Собственность и многообразие ее форм

В результате деформации общественной собственности возникают новые  виды эксплуатации: "лагерный", где  ежегодно эксплуатировалось 10-15 млн "врагов народа" и членов их семей; "казарменный", эксплуатировавший 35 млн крестьян и 3 млн спецпоселенцев; "государственный" - в форме плутократического присвоения (теневая экономика, коррупция, тотальная бесхозяйственность и другие виды хозяйственных преступлений).

Опыт мировой практики показывает, что государственная  собственность может быть и эффективной, так как имеет определенные преимущества по сравнению с другими формами  собственности, обусловленные ее функциями: способностью осуществлять макрорегулирование, формировать стратегию экономического развития общества в целом, оптимизировать структуру национальной экономики по критерию достижения наивысшей эффективности, ориентированной в конечном счете на человека.

В то же время вне зависимости  от экономического и социального  строя государственная собственность  в большинстве случаев функционирует  с меньшей эффективностью, чем  другие формы. С одной стороны, это  связано с развитием государственной  собственности в сферах, где возможности  рынка ограничены и снижается  мотивация к труду. С другой - эффективность  государственной собственности  может снижаться и в отраслях с нормально функционирующим  рынком из-за обезличенности собственника и утраты предприятием рыночной ориентации.

Преобладание же государственной  формы собственности в экономике  страны (в России 90% основных производственных фондов находилось до недавнего времени  в госсобственности) ведет к возникновению  государственной монополии, которая  пагубна для развития экономики, для потребителя, населения и  чрезвычайно выгодна производителю. Государственное предприятие выступает  в качестве монополиста. В результате такого положения мы имеем: "вымывание  дешевого ассортимента", навязывание  потребителю выгодного для производителя  ассортимента, занижение качества товара, нарушение сроков и объемов поставок, отказ от заключения договоров поставок, сокращение производства, возникновение дефицита продукции, неудовлетворенный массовый спрос. Таким образом, речь может идти об устранении не государственной собственности, а ее монопольного положения. Резко сократившись (в России более чем в 2 раза), государственная собственность в виде общенациональной, республиканской и муниципальной будет играть существенную роль в экономике.

Структура государственной  собственности Российской Федерации: 

• Федеральная собственность: земля и её недра, вода, крупнейшие предприятия, научная и образовательная организации, культура ;

• Собственность субъектов Российской Федерации: некоторые земельные ресурсы, предприятия, организации образования, культуры, жилищный фонд и др.;

• Муниципальная собственность: собственность местных органов власти – муниципальные предприятия, дошкольные организации и др.

Недостатки государственной  собственности:

- стремление к монополизму;

-бюрократизация собственности,  т.е. наличие множества управленческих  структур, которые действуют неэффективно;

-ведомственность, т.е.  министерства и ведомства свои  интересы ставят выше общественных;

-отсутствие персонификации, т.е. существуют объекты собственности за которые никто не отвечает, следовательно, используются неэффективно;

-невысокая экономическая  эффективность .

2. Частная собственность.

Исторический термин "частная  собственность" возник тогда, когда  появилась необходимость отделить государственное (казенное) имущество  от всех других имуществ. Поэтому считалось, что все негосударственное есть частное. Сегодня при огромном разнообразии форм собственности "неказенной" является собственность не только отдельных  граждан, но и кооперативов, ассоциаций, народных предприятий. В соответствии с этим в западной экономической  теории и практике утвердилось представление, согласно которому под частной собственностью понимается всякая негосударственная  форма собственности. В таком  понимании есть своя логика. Государство  выступает в качестве представителя  всего общества, а остальные субъекты собственности олицетворяют лишь часть  общества и поэтому правомерно считать  их представителями частной собственности.

