Сущность безработицы как экономической категории, её место в системе экономических отношений

Наглядно убеждаемся, что выборочные обследования предполагают получение более близкой к реальности информации. Они проводятся очень тщательно, с использованием надёжных методов опроса и позволяют выявить практически все категории безработных, в том числе и те, которые по каким-либо причинам оказались вне поля зрения служб занятости.

 

И даже при таком тщательном подходе, полученные данные подвергались критике, так как любое выборочное исследование предполагает наличие статистической ошибки.

Во-первых, считая занятых неполный рабочий день, полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.

Во-вторых, чтобы считаться безработным, надо активно искать работу. Но существует значительное количество рабочих, которые, безуспешно пытаясь найти работу в течение какого-то времени, теряют надежду на её получение. В 1988 г. под эту категорию попал 1 млн.чел. Значит, занижается уровень безработицы.

В-третьих, опрашиваемые респонденты умышленно могут дать ложную информацию о том, что они ищут работу, для того, чтобы получать компенсацию по безработице или пособие по социальному обеспечению либо, что не имеют работы, в действительности работая в сфере теневой экономики/ Естественно, в настоящее время, с точки зрения анализа экономического положения страны, эффективнее использовать выборочные обследования. Считается, что они удобны для межстрановых сопоставлений. Необходимо сразу сказать, что если даже все страны перейдут на метод выборочного обследования, их данные по уровню безработицы всё равно будут в некоторой степени не сопоставимы по ряду причин.

Во-первых, в каждой стране «свой» уровень безработицы, и страны находятся в разных фазах экономического цикла.

Во-вторых, расчёты могут различаться в зависимости от возрастных пределов для лиц, входящих в рабочую силу, установленного времени на поиск работы, критерия поиска работы, порядка статистической обработки данных о количестве  людей,   временно   отстранённых   от  работы   и   ожидающих возвращения на своё рабочее место, а также определения лиц, ищущих работу впервые [157 с.536].

Следующим общим показателем является доля безработных в трудоспособном населении (5), выражающая, с одной стороны, потребность общественного хозяйства в работниках, с другой - потребность населения в рабочих местах, или уровень трудовой активности (6), являющийся одним из важных статистических показателей, с помощью которого можно определить степень желания той или иной части населения принять участие в работе по найму:

(5)

U = u/t,

где и - количество безработных в экономике; t -трудоспособное население.

(6)

U= (z+u)/N,

где z - занятые в экономике;    u - активно ищущие работу; N - общее количество населения.

 

 

Кроме того, данный показатель отражает зависимость уровня занятости от демографических факторов: уровня рождаемости, смертности, прироста населения, которые исчисляются статистикой.

Информацию о скорости роста безработицы и эффективности мер, принимаемых по её сокращению, можно получить, рассчитав темп роста безработицы: отношение численности безработных в текущем периоде к их численности в предыдущем периоде. Определить насколько соответствует система  подготовки  кадров  потребностям  экономики,  можно  рассчитав коэффициент вакансий как отношение численности зарегистрированных лиц, ищущих работу, к количеству зарегистрированных вакансий. Кроме того, в общем объёме вакансий имеет смысл выделение вновь создаваемых и уже существующих рабочих мест. Это позволит оценить масштабы создания рабочих мест в новых, развивающихся секторах экономики.

Важным частным показателем является уровень безработицы в отдельных группах, выделенных по ряду признаков: профессионально-квалификационному, половозрастному, уровню образования, продолжительности безработицы и др. Он определяется как отношение численности безработных выделенной группы к численности экономически активного населения. Например, уровень безработицы среди различных профессионально-квалификационных групп позволяет выявить соответствие профессионально-квалификационной структуры работающего населения структуре рабочих мест.

Отдельно отметим скрытую безработицу, представляющую собой слабо учитываемый официальной статистикой феномен. В экономической литературе нет единого мнения о её содержании. Одни экономисты сводят скрытую безработицу к избыточной занятости, т.е. к ситуации, когда несколько человек выполняют работу одного или когда квалифицированный специалист занят неквалифицированным трудом. [98, с.43]. Другие исследователи под скрытой безработицей подразумевают неполную (частичную) занятость - занятость неполный рабочий день или неполную неделю. Однако большинство экономистов под скрытой безработицей понимает и избыточную и неполную занятость [54, с. 65-66]. По их утверждению, обе формы занятости сопряжены со значительными простоями в течение рабочего дня и неэффективным, по сравнению с потенциальными возможностями, использованием рабочей силы.

