Аттестация и рационализация рабочих мест

ВВЕДЕНИЕ

 
Всякая трудовая деятельность независимо от профессии работающего и его отраслевой принадлежности предполагает наличие, пяти составных частей: 
@предмет труда; 
@средства труда - орудия труда, также здания где протекает трудовой процесс, сооружения, его обеспечивающие; 
@способ воздействия на предмет труда, или технология деятельности; 
@организация труда; 
@сам труд. 
Каждый из этих элементов трудового процесса необходим, но их роль в достижении конечного результата деятельности различна. В зависимости от выбора тех или иных предметов труда, средств труда и технологии будут меняться количественные и качественные показатели производства, уровень достижения поставленной цели то можно сказать и про организацию труда: по разному организованный приведет к различным экономическим и социальным результатам.1 
Слово "аттестация" в переводе с латыни означает "свидетельство". На языке практики - это свидетельство соответствия рабочего места современным достижениям науки и техники. Все, что не отвечает подобным требованиям, активно совершенствуется, а лишнее и отсталое ликвидируется. Поэтому, выступая как доходчивый и доступный каждому трудящемуся метод повышения эффективности, аттестация становится важным рычагом ускорения научно-технического прогресса. 
Рационализацию рабочего места понимают как обеспечение рабочей зоны низового коллектива, материалами, конструкциями, механизмами, инструментом еще до начала цикла операций. Во многих местах благодаря внесенным в ходе аттестации предложениям строителям и монтажникам вместо разрозненного набора инструментов и приспособлений стали выдавать специальные нормокомплекты. Они насчитывают по 30-45 технических средств. Применение такого универсального оборудования, оснастки, инструмента, по расчетам, повышает производительность труда на 7-12%. Иной становится и культура рабочего места, его безопасность.

 
 
1. 1.1 Сущность и  задачи аттестации и рационализации  рабочих мест.

 
Каждое производство состоит из совокупности рабочих мест. Рабочее место представляет собой первичную ячейку данного производства, единицу производственной силы, способной давать соответствующую отдачу только при условии необходимой фондооснащенности труда, обеспеченности его сырьем, материалами, заготовками и другими предметами труда, а также рабочей силой определенной профессиональной подготовки, способной приводить в движение средства производства. 
Рабочее место как единица производительной силы постоянно претерпевает изменения в связи с совершенствованием средств труда, использованием более эффективных предметов труда, применением более квалифицированного живого труда и непрерывным улучшением организации труда и производственного процесса в целом. В результате производственные возможности одного рабочего места неуклонно повышаются, что создает предпосылки для сокращения общего числа рабочих мест, а следовательно, и численности занятых. 
Учет этих изменений и целенаправленное воздействие на формирование необходимого количества рабочих мест предполагают повсеместное и систематическое проведение аттестации рабочих мест и их рационализации, в целях обеспечения на этой основе повышения эффективности производства, качества продукции и рационального использования основных производственных фондов и трудовых ресурсов на предприятиях. 
Осуществление этих целей достигается за счет: 
·ускорения роста производительности труда на основе приведения рабочих мест в соответствие с требованиями научно-технического прогресса, сокращения применения ручного и тяжелого физического труда, повышения содержательности и привлекательности труда; 
·улучшения использования основных фондов путем ликвидации излишних рабочих мест с устаревшим оборудованием, концентрации работ на наиболее прогрессивном оборудовании, обеспечение сбалансированности числа рабочих мест и работающих и повышения коэффициента сменности работы; 
·улучшения условий труда и техники безопасности на рабочих местах, повышение культуры производства; 
·повышения социальной активности и квалификации работающих, широкого привлечения их к управлению, к оценке достигнутого уровня производства и определению мер по его совершенствованию. 
В процессе аттестации, рационализации, учета и планирования рабочих мест реализуются две задачи: 
I. оперативная- в эту задачу входит достижение сбалансированности числа рабочих мест с наличием трудовых ресурсов и создание на рабочих местах таких технических и организационных условий, при которых совместная трудовая деятельность протекала бы с наивысшим производственным эффектом при минимальных затратах, с наименьшими потерями труда, материальных ресурсов, при оптимальном использовании орудий труда; 
II. стратегическая- заключается в переводе совокупности рабочих мест в новое количественное и качественное состояние, этот перевод определяется перспективными планами экономического и социального развития предприятия. 
Аттестация, рационализация, учет и планирование рабочих мест это целенаправленных процесс воздействия на формирование и совершенствование рабочих мест, связанных между собой определенными технологическими и организационными функциями. Этот процесс является сложным по характеру, непрерывным во времени, направленным к заданной цели. Он осуществляется по определенной технологии, различными методами для решения как оперативных, так и стратегических задач достижения наилучших технико-экономических результатов. 
Система комплексной аттестации рабочих мест и их рационализации включает в себя учет количества рабочих мест; собственно аттестацию, когда их фактическое состояние сравнивается с нормативными требованиями; рационализацию как совокупность взаимосвязанных мероприятий, осуществляемых целью усовершенствования рабочих мест и улучшения их использования; планирование, определяющее основные направления количественных и качественных изменений в развитии рабочих мест. 
Комплексная аттестация рабочих мест начинается с получения информации о действительном состоянии изучаемого объекта. Объективность информации достигается с помощью организации учета.