Многие сегодня считают, что частная собственность - это  безраздельная, ничем не ограниченная (кроме воли своего хозяина) собственность. В действительности частный собственник  имеет полное право производить  над объектом своей собственности  все операции, которые сочтет нужными, лишь бы эти операции не вторгались в сферу частной собственности  других людей. В цивилизованном обществе выработаны определенные правила поведения  собственников.

К частной собственности  можно отнести:

1) домашние хозяйства  как экономические единицы, осуществляющие  производство продукции и оказание  услуг для собственных нужд;

2) легальные частные предприятия,  действующие в соответствии с  законодательством. Сюда относятся  предприятия любого размера от  индивидуального, кустарного производства  до крупных предприятий;

3) нелегальные частные  предприятия в составе "теневой  экономики". Сюда относится вся  деятельность в сфере производства  товаров и оказания услуг, которые  частные лица осуществляют без  специального разрешения властей;

4) любой вид использования  частного хозяйства или личных  сбережений - от сдачи внаем квартир  до денежных операций между  частными лицами.

Частный сектор развивается  спонтанно, без каких-либо инструкций из центра, что свидетельствует о  жизнеспособности частной собственности.

Одним из основных условий  развития частного сектора является полная свобода учреждения предприятия  и начала любой производственной деятельности. Частный сектор не должен сталкиваться ни с какими запретами и может иметь неограниченное право сдавать в аренду имущество, находящееся в частной собственности, на основе свободного договора между арендодателем и арендатором, а также накапливать, продавать и покупать любые высокоценные предметы. Свободные цены, основанные на свободном договоре покупателя и продавца, свободная внешнеторговая деятельность, свобода купли-продажи жилья или имущества, находящегося в частной собственности, свобода кредитования с уплатой процента, найма рабочей силы, финансовых инвестиций в любые частные предприятия - вот та атмосфера, которая необходима для развития частного сектора.

Второе условие развития частного сектора требует гарантии закона для выполнения частных договорных обязательств. В случае любого нарушения  частного договора пострадавший гражданин  должен иметь право обратиться в  суд, чтобы принудить нарушителя к выполнению взятых им на себя обязательств.

Третье условие - абсолютная безопасность частной собственности. Гарантии ее неприкосновенности должны предусматриваться законами, программами партий и заявлениями ведущих государственных деятелей. Нужны гарантии, что конфискаций не будет никогда.

Четвертое условие требует, чтобы кредитная политика стимулировала  частные капиталовложения. Для развития всех форм собственности идеальным  можно считать наличие равных возможностей для всех форм собственности. Но в реальной действительности государственным  сектором накоплен колоссальный капитал, произошло сращивание бюрократического аппарата, государственной банковской системы и государственных предприятий. Это обусловило несомненные стартовые  преимущества государственного сектора. Но несмотря на это, эффективность частного сектора возрастает именно потому, что над ним постоянно висит угроза разорения в случае финансовых трудностей, какие бы при этом ни были условия кредитования.

Для дальнейшего развития частного сектора очень важно  наличие в обществе уважения к  частному сектору (пятое условие). В  условиях рыночной экономики, если покупателю нужен товар, предлагаемый продавцом, и данный покупатель готов заплатить  запрашиваемую цену, деятельность предпринимателя, торговца должна рассматриваться как  общественно полезная.

Сегодня в России несомненно имеются три группы людей, способных стать частными предпринимателями. Во-первых, это часть бюрократии, имеющая власть, которую она успешно обменивает на деньги. Во-вторых, это теневики, мафия, имеющая сегодня миллиарды рублей. В-третьих, это квалифицированные работники, которых не удовлетворяют ни оплата, ни условия труда.

Во всех странах ядро преуспевающих  частных предпринимателей составляют трудолюбивые, энергичные люди, стремящиеся  повысить свой социальный статус. Рынок  производит естественный отбор, и из мелких и средних собственников появляются будущие основатели крупных предприятий.

