Теневая экономика

Однако деструктивный, негативный характер деятельности – это лишь один из признаков теневой экономики. Другой ее признак связан с доходами субъектов. На мой взгляд, к теневой  экономике следует относить получение лишь нетрудовых доходов. Суть их, заключается в незаработанности получаемых средств, в их несоответствии полезным результатам, включая. И предприимчивость.

Существует два основных пути получения нетрудовых доходов. В одном случае они добываются фактически путем бездеятельности (хищения), в другом – получаются за ненужную или вредную деятельность, хотя могут быть сопряжены и с немалыми физическими и нервными затратами конкретных работников. Конкретные формы получения нетрудовых доходов могут быть самыми различными. Они часто связаны с кражами и хищениями, спекуляцией и получением необоснованных привилегий, сокрытием доходов от налогообложения и вымогательством, навязыванием потребителям «халтуры» и взяточничеством, выплатой зарплаты неизвестно за что или за имитацию работы, получением доходов от вредной, запрещенной деятельности. Есть огромное число способов получения нетрудовых доходов как криминальными, так и вполне «добропорядочными» способами. Причем наиболее широкие возможности для этого имеются в госсекторе, где обычно платят не из своего кармана. Получение нетрудовых доходов означает фактически присвоение благ, не эквивалентных полезным результатам своей деятельности, присвоение не своего, а того, что принадлежит обществу.

Таким образом, есть полные основания относить к теневой экономике все те разнообразные виды деятельности, которые наносят вред обществу и его членам и дают возможность получать нетрудовые доходы. Вполне очевидно, что два основных признака теневой экономики – негативная деятельность и нетрудовые доходы – непосредственно взаимосвязаны.

Что же дает такая трактовка теневой экономики?

Во-первых, она позволяет выделить во всем многообразии видов деятельности людей те однокачественные явления, которые противостоят полезному развитию экономики, наносят немалый вред обществу и образуют теневую экономику, экономику деформированную, общественно опасную. Выявление подобных негативных образований, и блокирование и преодоление – важная задача общества, непременное условие его полноценного развития.

Во-вторых, предложенный подход позволяет избежать ложного или упрощенного понимания теневой экономики, освободиться от многих мифов, домыслов и вымыслов, образовавшихся вокруг нее. Он дает возможность понять, что все полезные виды деятельности, независимо от того, запрещены они или разрешены, осуществляются легально или нелегально, охвачены учетом или не охвачены, нуждаются в признании и поощрении. В свою очередь все, что негативно влияет на человека, общество, природу, что позволяет получать нетрудовые доходы, жить за счет других, в каких бы сферах это ни совершалось, заслуживает осуждения и преодоления.

В-третьих. Понимание теневой экономики как однокачественного образования, как общественно вредной деятельности позволяет выявить весь спектр, увидеть внутренние связи и взаимообусловленность соответствующих явлений независимо от того. Где они существуют, дает возможность вскрыть глубинные причины и механизмы их возникновения и распространения. Воровство, экологический вандализм, выпуск опасной для здоровья людей продукции, разбазаривание ресурсов, безбедное существование за счет общества имеют одну социально-экономическую природу. Являются однородными образованиями, взаимоопределяющими друг друга и имеющими общие социальные корни. [Бунич А.П., Гуров А.И. Теневая экономика. Москва «Экономика» 1991]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Причины существования теневой экономики

 

Причины возникновения теневой экономики различны для всех регионов мира, однако, комплекс причин существования теневого бизнеса при рынке будет более разнообразным, в особенности, если иметь в виду не самые устоявшиеся отрасли рыночной экономики.

          Основными причинами существования и роста теневой экономики являются:

