Собственность как основа социально-экономических отношений и этапы ее трансформации в современной России

1.2 Отношения собственности 

Основой общественной формы реализации производственных сил, а, следовательно, и всей экономической системы  являются отношения собственности, имеющие правовое закрепление и  институциональное оформление. Именно собственник факторов производства вступает в производственный процесс  ради реализации своих интересов. Он подчиняет этим интересам процессы функционирования и развития производства, распределения, обмена и потребления. Выделим исходные понятия и дадим  им определения.

Собственность – отношения между человеком или сообществом людей (субъектом) с одной сторон, и любой субстанцией материального мира (объектом) с другой стороны, заключающиеся в постоянном или временном, частичном или полном отчуждении, отсоединении, присвоении объекта субъектом, характеризующие принадлежность объекта субъекту.

Субъект собственности – активная сторона отношений собственности, имеющая возможность и право обладания объектом собственности.

Объект собственности – пассивная сторона отношений собственности в виде предметов природы, вещества, энергии, информации, имущества, духовных, интеллектуальных ценностей, целиком или в какой – то мере принадлежащих субъекту.

Отношения собственности – отношения, складывающиеся между экономическими субъектами в процессе пользования, распоряжения, владения и ответственности материальных и нематериальных ценностей. В целом отношения собственности – понятие, включающее, с одной стороны, субъектно-объектные отношения, т.е. имущественные отношения собственника к принадлежащей ему вещи, а с другой стороны, эти первичные отношения служат материальной предпосылкой отношений между субъектами собственности, т.е. субъектно-объектных отношений. Последние являются экономическими отношениями собственности, отражающими имущественные взаимосвязи субъекта с другими объектами.

Отношения, возникающие между субъектом  и объектом собственности, характеризуют  одновременно меру обладания объектом со стороны субъекта, его права  на объект, вид функции, реализуемой  субъектом в процессе практического  воплощения отношений собственности, меру и характер использования субъектом  своих прав. Говоря о связях между  субъектами и объектами собственности, необходимо различать отношения владения, пользования, распоряжения и ответственности, представляющие одновременно и юридические, правовые и экономические категории.

Владение – начальная, исходная форма, отражающая юридическую, документально закреплённую фиксацию субъекта собственности, либо факт обладания объектом. Но владение выступает статичной характеристикой отношений собственности, это номинальное право либо практическая возможность использовать объект, но далеко не всегда предметная, сущностная реализация такой возможности. Владелец, которому принадлежит объект, может обладать правом, удостоверенным наличием требуем документов или просто признанным как факт, не осуществляя его, не пользуясь им. Так что владение, взятое в отдельности, ещё не является в полной мере собственностью в социально-экономическом смысле этого слова, подразумевающей не только владение, но и распорядительство, и использование объекта.

Пользование означает применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. Владение и пользование собственностью могут соединяться в руках одного субъекта или быть разделёнными между отдельными субъектами. Если пользователь не является владельцем или распределителем объекта собственности, он осуществляет отношение пользования в течение конкретного оговорённого срока и в соответствии с условиями, заданными ему субъектом собственности в лице владельца или распространителя.

Распоряжение представляет наиболее всеобъемлющий, высший способ реализации отношений между объектом и субъектом собственности, дающий субъекту право и возможность поступать по отношению к объекту и использовать его в рамках закона практически любым желаемым образом вплоть до передачи другому субъекту, преобразования в другой объект и даже ликвидации. Так что даже  владелец есть истинный собственник, если он собственник-распорядитель.

Ответственность, так называемое «бремя ответственности». Означает как интерес к активному использованию средств производства, так и ответственность за них, за их судьбу, за их эффективное функционирование, возмещение ущерба, нанесённого объекту.

Специфика отношений ответственности  состоит в том, что они не есть собственно отношения между объектом и субъектом собственности. Субъект  не отвечает перед неодушевлённым объектом за бережное отношение к нему. Если функции владения, пользования, распоряжения полностью находятся в руках  одного и того же субъекта собственности, то в этом случае ответственность  владельца возникает автоматически  как самоответственность. Однако данное отношение начинает играть иную роль в случае, когда функции распорядительства и пользования передаются владельцем в другие руки. Необходимо при передаче собственнических функций другому субъекту в обязательном порядке передать ему и отношение экономической ответственности по поводу объекта собственности, оформленное в виде системы правовых и экономических мер, штрафов и санкций, создавать механизм возбуждения ответственности.