Частная собственность в  своем функционировании обретает отдельные  черты общественного характера. Это проявляется в выплате  обязательных взносов по социальному  страхованию, налогов в государственный  и местный бюджеты, ренты. Кроме  того, частные собственники несут  такую же экономическую и правовую ответственность, удовлетворяют определенные потребности, как и государственные, а также коллективные предприятия.

3)  Коллективная собственность.

Коллективная собственность  представлена прежде всего в виде кооперативной собственности колхозов, потребительской и других, форм кооперации, а также акционерной собственности и собственности совместных, смешанных предприятий.

Кооперативная форма собственности - это коллективная форма собственности, но не утратившая индивидуализма, что  проявляется в связи дохода с  индивидуальным вкладом (паем). Отсюда ее более сильный мотивационный  потенциал.

Разновидностью коллективной формы собственности является акционерная  собственность. Например, собственность  фирмы "General Motors" принадлежит 3 млн. акционеров. Акционерная собственность является коллективной и по способу возникновения, функционирования и по экономическим формам реализации. Исторически материальной основой возникновения акционерной формы была потребность обобществления, присущая крупному машинному производству. Но только этого явно недостаточно. Крайне необходимо также высокое развитие кредита, порождающего доверие. Акционерная собственность возникает на основе добровольного объединения денежных средств различных слоев населения. Такое объединение становится основой совместного коллективного создания в процессе функционирования акционерного предприятия доходов и их индивидуального присвоения в виде дивидендов.

В экономической литературе помимо основных форм собственности  выделяют и другие производные формы, такие, как собственность общественных организаций, ассоциаций, товариществ, церкви и т.д., семейная собственность. Особое место занимает интеллектуальная форма собственности, представляющая собой присвоение знаний, обмен научной  информацией, культурой, искусством, изобретениями, на основе которой становится возможной  так называемая "утечка мозгов".

Развитие форм собственности  на современном этапе характеризуется  процессом интернационализации  отношений собственности, в результате чего появляются совместные, смешанные  предприятия, а также транснациональные  корпорации.

Все это дает основание  говорить о системе форм собственности.

Родовым признаком любой  формы собственности является ее индивидуализация, которая выступает  основой двух важнейших функций  собственности как существенного  достояния экономической цивилизации:

а) собственность определяет и фиксирует исключительную принадлежность определенных предметов тем или  иным лицам, группам (нет "ничейной" собственности);

б) собственность порождает  не только интерес к активному  использованию средств производства, но и ответственность за их судьбу, за их эффективное использование.

Огромное практическое значение имеют экономические формы реализации собственности, к которым относятся:

1) доходы в виде прибыли,  ренты, заработной платы, процента;

2) система экономических  интересов;

3) конечные народнохозяйственные  результаты (удовлетворение потребностей  членов общества, рост благосостояния  народа. Последнее трактуется по разному: в условиях тоталитарной экономики - как милость государства, в условиях рыночной экономики - как дело собственных рук, знаний, умения, предприимчивости).

4). Разгосударствление и приватизация

Огосударствление всей общественной жизни означает, что государство  занимает монопольное положение, а  сама система общественной жизни  выступает в качестве авторитарно-бюрократического государства.

Огосударствление имеет  различные сферы и формы проявления:

1) огосударствление процессов  присвоения условий, факторов  и результатов производства, что  неизбежно приводит к отчуждению  непосредственных производителей (работников  и трудовые коллективы) от средств  и результатов производства. Отсюда  возникает объективная необходимость  формирования присвоения работниками  и трудовыми коллективами средств  и результатов производства, при  которых они могли бы относиться  к ним как к своим, а не чужим. В этом предпосылка демократизации общества; 2) огосударствление управления общественным производством, проявляющееся через монополию государства на экономические процессы,(директивный характер государственного планирования, определение только государством ближайших и долгосрочных целей развития экономики в целом и отдельных ее звеньев, монополия на распределение материально-технических ресурсов и товаров народного потребления, монополия на ценообразование, определение предпринимательской деятельности, внешней торговли и т.д.).