Трансформация институтов в России с началом проведения экономических преобразований в начале 90-х годов. Образование предпринимательско

Министерство образования  и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО

Уральский государственный  экономический университет

Кафедра экономики предприятий

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине «Теория фирмы»

Тема: Трансформация  институтов в России с началом  проведения экономических преобразований в начале 90-х годов. Образование предпринимательского сектора.

 

 

 

 

 

 

 

 

Каменск – Уральский 

2012

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение
2. Суть экономических реформ
3. Образование предпринимательского сектора
4. Заключение
5. Список используемых источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ВВЕДЕНИЕ

Трансформационные процессы в России в 90-е годы XX - го столетия внесли радикальные изменения  во все стороны социальной жизни. В стране резким путем произошла  смена социально-экономических и  политических отношений, вызвавшая кризис ценностных ориентаций в обществе, снижение морально-нравственных ориентиров, снижение не только общего уровня культуры, но и уровня политической культуры населения, деформацию механизмов общей и политической социализации.

Переход к рыночным отношениям в отечественной экономике определяет необходимость организационно-экономических новаций во всех областях хозяйственной деятельности. Одним из важнейших направлений экономических реформ, способствующих развитию конкурентной рыночной среды, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формирование широкого круга собственников является развитие малых форм производства.

Основная цель данной работы состоит в том, чтобы  изучить проблему трансформации  институтов в России с началом проведения экономических преобразований в начале 90-х годов, охарактеризовать малое предпринимательство в России на современном этапе его развития.

 

 

 

 

 

 

 

2. СУТЬ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ

В  ноябре  1991г  новое  российское  правительство  заявило  о   своей приверженности радикальной экономической реформе. Предложенная им  программа предусматривала:

    а)  либерализацию цен и заработной  платы;

    б)  проведение жесткой денежно-кредитной  политики, бюджетной реформы   и

стабилизации  рубля;

   в) приватизацию половины всех мелких и средних предприятий

   г)  прекращение   финансирования  обороны;   союзных   министерств   и

комитетов экономической  помощи другим странам;

   д) укрепление  системы социальной защиты.

Конечными целями проводимых реформ являлись: экономическое, социально-политическое, духовное возрождение России; рост и процветание  отечественной экономики; обеспечение на этой основе благосостояния и свободы  ее  граждан; развитие     демократических     институтов;  укрепление российской государственности.

И  правительство  решительно  приступило  к  выполнению  этой  задачи. Начало российских реформ оказалось достаточно успешным: была  проведена  либерализация  цен,   обменного   курса   и   торговли.   В соответствии  с  бюджетной  программой  введены  новые  налоги  и  сокращена расходная  часть  бюджета.  Центральный  Банк  начал  осуществлять   жесткую кредитную политику.

  Несмотря  на  решительную  либерализацию   цен  и  жесткие  бюджетные   и кредитно-денежные   меры,   направленные   на   стабилизацию,   в    секторе госпредприятий  не произошло  существенных  изменений.  Причина  этому  -  в неопределенности   прав   собственности.   Была   необходима    приватизация госпредприятий,  т.е.  переход  прав  собственности  в  частные   руки,   за исключением некоторой части предприятий, которые  должны  остаться  в  руках государства (ЦБ, дороги, порты, водные пути, НИИ и пр.).

Правительство  заявило  о  своем   намерении   провести   быструю   и всеобъемлющую   приватизацию   сектора   госпредприятий.   Правительственная программа приватизации на  1992  г.  была  утверждена  Указом  от  29.12.91, устанавливающим  принципы  и  методы  приватизации;   полномочия   различных учреждений  по  приватизации;  секторы,  подлежащие  приватизации;   порядок распределения доходов от приватизации.

  В  дальнейшем  этот  документ  пересматривался  с  учетом  постоянного совершенствования  стратегии  и  подхода  к   приватизации.   Пересмотренный вариант программы был утвержден Верховным Советом 11 июня 1992 г.  Однако  и он содержал существенные недостатки. Основной   задачей   программы   являлось   создание   слоя   частных собственников, которые  будут  способствовать  развитию  рыночной  экономики путем  повышения  эффективности  бывших  государственных   и  муниципальных предприятий.

Для перехода к  рыночным  отношениям  были  необходимы  функционирующие рынки, открытая международная конкуренция, которая устанавливает  правильное соотношение цен. Нужна была либерализация в международной торговле.

Началом формирования нового, адекватного рыночным  условиям  механизма регулирования внешнеэкономических связей в России явился Указ Президента  РФ “О либерализации  внешнеэкономической  деятельности”  от  15  ноября  1991г. Отныне все  хозяйствующие  субъекты  любых форм  собственности  получили  в принципе право на внешнеэкономическую деятельность.

Меры по реформированию внешнеэкономической  деятельности включали:

• снятие ограничений на экспорт  готовой  продукции  (при  сохранении  жестких

количественных  и тарифных ограничений на вывоз топливно-сырьевых товаров);

• частичную либерализацию валютного курса;
• отмену любых ограничений на импорт.

Либерализация импорта была необходима для создания конкурентной  среды на  сверх монополизированном  внутреннем  рынке,  а  также для   компенсации резкого спада производства в российской промышленности.  До  середины  1992г импортируемые товары не облагались  пошлинами,  что способствовало  резкому росту импорта потребительских товаров.

 На  втором  этапе   либерализации   внешнеэкономической   деятельности (второе  полугодие   1992г)   был   установлен   особый   порядок   экспорта стратегически важных  сырьевых  товаров,  полностью  либерализован  валютный курс,  введен  сначала   временный   импортный   таможенный   тариф,   затем постоянный.

 На третьем этапе  (1993-95гг) продолжался переход  на  тарифные  методы регулирования, постепенно снижалась роль количественных ограничений. В 1993г вступили в силу важнейшие законодательные  акты,  регулирующие внешнеторговую  деятельность  в  России  -  Таможенный  кодекс  и  Закон   о таможенном тарифе. В области антимонопольной  политики  в  России  практические  действия начались вместе  с  экономической  реформой  1992г.,  но  до  1994г попытки регулирования деятельности  монополий  в  нашей  стране  особого  успеха  не принесли.  Особая  структура  российского  хозяйства  снижала  действенность методов, вполне успешно работающих  в  странах  с  развитыми  экономическими системами рыночного типа.  Вот  почему  весной  1994г.  правительством  была утверждена совершенно новая модель антимонопольной политики, предложенная  в Государственной программе демонополизации экономики и  развития  конкуренции на рынках Российской Федерации.

Согласно этой программе  в России доминирующие  на  рынке  фирмы  могут  быть отнесены к одной  из  трех  категорий:  естественные  монополии  (электро  и теплоэнергетика,  газовая  промышленность,  железные  дороги,  нефтепроводы, система водоснабжения  и  пр.);  разрешенные монополии (отрасли оборонной промышленности; фирмы, производящие  ликероводочные  и  табачные  изделия  и лекарства);  временные  монополии  (отрасли  и  фирмы,   которые   оказались доминирующими производителями на рынках своих товаров в  силу  проводившейся ранее в стране политики укрупнения предприятий).

Открытие внутренних рынков России для товаров зарубежных  фирм  вместе с большой пользой для решения задачи улучшения конкурентной ситуации  внесло и  большие  проблемы.  Ведь   отечественные  предприятия   пока   полностью проигрывают  по  соотношению цена/качество  собственной   продукции   перед аналогичными   зарубежными   товарами.   И   естественно   покупатель   стал приобретать именно зарубежные изделия. И такое развитие  событий  привело  к краху не только отдельных российских фирм, но и целых отраслей  национальной экономики. А это создало реальную угрозу  увеличения  и  без  того  огромной армии безработных, для снижения численности которой у страны не было  (да  и сейчас  нет)   средств.  В  итоге  правительству   пришлось   то   открывать внутренний рынок для  поставок  зарубежных  товаров,  то  снова  “прикрывать дверь”.

Противники введения  частной  собственности  на  землю,  как  правило, выдвигают два главных  довода.  Первый  -  что  произойдет  активная  скупка российских земель иностранным капиталом, и это приведет  к  монопольному  их использованию в отдельных секторах экономики. Второй - что свободный рынок земли вызовет широкомасштабную спекуляцию, а это  приведет  к  ухудшению  ее использования. Оба довода не выдерживают серьезной критики.

В большинстве стран мира с рыночной экономикой давно существует  рынок земли при активном развитии двух основных форм пользования ею  -  на  основе частной собственности и в виде аренды. Указом Президента разрешена продажа земли.  Но  отсутствует механизм регулирования этого процесса, и  регионам  приходится  действовать  на  свой страх и риск.

 В  июне  1995г   был  подписан  Федеральный  закон  “О  государственной поддержке малого предпринимательства в  Российской  Федерации”, а в конце 1995г был принят Федеральный закон “Об упрощенной  системе  налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства”.

 Налоговая система  создавалась в  1991г  фактически  с чистого листа, учитывая реальность того  времени.  Основная функция была  -  формирование бюджета. Расчет создателей налоговой системы делался  на  быстрейший  подъем торгового капитала и скорый расцвет инвестиций от торговли в нужные,  только перспективные отрасли промышленности. Торговля действительно процветала.  Но инвестиционной  активности  не  наблюдалось. Любой мало-мальски приличный бизнесмен  занимался  уходом  от  уплаты  налогов.  Налоги  превратились  во всепоглощающего монстра - 150 налогов, “съедающих” 60% от дохода  -  это  не столько  реальность,  сколько  приговор  для государства.   Крах   бюджетов последних лет сделал неизбежным смену налоговой системы. И   в   1997г   Правительством   был  представлен   на   утверждение Государственной  Думе  проект  Налогового  кодекса.   Разработчики   проекта Налогового кодекса претендовали на то,  что  их  труд  и  есть  долгожданная налоговая реформа, которая  позволит  обеспечить  экономический  подъем.  Их оппоненты утверждали, что это не реформа, а шлифовка существующей  налоговой системы, ее логическое продолжение и  закрепление  существующего  беспорядка еще на несколько лет.

 Проводимые    экономические    реформы    устранили    уравнительное распределение  благ  и  услуг,  предоставили  возможность  многим гражданам самостоятельно обеспечивать себе  достойный  уровень  жизни.  Был  преодолен всеобщий  дефицит   потребительского   рынка,   развиваются   рынки   жилья, медицинских и образовательных услуг. Более разнообразным  стал  выбор  видов трудовой деятельности.

Вместе  с  тем  появились   и   новые   проблемы.   Резко   усилилась дифференциация граждан  по  уровню  доходов. Расширилась “зона бедности”, возросла зависимость слабо защищенной части  населения  (многодетных  семей, пенсионеров, инвалидов) от социальной помощи, предоставляемой государством. Перестройка  предприятий  повлекла  высвобождение  рабочей  силы,  что повлекло за собой социальную напряженность. Необходимо было создать  систему социальной  защиты,  при  помощи  которой  граждане  смогли  бы   преодолеть трудности переходного периода. Был разработан  ряд программ:  регулирования занятости населения, прежде  всего  молодежи;  подготовки  и переподготовки работников реорганизуемых предприятий.  Наиболее  приоритетным  направлением явилась разработка механизма выплаты пособий по безработице,  увязываемых  с прожиточным минимумом.

 В  рамках  подготовки  и  на  начальном  этапе   пенсионной   реформы Правительством выделены следующие приоритетные направления: применение нового  подхода  при  повышении  минимального  размера  пенсии  и индексации других пенсий. Индексация пенсий на основе индивидуальных коэффициентов. Периодическая  индексация  пенсий,  чередуемая  с  выплатой  компенсационных надбавок.

Проводимая Правительством России социальная  политика  непосредственно

связана с решением жилищной проблемы. Жилищная  реформа  предполагала  переход  на  новую  систему   оплаты содержания государственного и  муниципального  жилищных  фондов,  дальнейшее развитие  приватизации  в  жилищной  сфере,  внедрение   внебюджетных   форм инвестирования   жилищного    строительства;    предоставление    гражданам, нуждающимся  в  улучшении  жилищных  условий,  компенсаций   (субсидий)   на строительство; использование  жилищных  облигаций  для  привлечения  средств населения в эту сферу.

Своеобразной  чертой  под  эпохой  экономических  преобразований  стало объявленная  Правительством  и  Центральным  Банком   Российской   Федерации деноминация рубля в 1998г, которая была призвана стать  одним  из  элементов стабилизации экономики. Реформа, начало  которой  пришлось  на  первый  день 1998г, не предполагала ни конфискации в каком  бы  то  ни  было  виде,  ни ограничений, ни собственно обмена наличных  “старых”  денег,  оказавшихся  в домашнем кошельке или в  кассе  предприятия. Они по-прежнему  должны  были выполнять свою функцию и участвовать в обороте. Нарицательная  стоимость  российских  денежных  знаков  и  масштаб  цен изменяются  в  масштабе  1000:1. Одним  рублем  становится  тысяча  рублей, обозначенная на “старой” купюре,  одной  копейкой  станет  монета  в  десять рублей.