Рассмотрим отношения, возникающие  между собственниками, т.е. субъектно-объектные  отношения, разделив их на группы.

Первая группа отношений возникает  в условиях, когда приходится делить существующую собственность. Применение, использование объекта собственности  по назначению зачастую сопровождается необходимым, возникающим на основе соглашения распределением или перераспределением собственнических функций между  двумя или несколькими субъектами. Отношения между разными субъектами одного объекта собственности сводятся к разделению функций, прав, обязанностей каждого собственника, выделению  принадлежности ему долевой части  или всего объекта, установлению условий совместного пользования  объектом.

Вторая группа отношений между  субъектами собственности отражает взаимоотношение собственников  по поводу взаимного формирования вновь  создаваемых ими ценностей, которые  становятся новым объектом собственности. Претензии и даже права на новую  собственность могут предъявляться  и лицам, не принимавшим прямого участия в создании объекта. Свою долю вправе потребовать государственные органы в виде налогов, отчислений, платежей.

В первой группе отношения собственности  в их исходном виде уже сложились, объект собственности существует, так  что проблема отношений заключена  в регулировании совместного  использования объекта, распределении  собственнических функций.

Во второй группе речь идёт о присвоении нового объекта собственности, его  разделении между претендентами, что  представляет более сложную и  острую проблему.

В то же время и проблема перераспределения  уже существующей собственности, её передачи из одних рук в другие способна обостряться в периоды  революционных преобразований. Так, в российской экономике в процессе её реформирования во весь рост встала проблема преобразования сложившихся форм собственности, перехода от одних форм к другим, разгосударствления, приватизации. При этом возникают самые разнообразные и неожиданные претенденты на собственность.  

1.3 Многообразие форм  собственности и их характеристики. 

Нередко утверждают, что основой  рыночной отношений может быть лишь частная собственность, под которой  понимают собственность отдельных  лиц или индивидуальную собственность. Душой рынка является конкуренция, которая требует большого количества рыночных субъектов. В истории человеческого общества известны самые разнообразные формы собственности, из которых наибольшее значение имеют частная и государственная собственности.

В современном мире нет ни одной страны, где бы государство не занималось хозяйственной деятельностью. В странах Запада доля государства в основных фондах составляет от 7 до 30 и более процентов. Базой государственной формы собственности служат те сферы экономики, в которых велика потребность в прямом централизованном управлении, осуществлении государственных инвестиций, в которых ориентация на прибыль недостаточна для функционирования в общественных интересах. Основными функциями государственной собственности являются:

·   способность осуществлять макрорегулирование;

·   способность формирование стратегию экономического развития общества в целом;

·   способность оптимизировать структуру национальной экономики по критерию достижения наивысшей эффективности, ориентированной, в конечном счёте, на человека.

Независимо от экономического и  социального строя государственная  собственность в большинстве  случаев функционирует с меньшей  эффективностью, чем другие формы. С  одной стороны, это связано с  развитием государственной собственности  в сферах, где возможности рынка  ограничены и снижается мотивация  к труду. С другой – эффективность  государственной собственности может снижаться и в отраслях с нормально функционирующим рынком из-за обезличенности собственности и утратой предприятием рыночной ориентации. Государственное предприятие выступает в качестве монополиста. Речь может идти об устранении не государственной собственности, а её монопольного положения.

Государственная собственность в  виде общенародной, республиканской  и муниципальной играет существенную роль в экономике.

Муниципализация означает передачу государственной  властью права собственности  на землю, строения, предприятия местного хозяйства органам городского самоуправления.

Объектами муниципальной собственности в городах, прежде всего, становятся системы их жизнеобеспечения: водопроводная и канализационная сеть, газовое хозяйство, электроснабжение, транспорт, жилой фонд и т.д.. Сосредоточение этих служб в ведении городских властей даёт преимущества, как городам, так и населению, прежде всего это экономическая выгода. Благодаря упорядочению финансов содержание городского хозяйства и муниципальной собственности обходится дешевле государственному бюджету. Во многих городах Западной Европы формирование муниципальной собственности предоставляет населению большие материальные выгоды, в т.ч. и по средством снижения налогов.

