Теневая экономика

 

 
1. Понятие теневой  экономики 

 

Под «теневой экономикой»  в настоящее время понимают всю  совокупность  
экономической деятельности, которую не учитывает официальная  
статистика, и не включают в валовый национальный продукт страны.  
В пространстве теневой экономики выделяют следующие основные зоны:  
· неофициальная экономика – легальные виды экономической  
деятельности, в рамках которых имеет место не фиксируемое официальной  
статистикой производство товаров и услуг, сокрытие этой деятельности от  
налогов;  
· фиктивная экономика – взяточничество, приписки, спекулятивные  
сделки и другие виды мошенничества, связанные с получением и передачей  
денег;  
· подпольная экономика – все запрещенные законом виды  
экономической деятельности. 

 
2. Теневая экономика  в России 

 

Теневая экономика в России, коренным образом отличается не только от  
«западной», но и от «восточноевропейской». Некоторые объясняют  
нынешний размах теневого бизнеса в нашей стране исключительно  
генетическими предпосылками, сформированными еще при социализме.  
Другие – что специфика и масштабы теневой деятельности в современной  
России, прежде всего – продукты сегодняшнего дня, следствие избранной  
модели переустройства экономики и общества.  
Экспансия теневых экономических отношений является в первую очередь  
результатом разрушения прежней государственности, что привело к  
разрыву традиционных связей между отдельными предприятиями и целыми  
территориями. Не последнюю роль в криминализации хозяйственной жизни  
России играет и значительное ослабление борьбы с экономическими  
преступлениями, оправдываемые тезисом о необходимости использования  
капиталов «теневой экономики» как ресурсной базы экономических реформ.  
Наряду с этим, достаточно очевидными причинами существует целый ряд  
глубинных факторов. В первую очередь влияние на активизацию теневой  
экономики формирующихся на современном этапе развития реформы в  
России механизма аллокации ресурсов и власти; об особенностях  
соединения работника со средствами производства;   о специфике  
формирующихся распределительных отношений.  
Реально возникшие в экономике страны на этапе трансформации трудности  
представителями крайних политических течений объясняются по-разному:  
одни ссылаются на сохранение значительных элементов прежней системы,  
другие кликушинствуют о бедах, которые несет России рынок. Вероятно,  
корни нынешних проблем следует искать, прежде всего, в специфике  
формируемых механизмов аллокации ресурсов и власти. В сегодняшней  
российской социально-экономической и политической реальности едва ли  
решающую роль играют механизмы локального корпоративного  
регулирования.  
Суть нового механизма аллокации ресурсов сводится к тому, что отдельные  
институты экономической системы, используя определенные преимущества  
своего положения (высокий уровень концентрации производства и (или)  
капитала, корпоративная власть и так далее), получают возможность  
сознательно (хотя и в локальных, ограниченных масштабах) воздействовать  
на параметры производства поставщиков и потребителей, рынка,  
социальной жизни и так далее.  
Проявления этого механизма в переходной экономике хорошо известны.  
Господство псевдо-государственных и псевдо-частных корпораций приводит  
к нарастанию, диспропорций, в первую очередь, в хозяйственной структуре,  
динамике цен, финансах и так далее.  
В результате национальная экономика превращается в поле  
неэкономического соперничества корпоративно-бюрократических структур,  
в сферу столкновения их властных и регулирующих воздействий.

 

3. Содержание понятия "теневая экономика"

 

Термин "теневая экономика" пришел к нам из-за рубежа. На Западе уже в 60-е годы обратили внимание на теневые явления в экономике и у себя, и у нас. В СССР эта проблема стала активно разрабатываться во второй половине 80-х годов. Наиболее интенсивно вопросы ТЭ обсуждались в научной литературе в период с 1988 по 1991 год. Импульс этому интересу придала гласность. Горбачевскому режиму требовалось развенчание мифов о гуманном, справедливом и неподкупном характере доставшейся ему в наследие системы. Этот социальный заказ и оживил научные исследования в данной сфере.

