Безработица в России

                                                  Введение

     Проблема занятости, безработицы и размещения трудовых ресурсов занимает центральное место в период перехода России к рыночным отношениям. Переход на рыночные отношения, особенно к рынку труда вызывают негативные последствия для трудящихся, как продавцов своей рабочей силы. Высокий уровень безработицы - это не только показатель неблагополучия на рынке труда, но и мощный отрицательный заряд для экономики в целом, вызывающий всегда политическое и социальное напряжение. Такая ситуация многократно усиливается в нашей стране с ее спецификой размещения производства, региональными особенностями и особенно менталитетом трудящихся, которые потерю рабочего места воспринимают не только как потерю социально-экономического статуса, но и большую психологическую травму самого безработного и его семьи, причем при низком уровне жизни большинства населения (по официальным данным 1/3 населения находится за чертой бедности, т.е. среднедушевой доход ниже прожиточного минимума) этот процесс становится катастрофическим. В зарубежных странах со зрелой рыночной экономикой нет достаточно эффективных способов решения проблем рынка труда, они меняются в зависимости от особенностей социально-экономического и политического устройства, от ситуации в экономике.

    Исходя   из   выше   изложенного,   изучение   проблем   безработицы   и разработка мер и механизма по социальной защите населения в период безработицы, становится одной из основных задач работы центров занятости

населения и районов республики. Целью данного исследования является экономико-статистический анализ безработице населения в Республике Бурятия. Исходя   из  цели,   рассматриваются   следующие  задачи: определение самого понятия «безработицы» и методики ее расчета; анализ и оценка безработицы в республики;      изучение   и   установление   причин   и

факторов безработицы; - разработка предложений и рекомендаций по регулированию безработицы, по социальной защите населения в период безработицы   и   определение   структур,   рассматривающих   и   решающих данную проблему.

    Объект исследования -  безработное население Республики  Бурятия.

    Предмет исследования  – количественная характеристика  безработицы населения Республики  Бурятия.

    Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатели занятости населения и безработицы являются одними из ключевых показателей макроэкономики, которые служат для оценки эффективности и выявления основных тенденций функционирования и развития рыночных отношений в контексте общего состояния экономики страны. Сложность и неоднозначность ситуации с безработицей в Бурятии и повлияли на выбор мной данной темы для курсовой работы.

 

 

 

 

 

 

 

            Глава 1. Теоретические основы экономико-статистического анализа безработицы населения           

                 1.1.Безработица: сущность и причины ее возникновения

       Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.                                                   

      На различных этапах развития человеческого общества эффективность использования рабочей силы была различной. Первобытному обществу свойственны были полная занятость всего трудоспособного населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых земель. В условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление - армия безработных.

      Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины  безработицы.  Одну из  первых  подобных попыток  предпринял французский  экономист Ж.  Б.   Сэй.  Рынок труда он  рассматривал   как частный случай закона спроса и предложения. Графически закон рынка труда Ж. Б. Сэя можно представить в следующем виде (см. прил.1).

       Кривая спроса на труд отражает спрос на труд со стороны предпринимателей. Кривая предложения труда отражает его величину в связи с изменением уровня заработной платы. Если уровень оплаты труда будет повышен с точки D до точки С, это, с одной стороны, приведет к сокращению спроса на труд до величины СА, т. е. к увольнению части наемных работников, с другой стороны, это приведет к увеличению предложения на труд на величину АВ. Возвращение в точку равновесия Е приведет к исчезновению безработицы: весь спрос на труд будет удовлетворен его предложением при данной цене труда на уровне точки D. Вывод из закона Ж. Б. Сэя достаточно ясен и прост: причина безработицы - чрезмерно высокий уровень заработной платы.

       Закон рынка труда Ж. Б. Сэя вызвал полемику, которая длится уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником Томасом Мальтусом (1766 - 1834). По его мнению, и капитал и население в течение значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения. Современный опыт социального развития показал, однако, что во многих высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость и даже абсолютное сокращение населения, однако безработица существует. Значит, причины безработицы - в другом. Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К. Маркс. По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства.  Переменный  капитал,  авансируемый на покупку  рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город.

      Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

      Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

     Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А.Лигу, который в своей известной книге "Теория безработицы" (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю  выгоднее заплатить     высокую заработную плату, квалифицированному специалисту,   способному    увеличить стоимость выпуска продукции. За  счет  высокопроизводительного      труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6   человек   с   меньшей   зарплатой).   В   своей   книге   Пигу   детально   и всесторонне   обосновывал   мнение,   что   всеобщее   сокращение   денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не   подтверждает   положение   о   том,   что   армия   безработных   всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.      Принципиально    новые    подходы    к    данной    проблеме    были представлены   в   знаменитой   работе   английского   экономиста   Олбани Филлипса (1914-1975), которая вышла в 1958г. обобщив статистические данные по Великобритании за  1861 - 1957 гг., автор построил кривую, характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы    и    безработицей.    Эта    взаимосвязь    оказалась    обратной:    если заработки росли   быстро,   безработица   была   небольшой,   и   наоборот. Кривая   О.   Филлипса   оказалась   вогнутой   относительно   оси   ординат: одному   и   тому   же   приращению   заработной   платы   соответствовало сравнительно    небольшое    сокращение    безработицы     при    низком    ее уровне и значительное - при высоком (см. прил.2).

      Сам    О.   Филлипс    крайне    осторожно    подошел    к    интерпретации выведенной им зависимости, указывая, что для окончательных выводов необходимо      более      детальное      исследование      взаимосвязи      между безработицей   и ставками заработной платы.  Однако последователи Дж. М.  Кейнса   стали   увязывать   кривую   О.  Филлипса   с   ростом   цен, а, следовательно, с инфляцией. На оси ординат стали откладывать уже не прирост    номинальной    заработной    платы,    а    прирост    цен,    уровень

инфляции, полагая, что  рост зарплаты автоматически ведет  к повышению цен, к инфляции. Теперь для увеличения занятости стали рекомендовать увеличение инфляции в пределах управляемости.

      Новую интерпретацию ситуации на рынке труда дали монетаристы, которые      разработали      теорию      сдвигов     кривой      Филлипса,      или акселерационную модель.  Графически  это  выглядит следующим  образом (см. прил.З).

      Согласно концепции монетаристов, классическая кривая Филлипса верна лишь для коротких периодов времени и в том диапазоне, когда рост заработной платы соответствует реальному увеличению потребления благ, реальному повышению производительности труда. Расширить занятость на это короткое время можно только ценой ускорения (акселерации) инфляции. Отсюда и модель названа акселерационной. На графике видно, что сокращение безработицы до величины VI вызывает рост цен до уровня al. Если сокращение безработицы будет продолжаться, рост цен ускорится, кривая Филлипса сместиться и т. д.

    Общий вывод по вопросу о причинах безработицы состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно предполагает:

1)     разорение части  предприятий;

2)        накопление    капитала    в    условиях    технического    и    научного

прогресса;

3)       диспропорциональность   в   динамике   потребления,   сбережений   и инвестиций;

4)     циклический  характер производства;

5)      несовершенство   конкуренции   на   современном   рынке   в   целом   и прежде всего на рынке труда.

                                        1.2. Типы  безработицы

     Исходя из  причин безработицы, можно сформулировать ее основные типы. Различают безработицу фрикционную, структурную, циклическую, застойную, добровольную, сезонную и скрытую.

     Начнем с той формы безработицы, о которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Это фрикционная безработица. Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные   требования.    Кроме   того,    система   распространения

информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.

    Помимо этого, рабочие неожиданно для себя, могут, оказываются уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным.

    Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами требует времени, называется фрикционной безработицей.

    В какой-то мере эта безработица является желательной т.к. многие рабочие переходят   с   низкопродуктивной,   малооплачиваемой   работы   на   более

 высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.

    Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии   происходят   важные   изменения,   которые,   в   свою   очередь,

изменяют структуру  общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.

    Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у "фрикционных" безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

     Если    речь    идет    о    систематическом    высвобождении    работников

предприятий, которые  должны свертывать свою деятельность вследствие ее

технологической или  экономической неэффективности, вследствие того, что

научно-технический и  социальный прогресс требует переструктурирования

экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно