Безработица в России

считаться, безусловно, позитивным процессом, так как это высвобождение работников    в    одних    сферах    всегда    сопровождается    параллельным

появлением значительного числа  вакансий рабочих мест в новых отраслях и

сферах деятельности, порождаемых  научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков.

    Другой классической формой безработицы является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

    Однако циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

     Причины   этого   достаточно    понятны:    модель   «шоковой    терапии»,

приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического

роста прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы  общественных работ или другие механизмы  парирования наиболее жестких последствий  безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.

     Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.

     Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее.

    Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых "бомжей" не привели к переориентации этой категории населения.

    Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство.

     Наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

    Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие "полная занятость" не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы.

                               1.З.Связь инфляции и безработицы

     Существует тесная связь между уровнем занятости и темпами инфляции. Обратная зависимость между инфляцией и безработицей была обнаружена профессором Лондонской школы экономики Олбаном Филлипсом. Исследовав статистические данные Великобритании почти за сто лет (с 1861 по 1957 гг.), он пришел к выводу, что темпы роста цен к заработной платы начинали снижаться, если безработица превышала 5,5%-ный уровень, и наоборот. В 1958 году Филлипс опубликовал результаты наблюдений и рассчитал обратную зависимость между уровнем безработицы и номинальной ставкой заработной платы.

      Первоначально исходное уравнение Филлипса выглядело так, как оно представлено в формуле (1):

                               (w_t - w_t-1 )/w_t-₁= const- bU,         (1)

(1) Где w- номинальная заработная плата в периоды t и t-1, и Ь - параметр, отражающий реакцию номинальной заработной платы на изменение уровня безработицы, U- фактический уровень безработицы, const- константа. Левая часть  уравнения (1) представляет собой темп изменения номинальной заработной платы.

     Таким образом, в ее первоначальном виде формула и графическое изображение кривой Филлипса связывали безработицу с изменениями денежной (номинальной) заработной платы. Расчеты Филлипса были подкреплены разработками американского экономиста Р. Липси. Несколько позднее, в 1960г. П. Самуэльсон и Р. Солоу заменили в модели Филлипса темп прироста номинальной заработной платы, т.е. левую часть уравнения(1) на показатель инфляции.

       В то время в экономической науке еще не существовало понятия естественного   уровня   безработицы,   а   также   гипотезы   инфляционных ожиданий, поэтому в формуле (1), они не отражены. Позднее, в 1968г., когда в работах американских экономистов М. Фридмена и Э. Фелпса были рассмотрены проблемы инфляционных ожиданий, концепция Филлипса была уточнена. Кроме того, потрясения экономики многих промышленно развитых стран в связи с энергетическим кризисом 1973-1975гг. (резкое повышение картелем ОПЕК цен на нефть) побудили исследователей учитывать и роль шоков совокупного предложения в современной интерпретации кривой Филлипса.

     С учетом вклада различных ученых, о котором говорилось выше, модель Филлипса отражает кривая Ph (см. прил.2)

Кривая Филлипса показывает обратную зависимость инфляции и  безработицы в краткосрочном плане: если при темпах инфляции π₁ безработица находится на уровне U₁, то снижение инфляции до уровня π₂ сопровождается ростом безработицы до U₂.

     Из графика (см. прил.2) видно, что темп инфляции π, откладываемый по оси ординат, и уровень безработицы U, отмеченный по оси абсцисс, находиться в обратной зависимости. В краткосрочном плане инфляционный рост цен и заработной платы стимулирует предложение труда и расширение производства. Об этом и шла речь при рассмотрении инфляции спроса.

      Необходимо отметить, что наличие обратной зависимости между уровнем безработицы и темпами инфляции связано со спецификой механизма инфляционных      ожиданий      экономических      агентов.      Формирование

адаптивных инфляционных ожиданий происходит с учетом ее фактического уровня в прошлом и зависит от скорости пересмотра этих ожиданий:

                                π^е₁=π^е+v(π-π^e),   (2)

π-фактический темп инфляции, π^е-текущие инфляционные   ожидания, π^е₁ ожидаемая инфляция   в   следующем   периоде,   v-коэффициент   коррекции

ожиданий, изменяющийся в пределах [0;1]. При очень медленном  изменении инфляционных ожиданий текущая  инфляция почти не оказывает на них  никакого воздействия. Если v=l, то π будут такими же, как текущая инфляция.Они являются разновидностью (частным случаем) адаптивных ожиданий.

