Так, в начале 80-х  гг. федеральные органы контролировали параметры ценообразования, производства продукции в отраслях на которые  приходилось около 24% ВНП (гражданская  авиация, железные дороги, автомобильный  грузовой транспорт, телефонная связь  были национализированы). Но регулирование  отраслей все больше оказывалось  направленным в пользу производителей, а не потребителей. Поэтому в США  стало осуществляться «дерегулирование», т.е. снятие ограничений на предпринимательскую деятельность.

2. Японская модель

         В Японии особенность общегосударственного регулирования заключается в использовании системы социально-экономических планов и научно-технических программ как инструментов правительственного регулирования экономики. Планирование носит индикативный характер. Не являются законом планы социально-экономического характера, они представляют собой совокупность государственных программ, ориентирующих и мобилизующих звенья структуры экономики на достижение общенациональных целей.

         Планы-прогнозы, во-первых, представляют наиболее вероятные пути развития национальной экономики, во-вторых, показывает проблемы, с которыми могут столкнуться правительство и деловые круги внутри страны и за ее пределами, в-третьих, обосновывают рекомендации, как решать эти проблемы.

         Цель  планов-прогнозов заключается в том, чтобы дать правительству и предпринимательским кругам общую ориентировку и рекомендации для руководства экономическим и социальным развитием различных отраслей народного хозяйства и регионов страны.

         Стратегию развития экономики определяют управления и министерства совместно с Министерством финансов. Министерство финансов осуществляет контроль за выполнение государственного бюджета и контролирует всю систему финансов.

         Министерство внешней торговли и промышленности  разрабатывает детальные планы для всех отраслей промышленного хозяйства. Для разработки этих планов изучается спрос и предложение, статистика, конкурентоспособность продукции. На основании полученных данных делается детальный научный анализ и прогноз по каждой отрасли и экономики страны в целом.

         Министерство внешней торговли и промышленности  разрабатывает детальные планы для всех отраслей промышленного хозяйства. Для разработки этих планов изучается спрос и предложение, статистика, конкурентоспособность продукции. На основании полученных данных делается детальный научный анализ и прогноз по каждой отрасли и экономики страны в целом.

          Правительство в основном концентрирует свои ресурсы на получении принципиально новых знаний, т.е. на фундаментальных исследованиях, и обеспечивает подготовку высококвалифицированных специалистов.

         Вторая особенность общегосударственного регулирования состоит в том, что основным средством достижения социально-экономических целей является технологическое развитие, направленное на отраслевую структуру промышленности в зависимости от конкурентоспособности продукции на мировом рынке.

        В последние годы, когда японская промышленность вышла на открытую борьбу с фирмами США и ЕЭС за рынок высококвалифицированных рабочих и продукции, правительство и частный сектор были вынуждены резко увеличить затраты на науку и технологии (в 1989г. они достигли почти 3% от ВНП – больше, чем в любой другой стране с развитой рыночной экономикой), при этом средства стали направляться прежде всего в базовые исследования.⁵

         Особый интерес для нас представляет использование Японией экономических рычагов и стимулов.

         Государство стимулирует исследования и разработки посредством налоговых льгот и ускоренной амортизации. Так, управление по науке и технологиям разработало ежегодно обновляемый перечень тематики исследований, номенклатуры новых изделий и услуг, в отношении которых представляются льготы при налогообложении и кредитовании. В частности по предприятиям, выпускающим новую продукцию, налоговые льготы могут достичь 25 или 50%, а в отношении особо важных изделий разрешается производить в первый год амортизационное отчисление до 25% объема продаж. Дополнительно могут применяться и специальные налоговые льготы. Для малых и средних фирм в налоговом кодексе сделана специальная оговорка, которая позволяет им применять 20%-ное снижение дохода, подлежащего налогообложению. Существуют и другие виды налоговых льгот.

Ускоренная амортизация  введена для тех компаний, которые  применяющих энергосберегающее, ресурсосберегающее оборудование и не наносящих вред окружающей среде. Нормы ускоренной амортизации колеблются в пределах от 10 до 50%, однако, наиболее распространенная ставка составляет в среднем 15-18%.

Основной источник финансовых ресурсов для технологического обновления – льготное кредитование. Одним  из направлений поддержки рискованных  инновационных проектов являются долгосрочные кредиты. Гарантии иногда распространяются на 80% общей суммы займа новой  фирмы, но они не могут превышать 40 тысяч долларов. В случае успешной реализации поддержанного проекта  фирма выплачивает государству  определенное вознаграждение. Особенностью Японии является умелое преодоление  кризисных явлений. Темы экономического роста в Японии достаточно высокие (6-10% в год). Но это не означает, что  в ходе хозяйственного развития не встречалось никаких проблем. В  течение последних 20 лет Японии пришлось столкнуться с двумя крупными проблемами: нефтяным кризисом 1973г. и  кризисом «высокой иены» в 1985г⁶.

В первом случае Японии удалось  найти выход из депрессии через 16 месяцев за счет изменения промышленной структуры, практически исчезли  предприятия, занимающиеся выплавкой  алюминия, которые требовали чрезвычайно  много электроэнергии в процессе производства, и поднялась электронная  индустрия.

Выход из второго кризиса  был найден через 17 месяцев. Трудности, вызванные ростом курса иены, были преодолены за счет расширения прямых зарубежных инвестиций и повышения  производительности труда на основе НТП.

Еще один признак умелого  преодоления кризисных явлений  – это проведение антидепрессионной политики государства, которое в период ухудшения общеэкономических условий увеличивало финансирование  на общественные строительные работы, понижая при этом налоги и ставку учетного процента банка Японии.

¹ Михайлушкин А. И., Шимко П. Д. Экономика: Учебник: для студентов техн. вузов / А. И. Михайлушкин, П. Д. Шимко - М.: Высшая школа, 2000. с.163

² Журавлева Г.П. Мильчакова Н.Н. Теоретическая экономика. Политэкономия. Учеб.для экон.вузов. Под ред.Г.П.Журавлевой,Н.Н.Мильчаковой - М.: Банки и биржи,ЮНИТИ, 1997; 485 с.

³ Кэмбелл Р. Макконнелл, Стэнли Л. Брю. Экономикс: Учебник. 14-е издание. – М.: Инфра-М, 2002.-с.265.

⁴ Кэмбелл Р. Макконнелл, Стэнли Л. Брю. Экономикс: Учебник. 14-е издание. – М.: Инфра-М, 2002.-с.265.

⁵ Плетников Ю. Смешанная экономика: труд, собственность, человек // Свободная мысль. - 1994. - N 4. - С.73..

⁶ Михайлушкин А. И., Шимко П. Д. Экономика: Учебник: для студентов техн. вузов / А. И. Михайлушкин, П. Д. Шимко - М.: Высшая школа, 2000. – 132.