Виды безработицы, их формы и специфика проблемы занятости в России

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

“РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ”

(РГТЭУ)

 

 

                               Кафедра_________________________________________

                                                                                      (наименование кафедры)

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

                      по дисциплине _Экономическая теория_____  

 

        на тему Виды безработицы, их формы и специфика проблемы занятости в России

 

 

 

Выполнена студентом 1 курса ____группы

очной формы обучения

специальности Менеджмент: экономика и управление в организациях_______________________

     Елисеев Николай Владимирович_____

                                (ФИО полностью)

_____________________________________

 

Руководитель

_____________________________________

                         (ФИО, ученая степень, звание)

 

 

 

 

 

Отметка о допуске (недопуске) к  защите_____________

 

 

«____»_______________200___г.                 ________________________

                                                                                   (подпись руководителя)

 

 

 

 

 

 

Москва 2013г.

 

 

 

 

 

 

                                                           Содержание

Введение…..

Глава 1. Понятие и сущность безработицы

1.1.  Сущность безработицы в России

1.2.  Причины безработицы в России

1.3. Социально-экономические последствия безработицы.

Глава 2. Анализ уровня безработицы в России

2.1.  Проблема безработицы  в России и ее особенности

2.2   Рынок Труда  в России

2.3.  Методы борьбы  с безработицей в России 

 

 

 

 

                                                      Введение

Одним из самых сложных явлений социально-трудовой сферы, органически связанным с рынком труда и занятостью населения, является безработица. Как результат функционирования рынка труда безработица оказывает огромное влияние на все стороны жизни страны.

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

На различных этапах развития человека занятость населения  была различной. В первобытном обществе были заняты абсолютно все население. При рабстве были заняты все рабы, а остальное население было либо воинами, либо колонистами,  их главной задачей было пополнение армии рабов. В условиях же капитализма, при возникновении рыночных отношений возникло новое экономическое явление – безработица. Но ее нельзя рассматривать только как сугубо экономическое явление. Так же, важно учитывать ее социальные аспекты. Только так можно изучить и понять всю сущность безработицы.

Во всем мире экономисты изучают безработицу для определения ее причин, они создают различные программы для борьбы с ней. Например: программа по профессиональной переподготовке безработных. Но многие экономисты считают, что подобные программы лишь косвенно влияют на уровень безработицы. Например, законы, которые предусматривают высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы.

Проблема безработицы  была и будет актуальна для  всех стран мира, в том числе  и для России.

Цель данной курсовой работы - изучить и проанализировать особенности безработицы в России и пути ее преодоления. Рассмотрение возможностей совершенствования и развития занятости на рынке труда России.

Предметом исследования данной темы будет рынок труда, а  объектом сама безработица.

 

                    Глава 1. Понятие и сущность безработицы

 

                                            1.1 Сущность безработицы

Экономическая теория изучает  безработицу, рассматривая ее как одну из главных характеристик рынка  труда. В настоящее время безработица  присутствует во всех странах мира, в том числе и в России.

В экономической литературе причины безработицы исследуются преимущественно на основе чисто экономического подхода. При этом безработица рассматривается как макроэкономическая проблема недостаточно полного использования совокупной рабочей силы. Если говорить о видах безработицы, характерных для РФ, то в большинстве случаев их выделяют три: фрикционная, структурная, циклическая. Фрикционная безработица в основном связана с текучестью кадров. Считается, что данный вид безработицы не только неизбежен, но и желателен (переход работника на более привлекательную, более продуктивную работу обусловливает получение обществом большого объема валового национального продукта — ВНП). Структурная безработица связана с изменением структуры хозяйства. Спрос на различные виды товаров и услуг меняется, что приводит к изменению структуры производства. Спрос на некоторое виды профессий при этом сокращается или вообще исчезает, а на другие — возрастает или возобновляется. В результате структура рабочей силы не соответствует структуре рабочих мест. Различие этих видов безработицы в том, что при фрикционной безработице человек в основном ищет рабочее место, которое соответствовало бы имеющейся у него профессии и его навыкам, а структурная безработица предусматривает переквалификацию, требующую определенного времени. Фрикционная и структурная безработица признаются неизбежными, а их уровень считается естественным уровнем безработицы. В разных странах и в разное время естественный уровень безработицы оценивался по-разному — от 2 до 10%. В настоящее время в России естественным считается уровень безработицы, составляющий 5-6%. Методика определения естественного уровня безработицы несовершенна, поэтому единого критерия уровня естественной безработицы не существует. Одни авторы предлагают рассчитывать этот показатель как среднеарифметическую величину за 10 предшествующих лет, другие — исходить из величины фиксированного значения и средней величины пособия по безработице, что не совсем обоснованно, так как величина фиксированного значения должна быть не исходной, а производной величиной, зависящей, в частности, от естественного уровня безработицы. Превышение же безработицы над естественным уровнем определяется в основном циклическим фактором, т.е. состоянием экономической конъюнктуры в стране. По расчетам американских специалистов, 60% прироста безработных в России в 1960— 1980 гг. приходилось на структурную безработицу, а 40% — на циклическую. Циклическая безработица связана с сокращением производства, экономическими циклами, уменьшением спроса и числа рабочих мест. Промышленные циклы, или циклы возмещения, продолжительностью 8 — 10 лет зависят от темпов обновления основных фондов (ОФ), степени их физического износа и других причин. Циклы Кондратьева продолжительностью 40—50 лет связаны с существенными изменениями всех составных элементов производства и сменой рабочих поколений (хотя она и происходит непрерывно). Преодоление циклической безработицы предусматривает развитие производства и создание новых рабочих мест. В литературе встречается много других разновидностей безработицы, характеризующие ее отдельные особенности и стороны: технологическая, конверсионная, молодежная, добровольная, вынужденная, скрытая, частичная. Технологическая безработица возникает при переходе к новому поколению технического обеспечения производства, например: при автоматизации производства требуется меньше рабочих мест, что увеличивает количество безработных. Конверсионная безработица связана с сокращением производства при переходе на выпуск новой продукции или с изменением структуры спроса на рабочую силу. Молодежная безработица обусловлена тем, что выпускники высших или средних специальных учебных заведений не находят спроса на свой труд в силу отсутствия квалификации, опыта работы или других причин. Добровольная безработица — это нежелание работника выполнять определенную работу за определенную заработную плату или в неблагоприятных условиях труда, или в силу других причин. Вынужденная безработица возникает, когда работник, имея желание работать, лишен возможности это делать. Скрытая безработица означает, что работник формально имеет рабочее место, но не получает плату за свой труд и не затребован в деятельности организации. Частичная безработица — это занятость работника не полный рабочий день. Институциональная безработица — это увеличение числа безработных из-за необоснованного раздувания социальных программ. Застойной в мировой практике считается безработица продолжительностью более года. В России однозначного определения и обоснования застойной безработицы не существует. В литературе предлагалась различная дифференциация застойной безработицы по продолжительности: «продолжительная» — от 4 до 8 месяцев, «длительная» — от 8 до 18 месяцев, «застойная» — свыше 18 месяцев. Проблема застойной безработицы актуальна во всем мире.

(Ю.М  Остапенко - Экономика труда. глава 26. П. 3.3)

 

                                             1.2 Причины безработицы

Часто причины безработицы  объясняются несбалансированностью  рынка труда или неблагоприятными изменениями на этом рынке

 Одной из первых теорий о безработице, была теория Томаса Мальтуса. Он говорил, что причиной безработицы и бедности масс является более быстрый рост населения по сравнению с ростом производства предметов потребления. Население растет в геометрической прогрессии, а средства существования – в арифметической. Поэтому в мире существует абсолютное перенаселение. Выход – войны, эпидемии, принудительное ограничение рождаемости государством. Но его теория не оправдалась. Так как в современных высокоразвитых странах, в которых существует проблема с рождаемостью детей, все равно присутствует безработица.

Наиболее известной  теорией, объясняющей причины безработицы, является теория Дж. М. Кейнса, объясняющих  причину безработицы высоким уровнем заработной платы. По Кейнсу, безработица есть обратная функция совокупного спроса. Кейнс считал: «Объем занятости,  совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса». Недостаточный объем эффективного спроса обуславливает вялость инвестиционного процесса  и, следовательно, невозможность обеспечения занятости, что ведет к росту безработицы. Выход из этой ситуации Кейнс видел в повышении роли государства в формировании совокупного спроса за счет увеличения государственных расходов, прежде всего – на инвестиционные товары.

Основные идеи кейнсианской школы можно свести к следующему:

• При данном уровне инвестиций и денежной заработной платы экономическая система в любом краткосрочном периоде может находиться в состоянии устойчивого равновесия при неполной занятости, что означает возможность существования вынужденной безработицы
• Основные параметры занятости (фактический уровень занятости и безработицы) устанавливаются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке товаров и услуг
• В основе механизма формирования занятости лежат явления психологического порядка: склонность к потреблению, склонность к сбережению, побуждение к инвестициям, предпочтение ликвидности
• Главный, решающий фактор формирования занятости – инвестиции оптимальных размеров
• Должна быть гибкая политика заработной платы

(История  экономических учений, Худокормов  В.Г. ^  глава 2, параграф 1)

 

Карл Маркс тоже рассматривал безработицу. По его мнению, причиной безработицы является накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город.

Представители монетаристской школы исследовали взаимосвязь безработицы с динамикой заработной платы, инфляции. Институциональная социологическая школа, предложила свое видение проблемы с позиции институциональных проблем, создания служб занятости и других социальных институтов. В последние годы наиболее популярны концепции «естественного» уровня безработицы, исследующие взаимосвязи безработицы и инфляции, денежного обращения, равновесной цены труда, соотношение спроса и предложения на труд. Разработка стратегии и тактики государственного регулирования занятости, поддержка безработных с помощью применения методов экономико-математического моделирования и графического анализа.

(История  экономических учений, Худокормов  В.Г. ^  глава 2, параграф 1)

 

В целом, стоит сказать, что безработица была практически всегда, даже в США в 1944 году, когда большинство людей было в армии, пенсионеры вновь были вынуждены выходить на работу и работали по 6-7 дней в неделю, из-за нехватки рабочей силы. Все равно 1,2% желающих трудится не могли найти работу. Похожая ситуация была и в России в те годы. Причину подобных явлений можно понять, рассмотрев структуру населения страны.

(Экономическая теория (А.И. Попов)   19.7. Экономическая оценка издержек безработицы. Естественный уровень безработицы. Закон Оукена)

 

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения  в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, которые ищут такую работу и готовы приступить к ней. Безработным может быть признан только гражданин, который не является занятым. Поэтому признание гражданина занятым лишает его возможности получить статус безработного.

Все население страны в трудоспособном возрасте,  способное трудиться (т.е. за вычетом инвалидов, психически больных и заключенных), делится на 2 категории:

1. Экономически активное
2. Экономически неактивное

Фактический уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение общего количества безработных к общей численности рабочей силы или как сумма уровней безработицы всех типов (фрикционной, структурной и циклической): 
,  
где  – численность безработных;  
 – численность экономически активного населения.

Занятые – это та часть  экономически активного населения  страны, которая работает по найму, занимается частным бизнесом, находится  на государственной службе или учится.

Согласно действующим  законам Российской Федерации, занятыми считаются граждане:

• Работающие по найму в условиях полного или неполного рабочего времени
• Отсутствующие в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском и т.д.
• Самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе предприниматели
• Проходящие службу в Вооруженных силах и органах внутренних дел

 

(Макроэкономика: Курс лекций для экономистов Т.Ю. Матвеева^ глава 7.3 естественный уровень безработицы)

 

                   1.3 Социально-экономические последствия безработицы.

 

Суждения о социально-экономических  последствиях безработицы неоднозначны и зависят преимущественно от того, о каком уровне безработицы идет речь. Некоторые исследователи, в  основном неоклассического направления, отмечают, что умеренная безработица имеет ряд позитивных последствий: формирует мобильный резерв рабочей силы, который можно задействовать при расширении производства; сдерживает требования профсоюзов в части повышения заработной платы, а значит, снижает предполагаемый уровень инфляции; усиливает трудовую мотивацию занятых, так как гарантии занятости и опасения потерять работу начинают выступать в качестве самостоятельного стимула к труду. Вместе с тем несомненны и негативные последствия безработицы, прежде всего циклической. Главный негативный экономический эффект — недоиспользование экономического

потенциала общества, когда реальный ВНП существенно  меньше потенциального. Отрицательная зависимость между уровнем безработицы и объемом ВНП названа законом Оукена, по имени американского экономиста Артура Оукена, которой первым исследовал эту связь в начале 60-х годов XX в. По Оукену, при неизменном уровне безработицы существует закономерность, согласно которой темп роста реального ВНП, обусловленный ростом населения, накоплением капитала и техническим прогрессом, составляет порядка 2,7—3%. Именно такой ежегодный прирост реального ВНП необходим, чтобы уровень безработицы не возрастал.

На основе эмпирических исследований А. Оукен выявил, что каждые дополнительные два процентных пункта прироста реального ВНП уменьшают долю безработных на 1% и, напротив, каждое сокращение темпов его прироста по сравнению с 3%-ным увеличивает на 1% уровень безработицы. Можно сформулировать и иначе: каждый процентный пункт увеличения уровня безработицы по сравнению с ее естественным уровнем обусловливает снижение реального объема ВНП относительно его потенциальной величины на два процентных пункта. Отметим, что изменение уровня безработицы является  результатом кумулятивного эффекта экономического роста: повышение уровня безработицы может быть вызвано как экономическим спадом, так и медленным (ниже 3%) темпом роста реального ВНП в течение ряда лет. Современные экономисты оценивают показатели реального ВНП, необходимого для  неизменного уровня безработицы в 2,5—2,7%, объясняя это менее интенсивным приростом численности рабочей силы и снижением темпов роста производительности труда по сравнению с началом 60-х годов XX в. Избыток предложения труда (циклическая безработица) ведет и к снижению уровня жизни населения: создаются предпосылки для снижения цены труда, а значит, доходов занятых,  работающих по найму; доходы потерявших работу сокращаются до уровня пособия по безработице. Как следствие, сокращаются потребительский спрос и уровень сбережений, что становится причиной дальнейшего экономического спада. Длительно безработные теряют квалификацию,  профессиональные знания и навыки, а это затрудняет возможность их трудоустройства в будущем. Потеря работы, даже при удовлетворительном уровне пособий, является серьезной моральной травмой, прежде всего потому, что человек превращается в индивида с крайне низким социальным статусом, чьи знания, опыт, способности не нужны, не востребованы обществом, и это известно его окружению — семье, знакомым. Социально-психологический стресс, вызванный безработицей, обусловливает связь роста ее уровня с ростом числа психических заболеваний и самоубийств, смертности от сердечнососудистых заболеваний, алкоголизма и наркомании. Отчаявшись в поисках работы, люди пополняют маргинальные слои населения, возрастает преступность. Именно в периоды массовой и хронической безработицы рост социальной напряженности в обществе может привести к установлению тоталитарного режима. Главный негативный социальный эффект, или социальные последствия, безработицы можно охарактеризовать одной весьма емкой фразой современного ученого-экономиста Мейсона Гэффни: «Праздные руки не просто не работают на общество — они воруют и разрушают».