ТЭ - сложный процесс. Пока не удалось  выработать четкие и обще-признанные критерии трактовки ТЭ. Для ее определения используется широкий и разноплановый спектр характеристик. "Подпольная", "вторая", "неучтенная", "деструктивная", "нерегламентированная", "криминальная", "фиктивная", "негосударственная", "частнорыночная", "дефективная", "параллельная", "черная", "неформальная", "нелегальная", "внезаконная" - и это далеко не исчерпывающий перечень ее дефиниций.

Несмотря на то, что ТЭ не есть новое  явление, должный интерес к ее феномену экономисты стали проявлять  лишь в последнее время. Так, в 1977 году американский экономист П.М.Гутман публикует одну из первых работ в этой области - статью "Подпольная экономика", в которой настаивает, что неучтенной экономической деятельностью более нельзя пренебрегать. Сегодня западные специалисты считают общепризнанным, что ТЭ не просто составляет ощутимую часть от легальной хозяйственной деятельности, но и постоянно неуклонно растет.

Американский экономист В. Танзи определяет ТЭ как "часть валового национального продукта, которая из-за отсутствия в отчетности и/или занижения ее величины не отражена в официальной статистике". Это признают и в России, считая, что "важнейшим фактором дестабилизации экономической и социальной жизни стали теневая экономика и криминальное предпринимательство". В дальнейшем по мере исследования явлений теневой экономики автор работы в свое определение внес ряд существенных уточнений.

Во-первых, общество не контролирует не только определенную долю товарно-материальных благ, ценностей, денег, услуг, но и другие экономические блага. Ранее в  теневую экономику не включался  такой составляющий элемент любой  экономической деятельности, как  предпринимательские способности, без которых добиться экономического результата невозможно. Предпринимательские  способности представителей ТЭ ("теневиков") все более приобретают криминальные формы или такие формы, которые из-за недостаточной разработанности Уголовного законодательства не попадали, а многие и не попали в новый Уголовный кодекс РФ, и по-прежнему наносят огромный экономический ущерб обществу.

Во-вторых, ТЭ использует не только государственную  собственность, но и свои ранее полученные незаконным путем капиталы. И чем  больше растут криминально нажитая  собственность и капиталы, тем  больше масштабы ТЭ, доля теневого валового внутреннего продукта.

В-третьих, ТЭ может существовать и  существует только в условиях получения  сверхдоходов. Именно это - главная  цель всего теневого бизнеса.

В-четвертых, ТЭ, ее предприниматели  не могут обойтись в своей деятельности без услуг государства, коррумпированного  чиновничьего аппарата. Сюда входят государственные  материальные ресурсы, технологии, подготовленная рабочая сила, государственная поддержка  теневого бизнеса. В то же время ТЭ не вступает в экономические отношения  с государством как субъектом  хозяйствования (не платит налоги, различные  пошлины и др.)- Экономические  отношения субъектов теневой  деятельности имеют место лишь с  коррумпированными чиновниками  по поводу распределения полученного  теневого дохода за "услуги" коррупционеров.

В-пятых, в самой ТЭ заключено  противоречие: с одной стороны  -это преступные начала деятельности, с другой - реальные экономические процессы, без которых невозможно в настоящее время в полной мере удовлетворить потребности населения.

Таким образом, ТЭ - это не просто сложное  социально-экономическое явление, охватывающее всю систему общественных экономических  структур, экономических отношений  общества.

Это прежде всего неконтролируемый обществом сектор общественного  воспроизводства в ходе производства, распределения. обмена и потребления экономических благ и предпринимательских способностей, скрываемых от органов государственного управления и контроля экономических отношений между хозяйствующими субъектами по использованию государственной. негосударственной и криминально нажитой собственности в целях извлечения сверхдоходов (сверхприбыли) для удовлетворения личных и групповых потребностей небольшой части населения страны.

 
 
4. Влияние теневой экономики на   микроэкономические показатели 

 

 
Среди наиболее серьезных последствий  функционирования корпоративных  
механизмов аллокации ресурсов можно отметить произошедшую за  
последние годы дивергенцию страны на сильно и слабо  
корпорацизированные «сектора». В первом из них сконцентрированы:  
· предприятия, являющиеся монополистами в технологическом,  
рыночном и институциональном отношениях;  
· владеют решающими массами ликвидных ресурсов; 

· корпоративно-бюрократическая  власть.  
К этому сектору относят ТЭК, финансово-торговый комплекс и часть  
промышленности (главным образом, ориентированной на экспорт).  
Здесь извлекают сверх прибыли, превосходящие по своим масштабам  
известные до сих пор в мировой практике.  
Второй (немонополизированный) «сектор», напротив испытывает  дефицит ресурсов, управления, технологий. К нему относят сферу воспроизводства  рабочей силы, производства потребительских товаров, большая часть сельского хозяйства.  
На практике наблюдается устойчивый перекос в ценах, финансировании, кредитовании и тому подобное в пользу первого «сектора», причем причиной такого перекоса является не только монополизм, обеспечивающий первому сектору значительные преимущества на рынке, но и дисбаланс в  
распределении корпоративной и государственной власти, создающий  
институциональное «превосходство первого «сектора» над вторым».  
Именно «разность потенциалов», образовавшихся в результате  
дивергенции экономика двух «секторов», становится в нынешних условиях основным источником, подпитывающим теневые структуры и отношения. К непосредственным последствиям поляризации российского экономического пространства, играющим важную роль в создании питательной среды для развития теневой экономики, следует отнести:  
· выделение зоны возникновения сверхприбылей;  
· образование на этой основе базы формирования корпоративно- 
бюрократических структур, неэкономическое соперничество, между  
которыми подменяет собой, сегодня, механизм государственного  
управления;  
· раскол общества на две неравные части – занятых в  
привилегированном, сильно корпоратизированном «секторе», и работающих в регрессирующем не монополизированном «секторе» экономики;  
· появление реальных предпосылок для обострения в обществе борьбы  за перераспределение крайне неравномерно распределяемых на всех уровнях доходов.  
Социальную нестабильность провоцируют и развернувшиеся в последнее время процессы перераспределения собственности.  
Начатая под флагом необходимости поиска «настоящего хозяина»,  
приватизация в России привела к полному затуманиванию истинной картины существующих прав собственности. После всех лет «реформы» невозможно провести четкое разграничение между государственными и частными секторами экономики: произошла практически полная диффузия форм собственности, причем проникновение частной собственности оказалось  
значительно большим, чем это регистрируется официальной статистикой. Неопределенность границ частного сектора является следствием как минимум двух причин: во-первых, вплоть до недавнего времени «организованные» формы приватизации играли сравнительно незначительную роль. Они либо легализовали уже ранее осуществленное перераспределение собственности, либо путем массовой приватизации готовили базу для последующего вторичного перераспределения; во-вторых, широкое распространение получили так называемые «специфические способы» формирования частного сектора. Их диапазон весьма обширен – от прямого грабежа государственной собственности до легальных трансакций в форме перевода части созданной государственным  
предприятием добавленной стоимости в частный сектор. Создание  
финансовых холдингов, конгломератов, полугосударственных банков и финансовых структур, содействующих возникновению параллельных рынков денег, кредитов и капитала. Использование задолжности и кредитной зависимости между предприятиями в качестве «капитала», с целью их последующей легальной или теневой приватизации и т. д.  
Следующая схема представляет основные направления, объекты, субъекты и методы приватизации, а также о новых собственниках, появившимся в ходе нее. 

 

5.Структура теневой экономики и ее изменения в период перехода к рынку

 

Теневая экономическая деятельность существует и в административно-командной  системе, и в рыночной, хотя ее масштабы могут существенно различаться. В общемировом масштабе удельный вес теневой экономики оценивается  в 5-10% ВВП. При этом, например, в африканских и некоторых южноамериканских странах данный показатель достигает 30%. В России, по некоторым экспертным оценкам, доля ТЭ составляет 40-50%. Анализ показывает, что эта цифра является критической: на этом рубеже влияние теневых факторов на хозяйственную жизнь становится настолько ощутимым, что противоречие между неформальным и формальным укладами превращается из второстепенного в существенное социально-экономическое противоречие. Дальнейшее усиление ТЭ грозит подчинением ей "всего и вся". Поэтому проблема ТЭ вышла за ведомственные рамки силовых структур и превратилась в общегосударственную.

Структура ТЭ представлена как криминальными, так и не криминальными  типами отношений.