               Глава 2.Анализ безработицы в  Республике Бурятии

                 2.1. Состав безработицы в Бурятии

     Падение объемов производства, изменение форм собственности, ликвидация     нерентабельных     предприятий,     структурная     перестройка

экономики привели к безработице. В России с 1991 года начали вести учет безработицы. Возник рынок труда. Рынок  труда - это соотношение спроса на рабочую силу и ее предложение. Соотношение  спроса и предложения определяется, прежде всего, ценой рабочей силы. Если предложение превышает спрос, возникает безработица. Это приводит к конкуренции между работниками.

       Важными мерами по реализации активной политики занятости являются организация   общественных   работ   и   создание   новых   рабочих   мест   на

предприятиях малого бизнеса при  финансовой поддержке службы занятости. Занятость молодежи и её положение  на рынке труда регламентируются и республиканским законодательством, в частности Законом Республики Бурятия "О государственной молодежной политике в Республике Бурятия". Основными направлениями работы государственной службы занятости республики являлись поддержка незанятого населения и безработных, оказание материальной помощи гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, содействие их трудоустройству. Центрами по труду и занятости использовались главным образом активные формы воздействия на рынке труда повышение конкурентоспособности незанятого населения за счет его переобучения, организации общественных работ для безработных граждан, консультирование населения, создание новых рабочих мест. В сложившихся экономических условиях одной из форм активной помощи тем, кто оказался без работы, является организация общественных оплачиваемых работ.

      Безработным гражданам, которым нет возможности предоставить подходящую работу и которые желают организовать собственное дело, то есть заняться индивидуальной трудовой деятельностью, предоставляется субсидия в виде разовой выплаты денежных средств взамен причитающегося пособия по безработице. Субсидия предоставляется, в первую очередь, тем гражданам, которые намерены заняться материальным производством и бытовыми услугами населению. Однако роль государства в регулировании процессов на рынке труда служба не может трудоустроить всех, да это и не является ее задачей.

     Превышение уровня безработицы в РФ и РБ над значениями предельно-критического уровня в мировой практике (8-10%) происходит на фоне запредельного обнищания и недопустимого расслоения населения по уровню доходов. Соотношение доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных в мировой практике считается критическим, в Республике Бурятия в 2008 году

сложилось   соотношение    13:1.    Соотношение   минимальной   и   средней заработной  платы   1:3   и  наличие   10%  населения,  живущего  на  пороге

бедности,   в   мировой   практике   уже   считается   социально   опасным,   в республике минимальная.

       В 2009 году 3,4% составляет в Бурятии уровень регистрируемой безработицы. Однако в ряде районов республики эти цифры значительно превышают средний республиканский показатель. В число территорий республики, где показатели регистрируемой безработицы наиболее высокие, входят Северобайкальский район (9,4%), город Северобайкальск (7,5%), Кабанский район (5,8%), Заиграевский (5,5%) и другие районы. Наиболее низкий уровень регистрируемой безработицы - в Тарбагатайском и Иволгинском      районах,      где      этот      показатель      составляет      1,2%.

В целом в настоящее время в Бурятии зарегистрировано 16,6 тыс. безработных: на 7 тыс. больше, чем в начале года. В республике действует программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда на 2009 год. Она подразумевает содействие созданию субъектов малого бизнеса и самозанятости (1300 человек), организацию опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения (650 человек), организацию общественных работ и стажировки выпускников с целью приобретения опыта работы (7,8 тыс. человек) и другие меры. Общий объем финансирования программы -163 млн. рублей, в том числе 153,8 млн. рублей - деньги федерального бюджета, 9,6 млн. рублей - республиканского. В целом участие в программе примут 9,7 тыс. человек. 61,4 млн. рублей из федерального бюджета.

Теперь рассмотрим численность  безработного населения в Республике Бурятия в табличном соотношении: