Бедные в современной России

3)возросшее неравенство  в распределении доходов².

Главным фактором, определяющим высокий  уровень бедности в России, является низкий уровень заработной платы, не обеспечивающий реализацию воспроизводственной  и стимулирующей функций оплаты труда. Сегодня даже средняя заработная плата не обеспечивает нормальные условия  воспроизводства работников и членов их семей и скорее выполняет роль социального пособия. Низкая заработная плата большинства наемных работников сочетается с экономически и социально  неоправданной дифференциацией  в оплате труда высших менеджеров.

Различия между минимальной  и максимальной оплатой составляют 10—15 раз на предприятии, 20-40 раз в  рамках отрасли и 20-45 раз между  регионами.

На современном  этапе развития России помимо традиционной социальной бедности (многодетные семьи, неполные семьи с детьми и т.д.) существует и экономическая бедность, когда работоспособные граждане не могут обеспечить себе социально  приемлемый уровень благосостояния.

Региональный  аспект доходов и бедности обусловлен целым рядом причин и факторов, среди которых, различный экономический  потенциал регионов, преобладание в  регионе нерентабельных предприятий  депрессивных секторов экономики, низкая способность населения адаптироваться к новому типу экономических отношений, неудовлетворительная структура занятости, неэффективность действующей системы  социальной защиты населения.

Хронические очаги бедности сформировались и в ряде отраслей внебюджетного сектора экономики, в том числе в текстильной  промышленности, обувной, швейной, деревообрабатывающей. Более высокие показатели бедности на селе. Такое положение объясняется  крайне низким уровнем оплаты труда  в сельском хозяйстве.

Следует отметить, что в  категорию "работающие бедные" могут  попасть работники предприятий  с большой долей "серой" заработной платы, хотя их реальный заработок выше величины прожиточного минимума.

Говоря  о проблеме бедности в России, надо понимать, что в основе этого явления  стояло и стоит отсутствие для  значительной части наших сограждан  справедливого – или, точнее, равного  – доступа к созданию и распределению  благ. Российская Конституция декларирует  равенство прав граждан независимо от имущественного и должностного положения, места жительства – но на деле этот принцип не реализуется. Отбросив исторически  не оправдавший себя политический строй, мы ликвидировали и многие достижения в социальной сфере. Здесь имеется  в виду хоть и не всегда до конца  справедливое, но все-таки имевшее место  в СССР равенство возможностей в  области образования, здравоохранения, безопасности, культуры. Это и такие  аспекты качества жизни, как приемлемое состояние окружающей среды, возможность  смены места жительства, доступность  жилья и т.п., которые вроде  бы гарантированы нашим гражданам, на практике доступны очень немногим.

Это означает, что бороться надо не с бедностью  вообще, а решать конкретную задачу формирования условий, обеспечивающих людям равные возможности. Основным ориентиром для решения этой задачи должна стать социальная модернизация нашего общества. Это и есть путь к улучшению качества человеческого  капитала.

Обычно  уровень жизни населения, качество жизни оцениваются по денежному  доходу на одного человека. Такой подход справедлив в том случае, если, во-первых, у основной массы населения уровень  доходов достаточно высок, и, во-вторых, в стране хорошо развиты рыночные отношения во всех сферах жизни. Ни первое, ни второе к России не относится. Поэтому, говоря о качестве жизни применительно к нашей ситуации, необходимо говорить конкретно о тех благах, которые получает обычный человек, и о тех лишениях, которые он испытывает. То есть надо говорить о доступности и качестве жилья, образования, здравоохранения, отдыха, о защищенности, о гражданских свободах и т.п.

Возвращаясь к анализу проблемы бедности, необходимо выяснить, где находятся ее корни. Для этого важно понять, кто  попадает в категорию бедных, где  те болевые точки общественных отношений, которые порождают социальное неравенство, в первую очередь неравенство  возможностей.

Парадокс, но в России работающие бедные –  а это в основном высококвалифицированные  кадры, такие, как учителя, врачи  и ряд других категорий работников бюджетной сфер, – составляют почти  половину всех бедных. Такого вопиющего  положения нет ни в одной цивилизованной стране мира. Какое будущее может  быть у страны, в которой нищенствуют  учителя?

Или еще  такой факт. У нас свыше 40% молодых  семей после рождения ребенка  попадают в категорию бедных. Это  значит, что почти каждая вторая молодая семья рождает ребенка, который по рождению становится бедным³.

Традиционно уязвимыми группами населения на рынке труда и, следовательно, по отношению к бедности являются: родители - одиночки, главным образом одинокие матери, не получающие никакой (или  необходимой) материальной поддержки  от отцов своих детей и которые  не работают или работают неполное рабочее время; молодежь, не способная  найти работу после окончания  учебного заведения; безработные, которые  или совсем не получают никаких пособий, или получают неадекватные установленной  черте бедности пособия от соответствующих  систем социальной защиты; работники старших возрастов; женщины; инвалиды; бывшие преступники; мигранты.

Факторами, связанными с усилением риска  стать бедным или требующими обращения  за социальной помощью, являются низкий уровень образования, недостаточный  опыт работы, семейный статус, расовая  или этническая принадлежность. В  то же время, более высокие уровни образования и квалификации и  более высокий социально-экономический  статус защищают против бедности, а  в случае же входа по каким-то причинам в состояние бедности являются сильными предпосылками для выхода из этого  состояния. По существующим оценкам, отсутствие, например, доступа к вторичному образованию  сильно коррелируется с бедностью. Рынок труда реагирует на более  высокие уровни квалификации путем  снижения уровня бедности ее носителей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.4 Пути преодоления бедности и снижения неравенства

 

Анализ  причин и факторов бедности позволяет  сделать вывод о том, что стратегия  содействия сокращению бедности будет  эффективна только в том случае, если ее основу составят следующие  три направления:

• Создание условий, позволяющих работающему населению зарабатывать достаточно для того, чтобы семья не пребывала в состоянии бедности.
• Создание эффективной системы поддержки социально уязвимых групп населения (престарелые, инвалиды, семьи с высокой иждивенческой нагрузкой, семьи в экстремальной ситуации, беженцы и т.п.).
• Противостояние дискриминации бедных при доступе к бесплатным или дотируемым социальным услугам.

Важнейшим средством преодоление бедности является повышение заработной платы  и пенсии. Осуществление жилищной реформы, а также безальтернативный  рост платных услуг населению, в  том числе в сфере образования  и здравоохранения актуализируют  эту проблему. Сейчас стало очевидно, что доля услуг в расходах самых  бедных семей немного выше, чем  у самых богатых, но здесь важны  детали. А они состоят в том, что, например, расходы на коммунальные услуги и транспорт у 10% бедных имеют  в их бюджете вес почти в 3 раза больше, чем эти же расходы в  бюджете 10% богатых. В то же время  расходы на образование и медицинские  услуги в 2 и 4,5 раза (соответственно) меньше в бюджете бедных, чем у богатых. Очевидно, что платные образовательные  и медицинские услуги - более современные, эффективные, чем бесплатные, и пользование  ими улучшает качество жизни, социальные ресурсы человека. Невозможность  для бедного населения пользоваться качественными медицинскими и образовательными услугами влечет за собой одно очень  печальное следствие - очень мало шансов преодолеть бедность им и их детям. Наследуемая бедность становится опасной тенденцией в современной  России, поскольку шансы на экономический успех и социальное восхождение не выравниваются, а наоборот все более дифференцируются, и это еще один аспект углубления материального неравенства⁴

Требуется большая социальная защищенность государством слабых социальных групп, не имеющих  возможностей обеспечить себе самостоятельно материальное благополучие. Пора отказаться от оценки бедности по нормативному показателю «величина прожиточного минимума», который занижен и социально  ущербен, поскольку не отражает тенденций  изменения структуры расходов населения  и складывающихся в обществе социальных стандартов. Его использование искажает представления о действительном положении с бедностью в России. Необходим национальный стандарт качества жизни - комплекс социально приемлемых параметров существования семьи, дающий возможность большинству населения  достойно жить в своей стране, и  сделать его нормативным показателем, в соответствии с которым и  оценивать работу органов власти. Неотъемлемой частью национального  стандарта должны стать показатели обеспеченности населения благоустроенным  и комфортабельным жильем.

Для предотвращения дальнейшего роста численности  бедного населения также необходимо обеспечить соблюдение следующих правил:

• Прохождение всех масштабных реформ через процедуру экспертизы социальных последствий. В случае, если реформы приводят к ухудшению положения уязвимых категорий граждан, они не могут быть одобрены без наличия компенсационной социальной компоненты.
• До тех пор, пока положительная динамика уровня жизни не приведет к существенному сокращению масштабов бедности, следует воздержаться от принятия новых методологических принципов определения и измерения бедности, следствием которых является рост численности бедных. В условиях, когда такие шаги не подкреплены адекватными мерами социальной поддержки, существенно затрудняется доступ к социальной помощи самых уязвимых категорий граждан.

Содержание и направленность программ борьбы с бедностью во многом будет зависеть от принципиально  выбранной стратегии, которая имеет  две альтернативы.

Первая состоит в том, что эффективная борьба с бедностью, исходя из мирового опыта, возможна только в условиях оживления национального  производства и роста источников самообеспечения: труда и предпринимательства. Все экономические, финансовые и  иные инструменты макроэкономической и региональной политики должны быть направлены на это оживление. Однако, стоит подчеркнуть, что нет автоматической связи между экономическим и  социальным прогрессом, важна политическая идеология, - либо опора национального  роста и развития на дифференциацию и конкуренцию в обществе и  на активность частного капитала , либо - на социальное рыночное хозяйство, государство  благосостояния, социальное государство  с высокой долей социальных вложений в человеческий капитал.

Другая альтернатива борьбы с бедностью - введение пособий по нуждаемости для всех, не имеющих  прожиточного минимума.

Предлагаемый комплекс мер, с одной стороны, предполагает дальнейшее проведение реформ, направленных на обеспечение  устойчивого экономического роста, с другой - нацелен на смещение приоритетов  социальной политики в сторону тех, кто не способен самостоятельно обеспечить приемлемый уровень жизни. Центральным  звеном приоритетов являются процессы на рынке труда: как в сфере  занятости, так и оплаты труда. Расширение для трудоспособных бедных возможностей получения доходов - это ключевое звено. Отправной точкой в реализации данного приоритета является легализация  неформальных моделей поведения  как работников, так и работодателей. Позитивные перемены в сфере занятости  в любом случае приведут к увеличению официального фонда оплаты труда. Это  в свою очередь не только сократит потенциальную нагрузку на программы социальной поддержки уязвимых групп населения, но и увеличит социальные отчисления, что будет способствовать укреплению финансовой базы социальных трансфертов⁵.

В рамках такой комплексной стратегии  можно будет увязать решение  социальных задач с проведением  определенной промышленной политики. Например, для решения проблем  здравоохранения, следует выработать комплекс мер, стимулирующих развитие в нашей стране производства медицинской  техники, медицинских препаратов и  лекарственных средств. Получится  так, что, решая проблему качества и  доступности здравоохранения для  наших сограждан, мы решим одновременно еще целый комплекс проблем, как  в социальной сфере, так и в  сфере производства и даже научных  исследований.

 

 

БОГАТЫЕ РОССИИ НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ

 

Российские  богатые отличаются от остального населения, прежде всего некоторыми существенными чертами их социально-демографического состава: более высоким образовательно-квалификационным потенциалом, более молодым возрастом и более низкой долей пенсионеров в составе их семей. Например, среди представителей богатых слоев многопоколенных домохозяйств оказывается всего 6,6%, тогда как среди населения в целом таких вдвое больше - 13,9%.

При общем  сходстве представлений различных  групп россиян о специфике  жизни богатых людей в России, существует несколько моментов, дифференцирующих эти представления. Так, для самих  богатых сравнительно большую значимость имеют широкие образовательные  возможности, которые им доступны. Если среди населения в целом эту  позицию отмечают 41% опрошенных, то среди богатых ее выделяет более половины респондентов - 53,5% .

В то же время, в представлениях богатых  сравнительно меньшее значение (по сравнению с населением в целом) играют позиции, связанные с потребительскими возможностями - это касается и возможности  провести отпуск за границей, и уровня медицинского обслуживания, и приобретения недвижимости за рубежом, и наличия  дорогого автомобиля. Учитывая особенности  социально-профессионального и образовательного статуса богатых слоев населения, а также то, что 42,4% из них в  числе пяти основных причин благополучия богатых называли наличие высокой  квалификации, акцент на доступ к качественному  образованию не удивителен. Тем не менее, наибольшее значение при определении  специфики жизни богатых людей  в современной России с точки  зрения как самих богатых, так  и населения в целом, имеют  особенности их потребления.

 

 

3.1 Потребительские  характеристики жизни богатых россиян

 

 Каковы  же в реальной жизни, а не  только в представлениях населения,  основные "потребительские" характеристики  жизни богатых россиян? Прежде  чем ответить на этот вопрос, надо хотя бы ориентировочно  оценить разрыв в душевых доходах  между богатыми слоями населения  и его наиболее обездоленной  частью. Как показывают данные  исследования, разрыв этот достигает 20-ти раз. С учетом того, что в большинстве случаев представители богатых слоев населения в ходе опросов занижают свои доходы, этот разрыв еще значительней, но даже то, что мы имеем на сегодняшний день, говорит очень о многом.