 
1.2. Учет рабочих  мест

 
Предусматривает определение их числа, квалификацию и группировку их по видам и характеру использования, по категориям занятых работников. Специфика классификации и группировки рабочих мест по указанным признакам обусловлена такими объективными факторами, как техника и технология, организация производства и труда. Учет рабочих мест позволяет: 
ьопределить полное и достоверное число рабочих мест в основном и обслуживающем производстве, цехов и участков, по профессиям с присвоением номера каждому рабочему месту; 
ьвыделить из общего количества функционирующие нефункционирующие рабочие места, распределить последние на вакантные, резервные и излишние; 
ьприступить к составлению паспорта на каждое рабочее место, который ведется в течении всего времени его функционирования и является первичным документом, содержащим нормативные значения факторов, определяющих технико-экономические характеристики рабочего места. 
При проведении учета должны учитываться все единицы установленного оборудования и в тоже время оборудование и рабочие зоны не должны учитываться дважды в составе разных рабочих мест. 
Количество рабочих мест определяется следующим образом: 
Шпрямым счетом по количеству станков, агрегатов, машин, механизмов, комплектам технологической и организационной оснастки при обслуживании каждой единицы одним работником; 
Шпо установленным зонам обслуживания (рабочее места уборщиков производственных и служебных помещений и др.); 
Шпо рабочим местам (рабочие места работников контроля, охраны и др.); 
Шна основе нормативной трудоемкости по видам работ, производственным процессам или их законченной части (рабочие места каменщиков, штукатуров, бетонщиков, монтажников в строительстве). 
Рабочие места отдельных категорий рабочих и служащих, которые не могут быть определены одним из вышеперечисленных методов, учитываются по утвержденным нормативам численности и другим нормам исходя из объема работ и производительности труда.