Во-первых, это самостоятельные  экономические отношения между  отдельными гражданами и их неформальными  объединениями, преследующие цель удовлетворить  потребности населения, и нерегистрируемые и неучитываемые государством ("вторая", "параллельная" экономика, скрываемая экономическая часть "светового хозяйства"). Данный тип отношений является ответной реакцией граждан на просчеты хозяйственного механизма, игнорирование их нужд и потребностей, что имеет положительную социальную значимость. До последнего времени искусственными запретами "вторая" экономика насильственно загонялась в нелегальные формы.

К ней относятся:

а) незарегистрированные непреступные виды индивидуальной трудовой деятельности;

б) самостоятельные услуги по ведению подсобного и домашнего  хозяйства, ремонту и строительству  жилья, дач;

в) ремонт, обслуживание автомобилей, бытовой техники, частный извоз;

г) оказание медицинской, педагогической и технической помощи нуждающимся;

д.) сдача в поднаем  жилья ит.п.

Изменение российского хозяйственного законодательства привело к значительному  сокращению нелегального сектора "второй" экономики. Процесс легализации  отнюдь не завершен. Есть много препятствий:

а) слабость финансовых и  налоговых служб, стимулирующих  уклонения от налогов;

б) отсутствие развитой системы  рынков сырья, заставляющих полагаться на незаконные источники ресурса-снабжения

в) избыточная административная регламентация, в том числе и  противозаконная;

г) сомнение в долговременности нынешней политики государства в  отношении негосударственного предпринимательства  и др. Характерными правонарушениями, как считают некоторые специалисты данной проблемы, являются:

- хищения;

- корыстные должностные  и хозяйственные преступления;

- азартные игры;

- проституция;

- грабежи, разбои, кражи  личного имущества;

- вымогательство (рэкет)  и т.п.

Не следует относить к  криминальной ТЭ те правонарушения, где  движение материальных ценностей осуществляется от субъекта к субъекту далекими от экономики способами (внеэкономическими, например, грабежи, разбои, кражи и  т.п.). Криминальные отношения ТЭ включают все виды экономической преступности, кроме корыстных общеуголовных преступлений, особенно в наиболее общественно опасной их форме проявления - организованной преступности. В сфере криминальных экономических отношений, происходящих в переходный к рынку период, изменения приобретают в большей степени негативный характер. Наносится огромный ущерб государству и нарождающемуся предпринимательству, фактически сводящему на нет все завоевания в области демократии, уводящему бизнес в "подполье".

Усиливаются злоупотребления  служебным положением. Взяточничество (так называемый "бюрократический" рэкет) приобрело широкие масштабы (растет число взяточников и размеры  взятки), изменилась структура взяткодателей  и ее взяткополучателей. Произошла  интеграция "бюрократической" формы  рэкета с уголовной с целью  подчинить себе предпринимателей, загнать  их в ТЭ.

Таким образом, приватизация госсобственности, рост предпринимательских  структур привели к расширению сферы  криминального капитала, постоянно  воспроизводящегося на расширенной  основе.

 

 

6. Причины и последствия существования теневой экономики

Значительная часть предприятий  находится в плохом экономическом, финансовом положении. И вина здесь  не государства, не милиции или еще  кого-то. Просто многие собственники оказались  плохими хозяйственниками и могут  выжить только в том случае, если не платят налоги и скрывают деньги. Что касается других проблем, то это, безусловно, коррупция. Для широкого круга руководителей предприятий существует необходимость "проплачивать" те или иные операции, если они имеют дело с государственными органами, например, получение земли для застройки и т. д. Это очень высокий барьер для нашего бизнеса, и он с каждым годом становится все выше. Есть и другие причины, которые питают теневую экономику. И должен сказать, что все они устранимы. Надо иметь терпение и понимать природу бизнеса. Он не приемлет слишком резких действий, особенно когда речь идет о защите прав собственности. Значительная часть теневой экономики - это способы защиты собственности. Можно сколько угодно спорить о том, насколько легально приобретена сама собственность, но если вы хотите, чтобы у вас была нормально, эффективно работающая рыночная экономика, то вы обязаны обеспечить очень хорошую защиту прав собственности и выполнение контрактов. Иначе в рыночной экономике всегда будут возникать нарывы, злокачественные образования, которые могут препятствовать ее развитию. А теневая экономика - это, может быть, одна из самых больших таких опухолей.