Социально-экономические последствия безработицы и методы ее преодоления

 

 

3.2.    Экономические  последствия

Безработица влечет за собой  также и серьезные экономические  издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее  состояние трудоспособных граждан  и, соответственно, не выпущенная продукция. Если экономика не в состоянии  удовлетворить потребности в  рабочих местах для всех, кто хочет  и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг¹⁴. [14: Беляева М. Безработные: преодоление социальной дезадаптации//Человек  и труд. 2007. - № 5. С. – 32- 36.]

Следовательно, безработица  мешает обществу развиваться и двигаться  вперед с учетом своих потенциальных  возможностей. В конечном итоге это  рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов  увеличения валового национального  продукта. Недоиспользование производственных возможностей общества поддается прогнозированию. Так, некоторые экономисты считают, что превышение на 1% реального уровня безработицы над уровнем безработицы  при полной занятости ведет к  отставанию реального объема валового национального продукта на 2,5% от потенциального ВНП.

Происходит отставание объема ВНП по сравнению с тем объемом, которое общество могло бы иметь  при своих потенциальных возможностях. Происходит неравномерное распределение  издержек безработицы среди различных  социальных групп населения. Теряется квалификация работников.

Известный исследователь  макроэкономики Артур Оукен (США) математически  выразил отношение между уровнем  безработицы и так называемым отставанием – не выпущенной или  безвозвратно потерянной продукцией¹⁵. Такое отношение, получившее название закон Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта составляет 2,5%. [15: Экономика. Учеб. для экономических академий, вузов и факультетов. Под ред. А.С. Булатова, М., 2007. - С. 32- 33.]

Например, если в начале фактический  ВВП составлял 100% от своего потенциального объема, а затем понизился до 98%, то уровень безработицы должен увеличиться  на 1%.

Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь между рынком благ и  рынком труда. Он описывает зависимость  между краткосрочным движением  реального ВВП и изменение  уровнем безработицы.

Классификация наиболее значимых экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния  на систему, выглядит следующим образом:

Отрицательные	Положительные
- сокращение производства; - затраты на помощь  безработным; - утрата квалификации; - снижение жизненного  уровня; - недопроизводство национального  дохода; - снижение налоговых поступлений; - обесценение последствий  обучения.	- создание резерва рабочей  силы для структурной перестройки  экономики; - конкуренция между работниками  как стимул к развитию способностей  к труду; - перерыв в занятости  для переобучения и повышения  уровня образования; - стимулирование роста  интенсивности и производительности  труда.

 

Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее  состояние трудоспособных граждан  и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии  удовлетворить потребности в  рабочих местах для всех, кто хочет  и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться  и двигаться вперед с учетом своих  потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как  снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Повышение или снижение экономической  активности являются основными причинами  роста и снижения занятости и  уровня безработицы в стране. Циклическое  развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической  активности в течение нескольких лет или десятков лет ведут  к определенным колебаниям численности  занятых и безработных. Так, когда  в экономике наблюдается пик  почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое  время начнется снижение деловой  активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого  вполне закономерно наступает следующий  этап - оживление производства, которое  опять ведет к повышению занятости  до ее максимального значения¹⁶. [16: Говорова Н.В. Социально – экономические аспекты формирования рынка труда в странах с переходной экономикой Центральной и Восточной Европы: Дис. …кан. экон. наук. М., 2007. – 172 с.]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава ІV. Методы преодоления  безработицы.

Абсолютно ясно одно: с безработицей можно и нужно бороться. Полностью  искоренить ее невозможно, но есть шансы  свести ее к минимуму. Методы борьбы определяет концепция, которой руководствуется  правительство конкретной страны.

Общие меры по сокращению безработицы  следующие:

1. Трудоустройство непосредственно  на предприятии путем создания  новых рабочих мест (расширение  или создание подразделений, переквалификация  на другие специальности и  т.д.).

2. Организация общественных  работ (благоустройство территорий, лесных массивов и городских  улиц, работа на овощных базах,  по уборке сельскохозяйственной  продукции).

3. Поощрение частного  предпринимательства и стимулирование  самозанятости населения, развитие  малого бизнеса (товарищества, кооперативы,  фермерские хозяйства).

4. Переподготовка и профессиональная  подготовка по дефицитным специальностям  и профессиям.

5. Использование гибких  форм занятости (надомный труд, неполный рабочий день, неделя).

6. Широкая информация  населения о возможности трудоустройства,  проведение ярмарок вакансий, дней  открытых дверей и т.д.¹⁷. [17: Закон РФ: «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991, в редакции от 22.10.2009//Консультант Плюс.]

Правительство РФ разработало  комплекс мер по борьбе с безработицей в период кризиса. Они представлены в Антикризисном плане правительства. В режиме немедленного реагирования правительство приняло специальные  меры по снижению социальной напряженности, в первую очередь в отношении  ухудшающейся ситуации на рынке труда. На высшем правительственном уровне организован и проводится еженедельный мониторинг увольнений работников в  связи с ликвидацией организаций  или сокращением персонала, а  также перевода ряда предприятий  в режим сокращенного рабочего времени.

Документ напоминает, что  федеральный бюджет выделил дополнительно 43,7 млрд. руб. на стабилизацию ситуации на рынке труда. Субъектами РФ приняты 82 региональные программы, предусматривающие  опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового  увольнения, создание временных рабочих  мест, организацию переезда увольняемых  на работу в другую местность. За счет этих средств проводятся специальные  мероприятия по развитию малого предпринимательства  и самозанятости безработных граждан¹⁸. [18: Михайлова Н.Б. Опыт психологического исследования ситуации безработицы//Психологический журнал. 2008. Т.19. – С. 91 – 102.]

Программой запланировано  направить на опережающее обучение, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 173 тыс. человек, организовать 982 тыс. временных  рабочих мест и рабочих мест на общественных работах, оказать материальную поддержку на предпринимательскую  инициативу 55,8 тыс. человек, оказать  адресную помощь при переезде в другую местность 15 тыс. человек. Дополнительные бюджетные средства выделяются в  виде субсидий из федерального бюджета  на основании специальных соглашений с субъектами РФ.

Повышена информированность  работников и работодателей по вопросам предоставления гарантий государства  в области занятости населения, о ситуации на рынке труда в  субъекте Российской Федерации. Во всех субъектах РФ организована работа консультационных пунктов и телефонных "горячих  линий". Для содействия занятости  безработных и незанятых граждан, а также граждан, находящихся  под риском увольнения, организована работа информационного портала "Работа в России". Обновление вакансий осуществляется еженедельно. При этом для обеспечения  приоритетного права российских граждан на трудоустройство на вакантные  и вновь создаваемые рабочие  места на 2009 год в 2 раза уменьшены  квоты на привлечение иностранных  работников субъектам РФ по сравнению  с их предложениями.

Количество безработных  во второй половине 2009 года растет более  быстрыми темпами и к концу  года власть столкнется с неприятными  цифрами. Поэтому правительство  объявило борьбу с безработицей одним  из приоритетных направлений антикризисной  программы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Эффективность политики занятости  во многом определяется масштабами и  уровнем безработицы. Безработица  в той или иной форме существовала везде, даже в условиях плановой экономики, но проявляла себя, как правило, в  неявной форме. Переход к рынку  вскрыл изъяны и несовершенства принципа «всеобщей полной занятости», позволил по – новому интерпретировать проблемы скрытой и явной безработицы.

Большинство зарубежных и  отечественных ученых в настоящее  время полностью признают отрицательные  последствия безработицы, поскольку  она приводит к потере квалификации рабочей силы, деморализует психику вынужденно незанятых. Все это закономерно приводит к социальной напряженности и преступности, а конечном счете – к недополучению объема валового внутреннего продукта.

Между тем, некоторые ученые считают вполне допустимым существование  определенного уровня вынужденной  незанятости (так называемая естественная норма безработицы, в пределах от 5 до 7% численности экономически активного  населения). Они объясняют это  функционированием и неизбежными издержками, как самой рыночной экономики, так и необходимостью постоянного повышения эффективности живого труда.

При переходе к рынку с  его закономерным  проявлением  массового высвобождения рабочей  силы и перепрофилированием производства, с безработицей приходится считаться  как с реальной неизбежностью. Задача в данном случае должна заключаться  в умелом и оптимальном стимулировании трудоспособного незанятого населения  к своевременной переквалификации и в разумной материальной поддержке безработных со стороны государства. В этом суть современной политики занятости. По отношению к сельской местности решение данной проблемы имеет более важное значение, чем в городе. Это объясняется тем, что на селе выбор вакансий и рабочих мест явно ограничен, а возможности трудоустройства сведены к минимуму.

Негативные последствия  безработицы вызывают необходимость  ее регулирования на государственном  и региональном уровне. При этом выделяют два основных направления  управления безработицей – во –  первых, воздействие на снижение ее естественного уровня и, во – вторых, смягчение (устранение) циклической  безработицы. В этой связи особое внимание должно уделяться эффективному функционированию системы трудоустройства  и своевременной переподготовке сельских кадров по линии государственной  службы занятости населения. Это  предполагает предоставление доступной  информации о наличии вакантных  рабочий мест на предприятиях агропромышленного  комплекса, создание гибкой системы  материальной поддержки безработных, разработку целевой программы профессиональной ориентации молодежи, реализацию программы  по выполнению общественных работ.

Одновременно должны использоваться методы стимулирующей бюджетной, фискальной и кредитно – денежной политики государства. Однако, проводя ее, не следует забывать о взаимозависимости  между уровнем безработицы и  темпами инфляции. Практика показывает, что жесткая бюджетная и кредитная  политика позволяет снизить темп инфляции, поскольку повышение налогообложения  уменьшает размеры дотаций убыточным  предприятиям, снижает доступность  кредитных ресурсов, способствует банкротству  ряда фирм, падению производства и  как следствие – высвобождению рабочей силы и росту вынужденной безработицы. И, наоборот, стимулирующая бюджетная, фискальная и кредитно – денежная политика сдерживает рост безработицы, но приводит к повышению инфляции. Иными словами, инфляция всегда выступает платой за низкую безработицу и высокую занятость. 

Таким образом, актуальность затронутой темы, заключается, прежде всего, в серьезных экономических  и социальных издержках, которые  влечет за собой безработица.

Цель данной работы –  исследование социально – экономических  последствий безработицы и методов  ее преодоления. Рассмотрев сущность безработицы, ее причины и виды, исследовав безработицу  в Россию, а также изучив все  ее последствия. Можно прийти к выводу, о том, что безработица мешает обществу развиваться и двигаться  вперед, в конечном счете, происходит снижение темпов экономического роста, уменьшение объемов валового национального  продукта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Бреев Б.Д. Безработица в современной России. – М.: Наука, 2008. – С.7.
2. Макаров Д. Рыночной экономике – правовое государство// Вопросы экономики. – 2008. - № 3. – С. 45.
3. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (Экономика и управление): Учебное пособие. – Ростов н/Д: МарТ, 2007. – С. 146-147.
4. Экономическая теория /Л.Г. Симкина. – СПб.: Питер, 2009. – С. 234-235.
5. Об итогах социально – экономического развития Российской федерации  І квартале 2012 года. – М.: Минэкономразвития России, 2012. – С.30.
6. Информация о социально – экономическом положении России: в І квартале 2012г. – М.: Федеральная служба государственной статистики, 2012. – С. 94.
7. Нанавян А.М. Безработица в России: риски и экономические последствия//Экономическая наука современной России, 2008. - № 4. – С. 70-78.
8. Никитин Е. Трудоустройство безработных граждан/Е.Никитин//Служба кадров и персонал. 2009. - № 4. – С. 105 – 110.
9. Беляева М. Безработные: преодоление социальной дезадаптации//Человек и труд. 2007. - № 5.  – С. 32 – 36.
10. Швецов А.Н. Рынок труда и управление занятостью: Учебное пособие. – СПб: Санкт – Петербургский технический университет. Учебный центр подготовки руководителей, 2008.
11. Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. 2-е изд. М: Юристъ, 2008.
12. Экономика. Учеб. для экономических академий, вузов и факультетов. Под ред. А.С. Булатова, М., 2007. - С. 32- 33.
13. Говорова Н.В. Социально – экономические аспекты формирования рынка труда в странах с переходной экономикой Центральной и Восточной Европы: Дис. …кан. экон. наук. М., 2007. – 172 с.
14. Закон РФ: «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991, в редакции от 22.10.2009//Консультант Плюс.
15. Михайлова Н.Б. Опыт психологического исследования ситуации безработицы//Психологический журнал. 2008. Т.19. – С. 91 – 102.
16. Симкина Л.Г. Макроэкономика/Учебное пособие. Москва. – 2012. – С. 78.