1. Государственное вмешательство в экономику. Считается, что удельный вес теневого сектора прямо зависит от степени государственного регулирования, тяжести налогового бремени и эффективности налогового администрирования, а также от масштабов коррупции и организованной преступности. Уход в «тень» нередко вызывается громоздким бюрократическим механизмом регистрации бизнеса. Другой причиной является нежелание или невозможность уплаты чрезмерно высоких, по мнению экономических агентов, налогов. Уклонению от налогов способствовала и слабость налогового администрирования. Фирмы могли получить индивидуальные налоговые льготы или погашать свои обязательства перед государством «по договоренности», то есть платили столько, сколько считали нужным. Характеризуя причины существования теневой экономики, следует учитывать национальную специфику.
2. Кризисное или депрессивное состояние национальной экономики, которое влечет за собой рост безработицы и снижение жизненного уровня широких слоев населения. Часть пострадавшего от кризиса населения пытается заняться малым предпринимательством, но при наличии высоких административных барьеров (установленных властями правил, соблюдение которых выступает обязательным условием ведения хозяйственной деятельности, например получения лицензии на занятие данным видом бизнеса) и других трансакционных издержек при входе на рынок эти предприниматели вынуждены вступать в теневые отношения, например, вести свое дело без официальной регистрации.

3. Незащищенность прав  собственности порождает у предпринимателей психологию временщика. Соответствующее хозяйственное поведение исходит из того, что если права собственности могут быть рано или поздно нарушены и существующее законодательство и правоприменительная практика отнюдь не гарантируют их надежную защиту, надо использовать имеющиеся возможности по максимуму. Если можно избежать уплаты налогов, максимизировать всеми способами свою прибыль, то это надо делать.

4.    Неблагоприятный социальный фон. Растущая безработица, поток беженцев, невыплаты заработной платы и т. д. являются прекрасной "питательной средой" для теневой экономики. Люди, потерявшие работу или не получающие долгими месяцами заработную плату, соглашаются на все условия нелегальной, теневой занятости: отношения с работодателем подчас основываются только на устной договоренности, никакие больничные и отпускные не оплачиваются, увольнение возможно без всяких социальных гарантий и тем более без предупреждения и т. д.

Для работодателей такие отношения более чем выгодны: работники оказываются весьма заинтересованными в том, чтобы теневой бизнес "хозяина" оставался таковым; работодатели обладают неконтролируемой властью над наемными работниками; прямые финансовые выгоды заключаются уже в том, что никаких налогов на фонд оплаты труда платить не надо и т. д.

5.   Политическая нестабильность. Этот фактор так же, как и "незащищенность прав собственности", стимулирует и развивает психологию временщика. Так как неизвестно, что будет завтра, все средства хороши для приумножения капитала.

Важно отметить, что если в периоды политической нестабильности теневая экономика развивается очень динамично, то официальная, напротив,  замирает. Причем ее объем уменьшается не только за счет "затенения",но и по причине элементарного свертывания деятельности"до лучших времен".

В зависимости от развития рыночных отношений, состояния экономики в целом причин существования теневой экономики будет больше или меньше, степень влияния разных из них будет варьироваться. Также на развитие теневой экономики влияют экономическая свобода, граничащая со вседозволенностью деформация морально этических требований.

6.      Экономическая безопасность. Фактор, на наш взгляд, наиболее существенный. Теневая экономика, проникшая во все поры экономического организма, усиленно разлагает и подрывает его. От этого экономика становится рыхлой и небезопасной. Из этого вытекает следующий фактор.

7. Национальная безопасность. При слабой экономической безопасности не может быть сильной национальной безопасности.

Объективной причиной стремительного роста теневой экономики является переход от бюрократической, командной системы управления к рыночной. Смена общественного строя сопровождается и сменой старой морали. При этом теневая экономика должна базироваться и развиваться из конкретных источников.

Первый из них - это пресловутый вывоз за рубеж капитала, сырьевых и энергетических ресурсов (по оценкам авторитетных экспертов это около $30 млрд. в год), при этом основная часть сделок не является в прямом смысле теневой, т.е. осуществляется на законных основаниях: сырье и энергоресурсы часто реализуются за рубеж по заниженным ценам через посреднические компании, а соответствующий процент от прибыли последних оседает за рубежом.

Вторым, и основным источником теневой экономики является нерегистрируемая государственными органами хозяйственная деятельность, которая имеет место во всех сферах экономики. Например, каким образом могут на протяжении 5-6 лет реформ выживать многочисленные слои населения, доходы которых оказались (по официальным статистическим данным) значительно ниже прожиточного минимума?

Ключевым признаком теневой деятельности можно считать уклонение от официальной регистрации коммерческих договоров или умышленное искажение их содержания при регистрации. При этом основным средством платежа становятся наличные деньги и особенно иностранная валюта. В решении же деловых вопросов преобладают так называемые «разборки».

В понятие «теневая экономика» как многогранное, сложное и емкое явление включены:

- основные капиталы (движимость  и недвижимость, ресурсы и средства 

производства);

- финансовые средства и ценные  бумаги (акции, векселя, электронные  карты, приватизационные сертификаты, компенсации и др.);

- личные капиталы структур теневой экономики (дома, земля, автомашины, яхты, дачи, самолеты и др.);

- демографические ресурсы (лица, которые  задействованы в теневой экономической  деятельности).

Если приоткрыть «теневую завесу», то за ней окажется «пирамида» движущих сил неформального сектора экономики.

Своеобразная надстройка теневой экономики - сугубо криминальные элементы: торговцы наркотиками, оружием, угонщики автомобилей, киллеры, наемные убийцы, сутенеры. К этой категории можно отнести и представителей органов власти и управления, если они берут взятки или торгуют государственными должностями и интересами.

В середине - теневики-хозяйственники. К ним следует отнести предпринимателей, коммерсантов, финансистов, промышленников, мелких и средних бизнесменов, в том числе и «челноков». Эти люди – «мотор» экономической деятельности, и не только нелегальной.

Третья группа представлена наемными работниками, причем как физического, так и интеллектуального труда. К ним могут примыкать коррумпированные государственные служащие, в доходах которых (по некоторым данным) до 60% составляют взятки.

  Принудительное изъятие налоговых средств может подорвать цикл расширенного воспроизводства фирмы и в будущем лишить государство налоговых платежей вообще. В данном случае фирма сама должна решать вопрос об уплате всех налогов сегодня или нести дополнительные убытки завтра. Решить этот вопрос наиболее разумным образом государственные органы не могут (они действуют в жестких рамках своей компетенции), но это может сделать сама фирма (так как именно она является субъектом предпринимательской деятельности). [Барсукова С.Ю. «Теневая» экономика и «теневая» политика: взаимные интересы/ Светлана Барсукова, Василий Звягинцев// Свободная мысль. – 2006. –  № 7 – 8. – С.141-154]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Функции теневой экономики.

 

Теневая некриминальная экономика выполняет в рыночной и особенно переходной экономике следующие функции.

1. Стабилизирующая. Неофициальная («серая») экономика позволяет повысить конкурентоспособность товаров и услуг. Поскольку экономит на налоговых изъятиях. Доходы от теневой деятельности, не облагаемые налогами, позволяют повысить жизненный уровень вовлеченных в нее слоев населения. Создавая новые рабочие места и источники доходов, неофициальная экономика выполняет, особенно в условиях экономического кризиса, функцию социального стабилизатора, сглаживает чрезмерное неравенство доходов, уменьшает социальное напряжение в обществе.
2. Дестабилизирующая. Криминализация хозяйственной деятельности создает серьезную угрозу стабильности общества. Массовое уклонение от уплаты налогов порождает хронический бюджетный кризис. Теневой сектор в своей некриминальной части нередко характеризуется низким техническим уровнем, что ведет к деквалификации занятой в нем рабочей силы (например, когда на ремонтно-строительных работах были заняты высококвалифицированные инженеры и рабочие, чьи специальности не были востребованы в новых условиях)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 4. Оценка масштабов теневой экономики.

 

Для определения масштабов теневой экономики используются четыре основных подхода:

• монетаристский: исходит из допущения, что в теневой экономике расчеты ведутся исключительно наличными, главным образом крупными купюрами. Поэтому в соответствии с этим подходом показателями роста теневой экономики считается повышение удельного веса наличных денег в денежном агрегате М2 и доли банкнот с высоким номиналом в общем объеме денежного обращения;
• «палермо» (итальянский метод) основан на сравнении величины заявленного дохода с объемом покупок товаров и получения платных услуг в масштабах страны или региона, а также отдельных лиц. Отсюда стремление властей установить контроль над крупными покупками (например, недвижимости, драгоценностей, акций);
• анализ занятости позволяет предположить, что сохраняющийся длительное время высокий уровень незарегистрированной безработицы свидетельствует о наличии широких возможностей для занятости в теневом секторе;
• метод технологических коэффициентов заключается в сопоставлении данных о динамике потребления электроэнергии и представленных в официальные органы сведений о производстве товаров и оказании услуг.