 
1. 3. Аттестация  рабочих мест

 
Целью этого этапа является исследование системы рабочих мест, которое проводится для получения подробной информации о состоянии совокупности рабочих мест, на основании которой можно дать оценку и выработать основные направления рационализации конкретных рабочих мест. 
Аттестация рабочих мест представляет собой совокупность мероприятий, включающих комплексную оценку каждого рабочего места на его соответствие передовому научно-техническому и организационному уровню, обеспечивающему повышение производительности труда и высокое качество продукции, анализ достигнутого уровня производства. 
В ходе аттестации каждое рабочее место оценивается по трем уровням: техническому; организационному; условиям труда и технике безопасности. 
При аттестации рабочих мест целесообразно применять метод сравнения по различным параметрам. При оценкетехническогоуровня рабочего места является сопоставление по следующим основным показателям: 
qпрогрессивность применяемого технологического процесса (соответствие фактической трудоемкости проектной, используемого оборудования характеру и объемам выполняемых работ, комплексность использования сырья и материалов); 
qсоответствие технических процессов, оборудования, оснастки, инструмента и средств контроля требованиям обеспечения стабильности высокого качества продукции (работ); 
qуровень производительности оборудования (производительность применяемого оборудования в сравнении с прогрессивным выпускаемым); 
qсоотношение фактической и проектной (паспортной) производительности, а также наличие возможностей обеспечения производственной программы; 
qтехнологическая оснащенность рабочего места, оправданность применения ручного труда. 
Оценкаорганизационногоуровня рабочего места основана на выявлении и сопоставлении данных, необходимых для характеристики использования прежде всего принципов научной организации труда. Признано целесообразно сравнивать следующие показатели: 
qрациональность планировки, соответствие площади, занимаемой рабочим местом, нормам технологического проектирования; 
qорганизационная оснащенность; 
qоптимально возможное и фактическое применение многостаночного обслуживания, рациональность обслуживания рабочего места; 
qсоответствие форм организации труда технологическому процессу, характеру и объемам выполняемых работ, внедрение бригадной организеции и оплаты труда, подряда, хозрасчета; 
qкачество действующих норм труда; 
qэффективность использования рабочего места. 
При оценкеусловий труда и техники безопасностина рабочем месте используется ряд показателей. В качестве наиболее широко применяемых показателей для сравнения и анализа: 
qсоответствие фактических санитарно-гигиенических условий труда нормативным требованиям; 
qсоответствие производственного процесса, оборудования, организации рабочего места стандартам безопасности и нормам охраны труда; 
qстепень тяжести и наличие монотонности труда; 
qобъемы ручного и тяжелого физического труда; 
qсоответствие обеспеченности работающих индивидуальными и коллективными средствами защиты стандартам безопасности труда; 
qсоответствие обеспеченности рабочих спецодеждой и спецобувью установленным нормам по номенклатуре и качеству. 
В различных отраслях предприятия имеют свои особенности, связанные с объемом и типом производства, его технической оснащенностью, отраслевой спецификой, уровнем специализации. Указанные особенности находят свое отражение в конкретных показателях, характеризующих технический и организационный уровень, условия труда и технику безопасности на рабочем месте с учетом специфики отрасли. 
Результатом аттестации являются комплексная оценка рабочего места по системе критериев и классификация рабочих мест, которая служить основой для их сведения в родственные группы. Все рабочие места подразделяются на группы: аттестованные, подлежащие рационализации, подлежащие ликвидации.  
Группы: 
1) Аттестованные - рабочие места, показатели которых по всем уровням соответствуют предъявляемым при оценке требованиям или превышают их. 
2) Подлежащие рационализации - относятся рабочие места, отдельные показатели которых не соответствуют установленным требованиям, но могут быть доведены до этих требований в процессе рационализации. 
3) Подлежащие ликвидации - включают рабочие места, которые не соответствуют по определенным критериям нормативным значениям и не могут быть доведены до их уровня в результате рационализации, т.е. излишние рабочие места. 
Результаты аттестации рабочих мест и предложения по их рационализации отражаются в карте аттестации (см. приложение 1). 
Аттестация проводится для всех рабочих мест не реже двух раз в пятилетку, для рабочих мест, прошедших рационализацию, по завершении соответствующих мероприятий. 
Связующим звеном между оценкой каждого рабочего места и планированием его использования выступает системный технико-экономический анализ. Применение такого анализа позволяет подвести итоги результатов оценки рабочих мест и обеспечить их внедрение в производство. На основе технико-экономического анализа с учетом плана производства, оценки рациональности технологических процессов и результатов аттестации решаются следующие задачи: 
@устанавливается реальная потребность у каждом рабочем месте; 
@определяется перечень рабочих мест, на которых может использоваться труд учащихся средних школ, пенсионеров, лиц с ограниченной трудоспособностью, а также рабочие места с режимом неполного рабочего дня (рабочей недели); 
@рассчитываются необходимые на доведения рабочих мест до нормативного уровня затраты и экономическая эффективность намечаемых мероприятий; 
@выявляются технические, материальные и финансовые возможности предприятия для проведения рационализации рабочих мест. 
По результатам анализа определяются основные направления совершенствования производства, объемы и этапы (сроки) рационализации, количество малоэффективных и излишних рабочих мест и сроки их ликвидации, количество рабочих мест, подлежащих замене новыми рабочими местами, численность и профессиональный состав работников, требующих повышения квалификации и подлежащих переподготовки, а также высвобождаемых работников и возможности их дальнейшего использования.