К частной собственности на сегодняшний день можно отнести:

1) домашние хозяйства как экономические  единицы, осуществляющие производство  продукции и оказание услуг  для собственных нужд;

2) легальные частные предприятия,  действующие в соответствии с  законом;

3) нелегальные частные предприятия  в составе «теневой экономики»;

4) любой вид использования частного  имущества для личных сбережений  – от сдачи внаём квартир  до денежных операций между  частными лицами.

Частный сектор развивается спонтанно, без каких-либо инструкций из центра, что свидетельствует о жизнеспособности частной собственности. Основными  условиями развития частного сектора  являются:

·   полная свобода образования предприятия и начала любой производственной деятельности;

·   гарантированное законом выполнение частных договорных обязательств;

·   стимуляция кредитной политики частных капиталовложений;

·   уважение в обществе к частному сектору.

Частная собственность в своём  функционировании обретает отдельные  черты общественного характера. Это проявляется в выплате  обязательных взносов по социальному  страхованию, налогов в государственные  и местные бюджеты, ренты. Объектами  частной собственности становятся в первую очередь отрасли, которые  требуют высокого уровня предпринимательской  активности, мобильности, предприимчивости и способны приносить высокую прибыль. В то же время частная инициатива необходима, где надо ближе стоять к потребителю, учитывать его непрерывно меняющиеся потребности. В мелком бизнесе, в сфере услуг частная собственность легче пускает корни, быстрее прививается в сравнении с другими формами. Многие считают, что частная собственность – это безраздельная, ничем не ограниченная (кроме воли своего хозяина) собственность. В действительности частный собственник имеет полное право производить над объектами своей собственности все операции, которые сочтёт нужными. Лишь бы эти операции не вторгались в сферу частной собственности других людей. В цивилизованном обществе выработаны определённые правила поведения собственников. По статистике, на 1 января 2002г. в России существовало более 4 млн. предприятий.  

 Также в России есть коллективная (групповая) собственность, она представлена кооперативной собственностью колхозов, потребительской и других форм кооперации, а также акционерной собственностью и собственностью совместных и смешанных предприятий.

Кооперативная форма собственности  широко распространена в большинстве  стран мира, по имеющим оценкам, в  мире действует около 1 млн. кооперативных  организаций. Кооперативная – это  коллективная форма собственности, не утратившая индивидуализма.

Разновидностью коллективной формы  собственности является акционерная  собственность. Акционерная собственность  является коллективной по способу возникновения, функционирования и экономическим  формам реализации. Акционерная собственность  возникает на основе добровольного  объединения денежных средств различных  слоёв населения. Объектом собственности  здесь являются  не средства производства, а лишь представляющие их ценные бумаги. Номинальное право на участие в управлении может превратиться в реальную возможность только для тех. Кто сконцентрировал в своих руках контрольный пакет.

Итак, ни одна из форм собственности  не может быть идеальной и универсальной. Каждая форма собственности имеет  свои сферы наиболее эффективного применения. Государственная собственность  функционирует успешно в сферах с ограниченными возможностями  рыночного  стимулирования. Акционерная и кооперативная формы собственности целесообразны в случаях, когда требуется концентрация средств. Частная собственность используется там, где не требуется большой концентрации средств, где необходимые для хозяйствования средства могут быть заработаны и накоплены индивидуально. В экономической литературе помимо основных форм собственности выделяют такие производственные формы, как собственность общественных организаций. Ассоциаций, церкви, семейную собственность. Особое место занимает интеллектуальная форма собственности, представляющая собой присвоение знаний, обмен научной информацией, культурой, искусством, изобретениями, которая делает возможной так называемую «утечку мозгов». Развитие форм собственности на современном этапе характеризуется процессом интернационализации отношений собственности, в результате чего появляются совместные смешанные предприятия, а также транснациональные корпорации. Всё это даёт основание говорить о неизбежности существовании многообразия форм собственности.