От перераспределения благ к созданию процветания: выводы из Индекса глобальной конкурентоспособности

Первое преимущество: природные ресурсы.

Возможно, наиболее характерная особенность российской экономики — ее обеспеченность природными ресурсами, в частности нефтью, газом, углем, драгоценными металлами, а также обширными сельскохозяйственными угодьями, лесами и водными ресурсами. Россия контролирует 5,6% мировых запасов нефти и 23,7% запасов газа (по данным на конец 2009 г.), что позволяет ей быть крупнейшим в мире экспортером минерального топлива и нефтепродуктов (в 2009 г.) и занимать 10,6% мирового рынка. Страна также располагает 8,4% мировых запасов воды, 8,1% пахотных земель и 23% мирового лесного покрова.  С экономической точки зрения изобилие природных ресурсов имеет свою оборотную сторону. По мере увеличения экспорта ресурсов и роста возможностей для инвестиций возникает нежелательное побочное явление — так называемая «голландская болезнь», когда повышение обменного курса национальной валюты вследствие роста экспорта природных ресурсов ведет к снижению конкурентоспособности обрабатывающей промышленности. В некоторых странах изобилие природных ресурсов затормозило формирование политических и экономических институтов, необходимых для развития рыночной экономики. Более того, в ресурсозависимых странах производственный сектор и сектор услуг, как правило, менее динамичны, что также ведет к утрате некоторых экономических преимуществ. Согласно прогнозам, цены на углеводороды в обозримом буду-щем останутся высокими вследствие растущего спроса. По данным Международного энергетического агентства, наблюдаемую тенденцию более интенсивного использования возобновляемых источников энергии и рационального энергопотребления в ближайшие 30 лет компенсирует положительная динамика глобального спроса на ископаемое топливо, обусловленная ростом населения и высокими темпами экономического развития. Поэтому рациональное и ориентированное на перспективу использование сырьевых доходов станет основой экономического будущего России.

Второе преимущество: размеры и рост внутреннего рынка.

Второе конкурентное преимущество России — большой размер рынка. Это способствует росту производительности, так как позволяет компаниям реализовать экономию на масштабе. Есть и другие преимущества, в частности повышение привлекательности страны для ПИИ, которые способствуют передаче современных управленческих и технологических инноваций и опыта. Внутренний рынок России один из крупнейших в мире: по данному показателю страна занимает 8­е место из 139. Кроме того, в последние десять лет размеры внутреннего рынка в России очень быстро увеличивались. По сравнению с другими схожими по размеру странами Россия более экспортоориентированная: в 2009 г. экспорт составил 28,2% ВВП. В Китае он достигает 27,9% ВВП, в Турции — 24,3, а в Бразилии — только 11,3% ВВП. Однако 73,1% российского экспорта приходится на топливо и полезные ископаемые, что ограничивает преимущества большого рынка, поскольку в других секторах экономию на масштабе не удается реализовать. Географическое положение России обеспечивает дополнительный потенциал для развития экспорта. На долю рынков, находящихся по соседству с Россией, приходится свыше 36% мирового ВВП.

Третье преимущество: хорошо образованное население.

Последнее преимущество — уровень образования российского населения, один из самых высоких в мире. По количественным параметрам образования страна занимает 25­е место из 139, значительно опережая Китай (96­е место), Индию (108­е) и Бразилию (51­е). Благодаря унаследованной от Советского Союза системе, которая предоставляла всеобщий доступ к образованию на всех уровнях, в стране высокообразованные трудовые ресурсы. Россия входит в группу стран с самой высокой долей работников, имеющих высшее образование.

Богатство российской экономики уникально и обеспечивает ей значительный приток ПИИ, однако демонстрируемые ею на протяжении последних 20 лет экономические результаты заставляют задуматься: почему страна до сих пор не сумела воспользоваться своими преимуществами? ИГК указывает на ряд недостатков, препятствующих повышению конкурентоспособности России. На его базе мы определили пять ключевых направлений новой программы реформ российской экономики в ближайшем будущем:

1. Реформирование институциональной среды.

К реформированию институциональной среды нужно подходить

с нескольких сторон. Важно улучшить соблюдение прав собствен-

ности: здесь ключевыми вопросами по­прежнему выступают защита

земельных прав и доступ к земле, однако права на интеллектуальную

собственность по международным стандартам тоже можно считать

недостаточно защищенными. Коррупция и злоупотребление влиянием

в России в настоящее время остаются основными поводами для бес-

покойства, экономике дорого обходятся барьеры для бизнеса. Кроме

того, судебно-правовая система не очень эффективна. Таким образом,

без принципиального улучшения институциональной среды Россия не

сможет повысить свою конкурентоспособность.

2. Повышение качества образования.

За последние пять лет качество образования в России значительно

снизилось, при этом в Индии, Китае и Бразилии оно выросло и почти не

изменилось в среднем в странах ОЭСР. Всравнении с обеими

группами рассматриваемых стран особенно ухудшились показатели

в сфере математического и естественнонаучного образования, которое

прежде было одним из ключевых преимуществ российской образовательной

системы. В тот же период, по оценкам российского бизнес­сообщества,

усилилась утечка мозгов, хотя в других странах БРИК она сократилась,

а в странах ОЭСР осталась приблизительно на том же уровне.

Недостатки имеются и в сфере высшего образования. Бизнес­

сообщество считает факультеты управления и школы бизнеса недо-

статочно сильными для подготовки специалистов высокого класса:

по этому показателю Россия занимает 92­е место в нашей выборке.

Также в России мало университетов мирового уровня. Лишь немногие

выпускники высших учебных заведений достаточно компетентны для

работы в транснациональных компаниях.

3. Развитие конкуренции для повышения эффективности товарных рынков.

Низкая эффективность российских рынков в значительной степе-

ни обусловлена доминированием небольшого количества фирм и нали-

чием серьезных барьеров для торговли и инвестиций. Вмешательство

государства еще больше ограничивает конкуренцию и сдерживает

предпринимательскую деятельность. Более того, система налого­

обложения искажает конкуренцию и препятствует инвестициям. Из­за

торговых барьеров, неэффективных таможенных процедур и чрезмер-

ных ограничений на ПИИ Россия по­прежнему в основном закрыта

для международной конкуренции.

4. Стабилизация финансового рынка и обеспечение доступа бизнеса к финансированию.

Кризис 2008—2009 гг. выявил ряд слабых мест в плане надеж-

ности банковской системы и эффективности финансового сектора. По

показателям развития финансового рынка Россия значительно отстает

 и от среднего значения  по странам ОЭСР, и от стран БИК.

 

5. Совершенствование и развитие бизнеса.

По уровню зрелости российский бизнес отстает от своих иностран-

ных собратьев. Это отчасти обусловлено ограниченным количеством

и относительно слабой развитостью отраслевых кластеров. Кроме того,

негативно влияет портфель производимой продукции, характеризую-

щийся низкой добавленной стоимостью.

Поскольку методология ИГК предполагает, что уровень разви-

тия компаний и инновационные факторы более значимы в странах,

производство которых находится ближе к конечным звеньям цепочки

создания стоимости, для стран на «средних» стадиях развития, к ко-

торым относится Россия, эти факторы имеют меньшее значение. Но

данным аспектом конкурентоспособности не следует пренебрегать как

минимум по трем причинам. Во­первых, в стране есть инновационные

отрасли промышленности, которым для дальнейшего развития необхо-

дим более конкурентоспособный бизнес. Во­вторых, кластеры влияют

на экономическое развитие, которое, в свою очередь, дает толчок

дальнейшему формированию кластеров, что способствует самоподдер­

живающемуся росту. В­третьих, поскольку конкурентоспособность

бизнеса будет важным условием дальнейшего развития, принятые

заранее меры помогут подготовиться к более прогрессивным этапам.

Заключение: «формула конкурентоспособности» для России «три плюс пять»

По результатам Доклада я предлагаю две основные рекомендации стратегического характера: необходимо повысить открытость России внешнему миру и придать высший приоритет реформам в институциональной области. В данном контексте важно завершить процесс вступления в ВТО. Серьезные институциональные реформы (они должны стать приоритетом на высшем политическом уровне) окажут сильное позитивное влияние на другие сферы экономической политики и значительно ускорят развитие России. Мы предлагаем «формулу конкурентоспособности» для России «три плюс пять», руководствуясь которой можно достаточно быстро повысить конкурентоспособность. Этот подход предполагает «капитализацию» и развитие трех ключевых преимуществ, а также решение проблем по пяти основным направлениям. Индекс глобальной конкурентоспособности может стать важным аналитическим инструментом в определении приоритетов государственной политики и развитии диалога между государственным и частным секторами по устранению барьеров на пути повышения конкурентоспособности в среднесрочной перспективе. С учетом огромных конкурентных преимуществ России под влиянием возросшей эффективности государственной политики по рассмотренным направлениям возможен существенный рост производительности и, как следствие, уровня жизни населения за относительно короткое время.