Идентификация скрытой безработицы позволяет определить и способы её измерения. Неполная занятость напрямую связана с отработанным рабочим временем. Как известно, потери рабочего времени могут быть как оправданными (ежегодные очередные отпуска, декретные отпуска и болезни, государственные обязанности и пр.), так и неоправданными (простои из-за плохой организации труда, в связи с экономическими трудностями, отпуска с разрешения администрации и пр.). Именно численность работников, не участвующих в производстве из-за неоправданных потерь рабочего времени, образуют скрытую безработицу.

 

1.4. Причины  и социально-экономические последствия  безработицы.

На вопрос о причинах, вызывающих безработицу, однозначного ответа нет. На наш взгляд, методологически важно проследить эволюцию концепций и теорий занятости и безработицы, для того, чтобы выявить наиболее значимые причины безработицы, систематизировать их с учётом современных условий и особенностей развития экономики и выбрать пути устранения. При том, что объект анализа всегда остаётся одним и тем же - безработица, её причины многообразны. Каждый подход позволяет выявить что-то новое в рассматриваемом явлении и в то же время абстрагироваться от каких-то других его сторон .

 

 

 

Классики

 

Вмешательство

государства в

сферу

свободной

конкуренции

(А.Смит  и Д.Рикардо)

Чрезмерно

высокий

уровень

заработной

платы

(Ж.Б. Сэй)

Чрезмерно быстрый рост населения по сравнению с ростом средств к существован. (T.P. Мальтус)

Неоклассики

Потребительский спрос, как фактор, влияющий на спрос на рабочую силу

(А.Маршалл)

                                                                                            

Высокий заработной

платы,

сдерживаемый профсоюзами или государством  (АПигу)

 

Экономический романтизм

 

Внедрение машин ради прироста прибылей (Симон де Сисмонди)

Марксизм

Накопление капитала в условиях роста его органического строения, обусловленное действием закона прибавочной стоимости (К.Маркс)

Кейнсеанство

Отсутствие синхронности потребления, сбережений и инвестиций (Дж.М.Кейнс)

 

Институционально-социологическое

 

Недостаток образования в связи с

механизацией, структурной перестройкой промышленности

(Дж.Гелбрейт)

Институциональные факторы: обычаи, привычки (Т. Веблен)

Сокращение денежного обращения (М.Фридмен)

Рост инфляции (А.Филлипс)

Деятельность профсоюзов, существование минимальной зарплаты, пособия по безработице и пр. (П. Саму эль-сон, Г.Мэнкью

 

Так, можно с уверенностью сказать, что причины возникновения безработицы очень сложны и многообразны, и говорить о какой-то одной не приходится. Естественно, в каждый период развития экономики на передний план выходят основные. Например, в настоящее время, зарубежные экономисты школы «неоклассического синтеза»(П. Самуэльсон, Г. Мэнкью, К.Л. Макконелл, СЛ. Брю и др.), считающие необходимым одновременное и взаимосвязанное использование рыночного и государственного регулирования, выделяют для рыночной экономики следующие причины безработицы: действие закона о минимальной заработной плате, существование страхования по безработице, высокого уровня заработной платы (теория эффективной оплаты труда) и др.[125 с.165]. В странах с переходной экономикой возникновение безработицы - это неизбежный результат приватизации, структурных преобразований и сокращения работников государственных предприятий.

Одним из важнейших направлений политики занятости является предвидение и смягчение многообразных негативных последствий безработицы. Отсюда необходимость их обобщения и классификации, тем более что эти последствия оцениваются многими исследователями неоднозначно.

Безработица является не только экономической, но и серьёзной социальной проблемой. Причём, социальные издержки более ощутимы для общества. Вообще последствия безработицы очень многообразны и масштабны по влиянию. По нашему мнению, чтобы оценить степень этого влияния, целесообразно провести исследование как экономических, так и социальных последствий безработицы (табл.1).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

По характеру проявления	По уровню влияния
		Макроуровень	Микроуровень		индивид
1	2	3		4
Экономические
отрицатель ные	1. Сокращение объёмов производства валового  национального продукта; 2. Уменьшение налоговых поступлений в государственный  бюджет; 3. Рост расходов бюджетов всех уровней, связанный с  социальной защитой безработных; 4. Снижение совокупного потребления, сбережений и  инвестиций населения. 5. Резкая дифференциация населения по уровню доходов. 6. Потеря национального интеллектуального капитала  (массовая дисквалификация и переквалификация  работников ряда наиболее важных для государства  отраслей, «утечка мозгов» в другие страны.) 7. Обесценивание, недоиспользование человеческого  потенциала общества. 8. Блокирует необходимое развитие навыков у молодёжи,  которое приходит с трудовым опытом.	1. Снижение  эффективности  труда и конкурентоспособн ости продукции. 2. Высокая текучесть  специалистов.		1. Потеря источника средств  существования; 2. Снижение цены рабочей  силы.
1	2	3		4
положитель ные	1, Формирование резерва рабочей силы. 2. Необходимое производству перераспределение кадров и  их сосредоточение в тех видах деятельности, которые  необходимы потребителю	1. Возможность  подобрать наиболее квалифицированных  специалистов.		1. Стимулирование  работника к  систематическому  повышению своих  профессиональных  навыков и умений. 2. Наличие свободного  времени, возможность  уделять его семье. 3. Получение пособия по  безработице и  возможность подработать.
Социальные
отрицатель ные	1. Рост числа экономически неактивного населения, в  большей степени женского. 2. Неравномерное распределение издержек безработицы  среди различных социальных групп населения: падение  уровня жизни, усиление дифференциации населения. 3. Ухудшение социально-психологического климата в  обществе, рост преступности, самоубийств. 4. Обострение социальной напряжённости в стране.		Ухудшение социально-психологического климата в коллективе	1. Деградация личности:  пьянство, наркомания,  совершение преступлений. 3. Снижение трудового и гражданского  потенциала - неуверенность в силах и возможностях, потеря квалификации, безынициативность. 2. Ухудшение условий труда  и уровня социального  обслуживания
положитель ные	......

Начнём с рассмотрения экономических последствий.

На макроуровне можно выделить следующие проблемы: - сокращение объёмов производства валового национального продукта, ввиду незанятости части трудоспособного населения, которое могло бы произвести необходимые обществу товары или оказать услуги;

уменьшение размера налоговых поступлений в государственный бюджет, так как сокращается налогооблагаемая база, образуемая юридическими лицами, и физические лица (безработные) не платят налогов; а также увеличиваются расходы, связанные с необходимостью выплаты пособий по безработице;

снижение покупательского спроса и инвестиционной активности населения, потому что в случае потери работы человек остаётся без постоянного источника дохода, да и существующий уровень заработной платы не соответствует прожиточному минимуму;

резкая дифференциация населения по уровню доходов: децильный коэффициент в 1992 г. равнялся 7 , в 2001 - 13,8, а по Москве - 50 раз, в то время как в Швеции он оставляет 11, в Германии - 7 раз [21 с.52] выступает решающим фактором возникновения бедности. По данным исследований, в 58 % всех случаев [33 с.32];

массовая дисквалификация и переквалификация работников ряда наиболее важных для государства отраслей: наука и научное обслуживание (численность занятых в сфере науки и научного обслуживания сократилась с 3054 тыс. чел. в 1985 г. до 1688 тыс. чел. в 1995 г.) [10 с.41], информационно-вычислительное обслуживание, предприятия оборонного комплекса, высокотехнологичные предприятия обрабатывающей промышленности; в случае оживления экономики спрос на вышеперечисленных специалистов может превысить предложение, что приведёт к задержке экономического развития страны.

Несмотря на столь негативные и тяжёлые последствия существования безработицы, можно отметить и ряд положительных моментов, связанных с ней.

Во-первых, по мнению большинства экономистов, безработица -важнейшее условие нормального и бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы, необходимого для пополнения естественной убыли и в связи с текучестью кадров.

Во-вторых, обеспечивается необходимое производству перераспределение кадров и их сосредоточение в тех видах деятельности, которые необходимы потребителям.

В-третьих, работодатели имеют возможность подобрать наиболее квалифицированных специалистов. Происходит стимулирование работника к систематическому повышению своих профессиональных навыков и умений.

В-четвёртых, безработный человек имеет свободное время, и может уделять его семье, воспитанию детей, получая при этом пособие по безработице.

 

Таким образом, негативные последствия безработицы слишком велики и значительны для общества.