 
1.4. Рационализация  рабочих мест

 
Процесс разработки и осуществления совокупности организационно-технических мероприятий по совершенствованию действующих рабочих мест и улучшению их использования. 
Рационализация рабочих мест происходит в определенной последовательности, основные этапы: 
Aразработка мероприятий по рационализации рабочих мест в отдельных подразделениях и в целом по предприятию; 
Aорганизация выполнения разработанных мероприятий; 
Aприемка выполнения работ и расчет экономической эффективности. 
Для разработки мероприятий по рационализации рабочих мест служат материалы обследования и анализа аттестации; предложения работников, занятых на конкретных рабочих местах; результаты смотров-конкурсов; информация о передовом отечественном и зарубежном опыте. 
Рационализация системы рабочих мест является комплексным процессом. Проект должен отражать повышение технического и организационного уровня рабочих мест, улучшение условий труда и техники безопасности на рабочих местах, ликвидацию излишних и малоэффективных рабочих мест.

 
1.5. Повышения технического  уровня рабочих мест

 
К важнейшим мероприятиям повышения технического уровня рабочих мест относятся: 
>модернизация установленного оборудования, внедрение средств автоматизированного контроля, высокопроизводительного инструмента и оснастки, средств малой механизации; 
>повышение качества и надежности ремонта; 
>внедрение прогрессивных, малооперационных, малоотходных технологических процессов, применение прогрессивных материалов, деталей и конструкций; 
>механизация и автоматизация производственных процессов, инженерного и управленческого труда, широкое внедрение ЭВМ, сокращение применения ручного и тяжелого физического труда.

 
1.6. Повышение организационного  уровня рабочих мест.

 
Мероприятия по повышению организационного уровня рабочих мест должны быть ориентированы на решение следующих основных проблем: 
Юсовершенствование организации трудовых процессов и внедрение типовых проектов НОТ; 
Ювнедрение прогрессивных форм разделения труда и совершенствование коллективных форм организации труда; 
Юулучшение нормирования труда; 
Юсовершенствование организации и обслуживания рабочих мест; 
Юсоздание системы непрерывного повышения квалификации работников; 
Юповышение эффективности систем материального и морального стимулирования; 
Юповышение коэффициента сменности работы оборудования, улучшение специализации и кооперации труда по подразделениям; 
Юсовершенствование методов оперативного планирования и управления производством. 
Улучшение условий труда и техники безопасности на рабочих местах включает: 
Nразработку мероприятий по созданию безопасных, нормальных психофизиологических, санитарно-гигиенических условий труда; 
Nсокращение применения ручного, тяжелого физического и монотонного труда; 
Nвнедрение рациональных режимов труда и отдыха. 
Основная целевая установка этих мероприятий бережливость, сохранение здоровья человека и его энергии.

 
1.7. Мероприятия  по ликвидации излишних и малоэффективных  
рабочих мест.

 
При разработке мероприятий по ликвидации излишних и малоэффективных рабочих мест возникающая проблема сохранения на прежнем уровне производственного аппарата может быть решена двумя путями: либо созданием взамен их новых рабочих мест, либо перераспределением выпуска продукции на действующие высокопроизводительные рабочие места при повышении сменности их работы.

 
1.8. Планирование  рабочих мест.

 
В системе аттестации рабочих мест и их рационализации особое место занимает планирование. При планировании рабочих мест решаются следующие главные задачи: 
1последовательная оптимизация количества рабочих мест; 
1обеспечение максимальной отдачи с каждого рабочего места; 
1достижение и последующее поддержание сбалансированности рабочих мест с трудовыми ресурсами. 
При определении методических подходов к планированию рабочих мест следует исходить из использования существующей нормативной базы, применяемой для расчета численности промышленно-производственного персонала, т.к. расчеты эти взаимосвязаны. 
Исходными данными для определения планируемого количества рабочих мест являются производственная программа планового периода, задания по росту производительности труда, повышению коэффициента сменности с учетом ограничений по численности рабочих и служащих. 
Плановое количество мест в основном производстве предприятия расчитывается исходя из планируемого объема продукции и планового съема продукции с одного рабочего места по формуле

 
где Мп- плановое количество рабочих мест персонала основной деятельности; 
П - плановый объем продукции, руб.; 
Сп- плановый съем продукции с одного рабочего места, руб. 
В структурных подразделениях предприятий, где не планируется объем продукции (услуг, работ), плановое количество рабочих мест для персонала основной и не основной деятельности исчисляется путем деления плановой численности работающих на установленный (плановый) коэффициент укомплектования рабочих мест работающими. Последний характеризует численность персонала, приходящегося на одно индивидуальное рабочее место в течении всех смен (в зависимости от установленной сменности работы). 
Особое значение в планировании имеет показатель сбалансированности рабочих мест и работающих. На его основе оценивается соответствие количества рабочих мест трудовым ресурсам. Следует различать количественную и качественную сбалансированность рабочих мест и работающих. 
Количественная сбалансированность это равенство между произведением числа рабочих мест на установленный коэффициент укомплектования рабочих мест работниками и численностью работников. Степень сбалансированности рабочих мест и работающих Ксрассчитывается как отношение численности работающих к численности персонала, требующейся для укомплектования всех рабочих мест с нормативной сменностью. Расчет выполняется по формуле:

 
где Чоб- общая численность работающих; 
Мо- общее количество рабочих мест; 
Кн.у- средний нормативный коэффициент укомплектования рабочих мест работающими. 
Нормативный коэффициент укомплектования рабочих мест определяется как численность работающих, приходящаяся на одно рабочее место при нормативной (проектной) сменности работы оборудования. 
Качественная сбалансированность это соответствие профессий, квалификации работников технологическому назначению и техническому уровню оборудования рабочих мест. 
При планировании рабочих мест необходимо учитывать количество выбывающих рабочих мест по результатам их аттестации. Это количество определяется исходя из планового количества рабочих мест на начало планового периода и необходимого прироста новых рабочих мест. Количество выбывающих рабочих мест Мвможно расчитать по формуле: 
М в = М н + М вв - М об 
где Мн- общее количество рабочих мест на начало планового периода; 
Мвв- ввод рабочих мест в плановом периоде в среднегодовом исчислении; 
Моб- общее количество рабочих мест в плановом периоде в среднегодовом исчислении. 
Количество вводимых рабочих мест в плановом периоде определяется заданиями по производству новых видов продукции, требующими создания принципиально новых рабочих мест, необходимостью замены малоэффективных рабочих мест, а также заданиями по улучшению условий труда и быта работающих. 
Количество вводимых и ликвидируемых рабочих мест определяется при разработке баланса рабочих мест, который составляется одновременно с планом экономического и социального развития в качестве его составной части, а количество рабочих мест отражается в паспорте предприятия. 
Плановые балансы рабочих мест разрабатываются в увязке с планами внедрения новой техники и технологии, заданиями, планами воспроизводства основных фондов и развития мощностей. 
Внедрение в практику планирования рабочих мест позволяет не только дать объективную оценку фактической обеспеченности предприятий рабочей силой и определить плановую потребность в ней, но и через осуществление организационно-технических мероприятий регулировать число рабочих мест на предприятиях и таким образом достигать их сбалансированности с имеющимися трудовыми ресурсами. Что будет способствовать большей целенаправленности в работе по подготовке и повышению квалификации кадров, позволит полнее учитывать реальные потребности производства, что в свою очередь, поможет лучше использовать трудовой потенциал.

 
2. 1.9. Основные  методические положения.

 
Аттестация и рационализация производственных бригад, участков и цехов промышленных предприятий представляет собой важный организационно-экономический инструмент, систему форм и методов работы, с помощью которых должно обеспечиваться постоянное наиболее оптимальное поддержание их организационно-технического, социально-экономического уровня и условий труда на производстве в соответствии с прогрессивными требованиями и нормативами.