Банкротство предприятий

Банкротство, инициируемое кредиторами

 

Правом на подачу заявления кредитора о признании должником банкротом обладают конкурсные кредиторы - кредиторы по денежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей должника - юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия. Правом на подачу заявления кредитора в арбитражный суд от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования обладают уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

При проведении процедур банкротства интересы всех кредиторов представляют собрание кредиторов или комитет кредиторов.

Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются Конкурсные кредиторы, а в части требований по обязательным Платежам - налоговые и иные уполномоченные органы. В собрании кредиторов участвует представитель работников должника. Собрание кредиторов организуется и проводится арбитражным управляющим - лицом, назначенным арбитражным судом для ведения процедур банкротства и осуществления иных полномочий, установленных законом.

Собрание кредиторов принимает решения:

- о введении и продлении внешнего  управления и об обращении  с соответствующим решением в  арбитражный суд;

- о заключении мирового соглашения;

- об обращении в арбитражный  суд с ходатайством о признании  должника банкротом и об открытии  конкурсного производства;

- об избрании членов комитета  кредиторов, определении количественного  состава комитета кредиторов  и досрочном прекращении полномочий  комитета кредиторов.

Конкурсный кредитор, налоговые и иные уполномоченные органы обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным сумме требований конкурсного кредитора, налогового или иного уполномоченного органа к должнику по денежным обязательствам или обязательным платежам, признаваемым в соответствии с законом, установленным на дату проведения собрания кредиторов. Собрание кредиторов правомочно независимо от числа представленных на нем конкурсных кредиторов при условии, что времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы были надлежащим образом уведомлены, если иное не предусмотрено законом.

Собрание кредиторов созывается по инициативе арбитражное управляющего, по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов или налоговых и иных уполномоченных органов, требования которых по денежным обязательствам и обязательны платежам составляют не менее 1/3 общей суммы требований, внесенных в реестр требований кредиторов, либо по инициативе 1/3 числа конкурсных кредиторов. Собрание кредиторов созывается в двухнедельный срок с момента обращения комитета кредиторов или конкурсных кредиторов с соответствующими требованиями к арбитражному управляющему. Собрание кредиторов проводится, как правило, по месту нахождения должника.

Решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на собрании кредиторов. Эти решения могут касаться:

- введения и продления внешнего  управления либо обращения в  арбитражный суд с ходатайством  о признании должника и банкротом  и отстранения арбитражного управляющего,

- обращения в арбитражный суд  с ходатайством об отстранении  арбитражного управляющего.

Если на собрании кредиторов не представлено необходимое для принятия определенных решений число голосов конкурсных кредиторов, созывается повторное собрание кредиторов, которое правомочно принимать такие решения большинством голосов числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих собрании, при условии, что о времени и месте проведения собрании кредиторов конкурсные кредиторы были надлежащим образом уведомлены.

Большое значение имеет реестр требований кредиторов, который ведет арбитражный управляющий. В нем указываются сведения о каждом кредиторе, размер его требований по денежным обязательствам или обязательным платежам, об очередности удовлетворения каждого требования.

Комитет кредиторов представляет интересы конкурсных кредиторов и осуществляет контроль за действиями внешнего управляющего. Если количество конкурсных кредиторов менее 50, решением собрания кредиторов может быть предусмотрено возложение функций комитета кредиторов на собрание кредиторов. Комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций наделяется правами:

- требовать от внешнего управляющего  предоставления информации о  финансовом состоянии должника  и ходе внешнего управления;

- требовать от конкурсного управляющего  предоставления информации о  ходе конкурсного производства;

- обжаловать в арбитражный суд  действия внешнего управляющего  и конкурсного управляющего.

В состав комитета кредиторов могут быть включены представители конкурсных кредиторов в количестве, определяемом собранием кредиторов, но не более 11 человек. Решения комитета кредиторов принимаются большинством голосов от общего числа снов комитета кредиторов. Члены комитета кредиторов избирался собранием кредиторов на период проведения внешнего правления и конкурсного производства. По решению собрания кредиторов полномочия всех членов комитета кредиторов могут быть прекращены досрочно. Такое решение принимается только в отношении всех членов комитета кредиторов. Выборы комитета кредиторов осуществляются кумулятивным голосованием.

Требования кредитора по денежным обязательствам и обязательным платежам в размере 10 минимальных размеров оплаты труда дает кредитору право на число голосов, равное числу членов комитета кредиторов, если иное не установлено решением собрания кредиторов. Кредитор может отдать принадлежащие ему голоса за одного кандидата или распределить их между несколькими кандидатами в члены комитета кредиторов. Члены комитета кредиторов могут из своего состава избрать председателя комитета. Если в комитете кредиторов более пяти членов, председатель комитета кредиторов избирается в обязательном порядке.

В решении вопросов банкротства могут быть заинтересованные лица со стороны должника, которыми признаются:

- юридическое лицо, которое является  материнским или дочерним по  отношению к должнику;

- руководитель должника, а также  лица, входящие в состав директоров  должника, коллегиальный исполнительный  орган должника, главный бухгалтер  должника, в том числе и освобожденные  от своих обязанностей в течение  одного года до момента возбуждения  производства по делу банкротства.

 

Арбитражный управляющий

 

Для реализации процедуры банкротства арбитражный суд назначает арбитражного управляющего, включая временного управляющего, внешнего управляющего либо конкурсного управляющего. Им может быть физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями и не являющееся заинтересованным лицом в отношен должника и кредиторов.

Арбитражный управляющий действует на основании лицензии. При реализации процедуры банкротства лицензирование деятельности арбитражных управляющих началось с 1 марта 1999 г. этого времени лица, имевшие аттестат специалиста по антикризисному управлению, назначались арбитражными управляющими регистрировались в арбитражном суде.

Арбитражный управляющий наделяется правами:

- созывать собрание кредиторов  и комитет кредиторов;

обращаться в арбитражный суд;

- получать вознаграждение;

- привлекать для осуществления  своих полномочий на договорной  основе иных лиц;

- подавать в арбитражный суд  заявление о досрочном прекращении  исполнения своих обязанностей.

Обязанности арбитражного управляющего включают:

- принятие мер по защите имущества  должника;

- анализ финансового состояния  должника;

- анализ финансовой, хозяйственной  и инвестиционной деятельности должника, его положение на товарных рынках;

- рассмотрение заявленных требований  кредиторов;

- иные процедуры, предусмотренные  законом.

При отсутствии возражений кредиторов должник может объявить о своем банкротстве и добровольной ликвидации.

Проведение государственной политики по предупреждению банкротств, обеспечение условий реализации процедур банкротства осуществляет Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО России), которая:

- утверждает требования к физическим  лицам, осуществляющим деятельность  в качестве арбитражных управляющих;

- проводит лицензирование деятельности  граждан в качестве арбитражных  управляющих и отзывает лицензии  арбитражных управляющих;

- организует систему подготовки  арбитражных управляющих;

- обеспечивает реализацию процедуры  банкротства отсутствующего должника;

- способствует созданию организационных  и экономических условий, необходимых  для реализации процедур банкротства;

- ведет учет и анализ платежеспособности  крупных, а также экономически  или социально значимых организаций, представляет предложения по  финансово-социальному оздоровлению  этих организаций в Правительстве  РФ;

- подготавливает по запросу суда  общей юрисдикции, арбитражного  суда, прокуратуры или иного уполномоченного  органа заключение о наличии  признаков фиктивного или преднамеренного  банкротства;

- издает в пределах своей компетенции  обязательные разъяснения по  вопросам реализации процедур  банкротства.

Досудебные санации

Особое значение для финансовой службы предприятия имеет совокупность мер по предупреждению банкротства, которые она обязана реализовать.

В целях предупреждения банкротства организаций учредители должника, собственник имущества должника - унитарное предприятие, а также кредиторы до момента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом принимают меры, направленные на финансовое оздоровление должника. Не допускается опубликование или разглашение сведений о банкротстве должника до момента публикации решения арбитражного суда о признании должника банкротом.

Собственником имущества должника - унитарным предприятием, учредителями и кредиторами должника, иными лицами в рамках мер по предупреждению банкротства должнику может быть предоставлена финансовая помощь в размере, достав точном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника. В, этом случае имеет место досудебная санация. Предоставление финансовой помощи может сопровождаться принятием должником или иными лицами обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь.

Досудебная санация может проводиться за счет федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов. Ее условия устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов на соответствующий год. Условия проведения досудебной санации за счет бюджетов субъектом РФ, местных бюджетов и соответствующих внебюджетных фондов устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

 

Рассмотрение дел о банкротстве в суде

 

Дела о банкротстве рассматривает арбитражный суд по месту нахождения предприятия-должника. Участниками дел о банкротстве являются:

- должник;

- арбитражный управляющий;

- конкурсные кредиторы;

- налоговые и другие уполномоченные  органы по требованиям обязательных  платежей;

- прокурор - в случае рассмотрения  дела о банкротстве по его  заявлению;

- государственный орган по делам  о банкротстве и финансовому  оздоровлению и другие лица  в случаях, предусмотренных законом.

В арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют представитель работников должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, другие ли случаях, предусмотренных законом.

Основанием для возбуждения арбитражным судом производства по делу о банкротстве является заявление о признании должника банкротом. В заявлении должника содержатся:

- наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

- сумма требований кредиторов  по денежным обязательствам в  размере, который не оспаривается  должником;

- сумма задолженности по возмещению  вреда, причиненного жизни и здоровью, оплате труда и выплате выходных  пособий работникам должника, сумма  вознаграждения, причитающегося к  выплате по авторским договорам;

- размер задолженности по обязательным  платежам;

- обоснование невозможности удовлетворить  требования кредиторов в полном  объеме;

- сведения о принятых к производству  судами общей юрисдикции, арбитражными  судами, третейскими судами исковых  заявлений к должнику, об исполнительных  и иных документах, предъявленных  к бесспорному списанию;

- сведения о имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах и дебиторской задолженности;