Специальные экономические зоны России: особенности функционирования и назначение

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ РФ

 

НИУ РОССИСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НЕФТИ И ГАЗА ИМЕНИ И.М.ГУБКИНА

 

 

 

 

КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

 

 

 

РЕФЕРАТ НА ТЕМУ:

«Специальные экономические зоны России:

особенности функционирования и назначение»

 

 

 

Выполнила студентка ФЭиУ

Группы ЭЭ-10-8

Трошина Наталья

Проверил доц., к.э.н.

Полаева Г.Б. _____________

 

 

 

 

 

МОСКВА

2013

План:

 

Введение

1. Теоретические основы специальных экономических зон: сущность, условия и цели создания, особенности положения
2. Специальные экономические зоны как институт развития РФ: преимущества и недостатки, проблемы формирования и регулирования их деятельности.
3. Пути повышения эффективности специальных экономических зон в РФ

Заключение

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Возникновение прочных  экономических связей между государствами, необходимость наиболее успешного  использования географических и  других преимуществ определенных территорий привели к созданию во многих странах  особых экономических зон. Они существуют в КНР, Франции, США, Болгарии, Венгрии, Мексике, Южной Корее и еще в ряде стран.                                             

Специальные экономические зоны являются специфической формой сотрудничества, в первую очередь государства и бизнеса, которое заключается в совместном вложении средств бюджета и частных инвестиций в развитие той или иной территории. Эта тема актуальна в данное время  именно потому, что вследствие интернационализации хозяйственной жизни, появилась потребность более эффективного использования географических и иных преимуществ определенных территорий. Особенно остро эта проблема встала перед Россией, чьи нераскрытые возможности не позволяют быстро идти по пути инновационного развития и укреплять экономический и научный потенциал.

Целью данного реферата является рассмотрение отличительных признаков специальных экономических зон, особенностей их положения в России. Главная задача – выявление целей, проблем формирования и регулирования их деятельности, а также выявление путей повышения их эффективности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Теоретические основы специальных экономических зон: сущность, условия и цели создания, особенности положения

 

Специальные (особые) экономические зоны (СЭЗ, ОЭЗ) – это территории, которые государство наделяет особым юридическим статусом и экономическими льготами для привлечения российских и зарубежных инвесторов в приоритетные для России отрасли. Главная цель создания таких зон — решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач.

В России системное развитие ОЭЗ началось с момента принятия Федерального Закона «Об особых экономических зонах»  22 июля 2005 года.

С точки зрения государства, создание ОЭЗ ведет к привлечению прямых иностранных инвестиций, передовых технологий производства товаров и услуг, применению новейших методов организации труда, созданию рабочих мест для высококвалифицированных сотрудников, развитию экспортной базы и сокращению импорта, повышению конкурентоспособности национального производства и его экономической эффективности, активизации внешнеторговой и внешнеэкономической деятельности в целом. Для инвесторов же участие в создании ОЭЗ выгодно, так как это дает преимущества в освоении новых рынков сбыта, минимизации затрат на производство из-за отсутствия экспортных и импортных таможенных пошлин, доступе к инфраструктуре и преодолении административных барьеров.

В соответствии с федеральным законом существуют  несколько условий создания ОЭЗ на территории России:

1. На территории государства могут создаваться только четыре типа ОЭЗ: Технико-внедренческие; Промышленно-производственные; Туристско-рекреационные; Портовые
2. Никакая ОЭЗ, кроме зон туристско-рекреационного типа, не может находиться на территории нескольких муниципальных образований  или включать полностью территорию административного образования;
3. На территории ОЭЗ не допускается: добыча и переработка полезных ископаемых; производство и переработка подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилей и мотоциклов;
4. ОЭЗ, кроме ОЭЗ туристско-рекреационного типа, могут создаваться только на земельных участках, находящихся в государственной собственности;

На территории ОЭЗ  действует особый режим осуществления  предпринимательской деятельности:

• Снижены административные барьеры входа в отрасль.
• Государственная поддержка Минэкономразвития России и ОАО «ОЭЗ».
• Инвесторы получают созданную за счет средств государственного бюджета инфраструктуру для развития бизнеса, что позволяет снизить издержки на создание нового производства.
• Благодаря режиму свободной таможенной зоны резиденты получают значительные таможенные льготы, предусматривающий отсутствие НДС и таможенных пошлин, и специальный налоговый режим, предусматривающий снижение налога на прибыль и отсутствие налога на имущество, землю, транспорт.
• Предоставляется ряд налоговых преференций, в том числе снижение налога на прибыль и отсутствие налога на имущество, землю, транспорт. Нужно отметить, что резиденты технико-внедренческих зон находятся в особенно выгодных условиях. Для них, начиная с 2011 года, действуют льготные ставки страховых взносов, они представлены в таблице 1. Есть свои плюсы и у компаний, работающих в промышленно-производственных и туристско-рекреационных зонах. В частности, для них предусмотрена ускоренная амортизация основных средств — их стоимость они могут списать вдвое быстрее. А компании, ориентированные на НИОКР, смогут списывать стоимость этих работ, в том числе не давших положительного результата, в текущем периоде, не дожидаясь окончания разработок. Общее сравнение налоговой нагрузки для резидентов ОЭЗ и компаний на общей системе налогообложения представлено в таблице 2.

Таблица 1. Ставки страховых взносов технико-внедренческих  ОЭЗ, %

Внебюджетный фонд – получатель средств	2011 – 2012 годы	2013 – 2014 годы
Пенсионный фонд РФ	16	21
Фонд социального страхования  РФ	1,9	2,4
Федеральный фонд ОМС	1,1	1,6
Территориальный фонды  ОМС	1,2	2,1
Итого	20,2	27,1

 

Таблица 2. Сравнение  налоговой нагрузки резидента ОЭЗ и компании на общем режиме налогообложения.

Налог	Резидент  ОЭЗ	Компания  на общем режиме
Налог на прибыль	15,5-16%	20%
Налог на имущество	0	2,2%
Налог на землю	0	1,5%
Транспортный  налог (руб/л.с.)	0	10-150
Страховые взносы	14%	34%

Особенности льготного положения ОЭЗ позволяют снизить издержки инвесторов на 30%.   

 

 

 

Специальные Экономические Зоны как институт развития РФ

 

Создание ОЭЗ представляет собой перспективное направление развития экономики России. ОЭЗ являются институтом, который способствует привлечению инвестиций, укреплению экономического и научного потенциала государства, а также развитию экспортно-ориентированных производств.

К стратегическим целям  ОЭЗ, определенным при их создании, можно отнести следующие: диверсификация экономики; развитие высокотехнологичных отраслей экономики и производство новых видов продукции; развитие обрабатывающих отраслей экономики; развитие транспортной, энергетической, инженерной, инновационной и социальной инфраструктуры.

Рассмотрим  основные типы ОЭЗ, создание которых регламентировано Правительством РФ:

Промышленно-производственные ОЭЗ  (ОЭЗ ППТ)

ОЭЗ ППТ расположены в наиболее развитых с экономической точки зрения регионах России. Для них характерно преобладание промышленных предприятий, наличие разветвленной транспортной инфраструктуры, богатых природных ресурсов и квалифицированной рабочей силы. К ним относятся ОЭЗ «Алабуга» в Республике Татарстан, «Липецк» в Липецкой, «Тольяти» в Самарской и «Титановая долина» в Свердловской областях. К приоритетным направлениям деятельности промышленных зон относится производство: автомобилей и автокомпонентов; строительных материалов; химической и нефтехимической продукции; бытовой техники и торгового оборудования.

Технико-внедренческие ОЭЗ (ОЭЗ ТВТ)

Технико-внедренческие ОЭЗ расположены в крупных российских научных центрах с высоким научно-техническим потенциалом. 
Для инвесторов ОЭЗ ТВТ существует ряд преимуществ: доступ к быстро развивающемуся российскому рынку информационных технологий и НИОКР; доступность высококвалифицированных кадров; высокий потенциал сотрудничества с научно-исследовательскими центрами. Приоритетными направлениями развития ОЭЗ ТВТ являются: нано- и биотехнологии; медицинские технологии; электроника и средства связи; информационные технологии; точное и аналитическое приборостроение; ядерная физика. А их приоритетная цель — организация наукоемкого производства.  К ним относятся ОЭЗ «Зеленоград» и «Дубна» в Москве и Московской области, Санкт – Петербург и «Томск» в Томской области.

Особое внимание нужно уделить инновационному центру «Сколково». Этот проект направлен на создание эффективной среды для концентрации интеллектуального капитала, способного создавать инновации. В теории проект «Сколково» не рассматривается как ОЭЗ, но по своей сути является таковым. Правовые основы работы инновационного центра схожи с нормативными документами, регулирующими работу ОЭЗ. Поэтому, в целях повышения эффективности, налоговые льготы, предоставляемые резидентам инновационного центра "Сколково", необходимо распространить на ОЭЗ ТВТ для создания наиболее конкурентной среды среди инновационных компаний.

Туристско-реакционные ОЭЗ (ОЭЗ ТРТ)

Туристско-рекреационные зоны расположены в регионах с возможностями для развития пляжного, оздоровительного, приключенческого отдыха, экологического туризма и экстремальных видов спорта. Семь туристических зон располагаются на в Иркутской области, Алтайском крае, Республике Алтай, Республике Бурятия, Калининградской области, Ставропольском и Приморском краях.  Еще 6 ОЭЗ созданы на основании Постановления Правительства РФ на территории Карачаево-Черкесии, Краснодарского края, республики Адыгея, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии и Дагестана.

Портовые ОЭЗ

Портовые ОЭЗ расположены в непосредственной близости к глобальным морским торговым путям и воздушным коридорам, что позволяет получить доступ к быстрорастущему рынку портово-логистических услуг. Три ОЭЗ созданы в Ульяновской («Ульяновск-Восточный») и Мурманской области, в Хабаровском крае («Советская Гавань»). Их цель — повышение конкурентоспособности транспортной системы и реализация транзитного потенциала.

Условия, созданные для  реализации функций ОЭЗ, позволяют использовать их как эффективный инструмент государственного регулирования экономики, позволяющий аккумулировать инвестиционные усилия государства и частного бизнеса в наиболее приоритетных отраслях.

Существующие ОЭЗ необходимо рассматривать  в четырех аспектах: в качестве основы роста промышленного производства; как фактор инновационного развития экономики и увеличения доли наукоемкой продукции; как способ раскрытия туристско- рекреационного потенциала отдельных регионов; как основу развития транспортной инфраструктуры.

Очевидно, что привлечение инвестиций в отрасли, в которых Законом  предусмотрено создание ОЭЗ, является важным фактором, способным обеспечить отход от экспортно-сырьевой модели развития экономики России и повысить эффективность несырьевого сектора. Развитие сети ОЭЗ необходимо для стимулирования инновационного экономического развития и является неотъемлемым условием модернизации национальной экономики. Нужно подчеркнуть, что в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года ОЭЗ рассматриваются в числе важнейших институтов развития, нацеленных на решение конкретных системных проблем экономического роста.

К основным преимуществам ОЭЗ можно отнести:

1. ОЭЗ способствуют ускоренному развитию инновационной деятельности и выходу страны на высокотехнологичный рынок научной продукции. Они являются специфическим инструментом для реализации стратегий государства в различных областях.