Родь сельского хозяйства в экономике страны

Наша задача состоит в  том, чтобы их своевременно выявлять и минимизировать их негативные последствия.

Исходя из этого, разрешите  рассмотреть роль и место российской аграрной науки в решении основных задач обеспечения продовольственной  безопасности независимо от возможных изменений внешних и внутренних условий. Среди них:

во-первых, обеспечение достаточности  отечественного производства основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

во-вторых, внесение своего вклада в достижение и поддержание  физической и экономической доступности  для каждого гражданина страны пищевых  продуктов в объемах и ассортименте, которые соответствуют установленным  рациональным нормам потребления, необходимых  для активного и здорового  образа жизни;

в-третьих, обеспечение безопасности и качества пищевых продуктов.

Реализация Государственной  программы развития сельского хозяйства  и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2009-2013 годы способствовала стабилизации и по большинству отраслей определенному росту производства.

Оценивая в целом реализацию Государственной программы можно  констатировать, что программные  мероприятия в основном выполнены. Принятые Правительством Российской Федерации  оперативные меры государственной поддержки позволили агропромышленному комплексу сохранить положительную динамику развития по сравнению с другими отраслями экономики, прирост объема производства продукции сельского хозяйства .

За годы реализации Государственной  программы основной индикатор «Индекс  производства продукции сельского  хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)» перевыполнен на 4,3 % пункта.

Наибольший прирост продукции  получен в растениеводстве. Высокими темпами продолжало развиваться  бройлерное птицеводство, свиноводство. Улучшается ситуация в племенном  деле. Хотя и медленно, но происходит сближение доходов сельского  и городского населений.

Вместе с тем, следует  признать, что не удалось переломить ситуацию в скотоводстве. Существенно  снизились объемы инвестиций в основной капитал сельского хозяйства.

Как уже неоднократно отмечалось, устойчивое развитие агропродовольственного комплекса обеспечение продовольственной безопасности может быть достигнуто лишь на основе новой парадигмы научно-технического развития, основанной на новых знаниях, инновационной и социально-ориентированной экономике.

В этой связи целесообразно  кратко рассмотреть проблемы, возможности, перспективные тенденции развития основных отраслей агропромышленного комплекса с позиций данной темы – научного обеспечения продовольственной безопасности страны, где ведущая роль принадлежит Российской академии сельскохозяйственных наук.

В растениеводстве за последние  десятилетия сложилось четкое представление об эффективности адаптивных ресурсо-экономных экологически-безопасных и экономически-эффективных технологий возделывания сельскохозяйственных культур на основе мобилизации генетических ресурсов растений и использовании новейших методов селекции. Это позволило уже создать отечественные сорта пшеницы с продуктивностью применительно к различным зонам свыше 5-10 тонн с гектара, обладающие высокой комплексной устойчивостью к биотическим и абиотическим стрессорам. Селекционеры существенно продвинулись в создании высокопродуктивных сортов бобовых культур, риса, гибридов кукурузы, в селекции овощных культур и картофеля.

Благодаря достижениям отечественных  селекционеров значительно продвинулись на север посевы сои, озимой пшеницы, кукурузы возделываемой на зерно.

В течении ряда лет эффективно функционирует система предупреждения и борьбы с болезнями, вредителями и сорными растениями, разработанная учеными Отделения защиты растений. Она включает мониторинг и прогноз  фитосанитарных ситуаций в агроценозах, ассортимент биологических и химических средств защиты растений с высокой эффективностью и экологической безопасностью.

Наряду с необходимостью дальнейшего развития работ по новым  методам клеточных технологий, а также ДНК-технологий для целенаправленной селекции, выделения доноров и генов для создания сельскохозяйственных растений с высокой продуктивностью и устойчивостью к неблагоприятным факторам среды должна быть разработана и принята система внедрения уже достигнутых научных результатов.

Предстоит продолжить разработки новых технологий управления продукционным потенциалом культур на основе дифференцированного использования ресурсов, расширить исследования по сортовой агротехнике с учетом возможных глобальных и локальных изменений климата и, наконец, подойти к проблеме достаточного производства растительного кормового белка.

Если совместить уже созданный  научный задел с перспективными исследованиями и созданием необходимой материально-технической, экономической и социальной базы аграрного сектора, то тогда мы реально сможем обеспечить не только продовольственную независимость нашей страны при полноценном питании населения, но и по мере наращивания производства Россия становиться серьезным и стабильным поставщиком сельскохозяйственной продукции , на мировой рынок.

В последнее время все  более часто в качестве одного из факторов роста устойчивости экономики  и его продовольственного сектора  на перспективу приводится потепление климата на обширной территории России.

Наиболее сложные проблемы с позиций обеспечения продовольственной безопасности страны сложились в животноводстве, являющегося основным производителем высококачественного животного белка, доля которого в суточном рационе населения достигает 40%.

За последние годы учеными  в содружестве с практиками получены хорошие результаты в птицеводстве. За последние года объемы производства мяса птицы возросли более чем на 800 тыс. т, что позволило сократить объемы импортных квот на 300 тыс. т и обеспечить реальное импортозамещение. Активно в этом отношении ведется работа в свиноводстве.

Ученые животноводы создали  новые высокоэффективные селекционные формы сельскохозяйственных животных и птицы с мировыми уровнями продуктивности, которые позволили радикально качественно улучшить состояние животноводческой отрасли.

На основе геномных технологий разработана комплексная система  оценки животных по ДНК-маркерам по прохождению, продуктивности и наличию наследственных аномалий. Применение ДНК-технологий дает возможность интенсифицировать селекционный процесс и вести селекцию на молекулярно-генетическом уровне. Использование новых нанобиотехнологических методов позволило создать уникальные, не имеющие мировых аналогов, банки генетического материала.

В целом, существует мнение, что XXI-ое столетие будет веком генно-инженерной и клеточной селекции сельскохозяйственных животных и основы для этого уже созданы.

Учеными Отделения механизации, электрификации и автоматизации  совместно со специалистами Минсельхоза  России разработана Стратегия машинно-технологической модернизации сельского хозяйства России на период до 2020 года. Созданы экспериментальные образцы комбинированных агрегатов для разноглубинной обработки почвы, внесения удобрений и посева на почвах со слабой несущей способностью.

В последние годы предприятия  отечественной пищевой промышленности в жесткой конкурентной борьбе с зарубежными фирмами предпринимают усилия , с тем, чтобы потеснить с нашего рынка неоправданно высокую долю импортных продуктов, прежде всего растительного масла, кондитерские изделия, отдельные виды мясных и молочных продуктов.

Большое внимание уделяется  созданию функциональных продуктов, обогащенных  белками, витаминами, микроэлементами  с целью придания им специфических  заданных свойств. Только во ВНИИ мясной промышленности создано 15 наименований специализированных продуктов, в том числе для детского и специального питания, беременных и кормящих женщин, профилактики йодной недостаточности.

В НИИ хлебопекарной промышленности впервые удалось решить проблему потребления хлебобулочных изделий больными сахарным диабетом. В основу новой технологии положена трансформация белков и крахмала, направленная на значительное уменьшение гликемического индекса хлеба. Новые хлебобулочные изделия прошли клинические испытания в лечебных учреждениях Российской академии медицинских наук. Как утверждают авторы разработки, промышленное производство хлеба для больных сахарным диабетом начнется уже в ближайшие месяцы.

Ученые-экономисты принимают  активное участие в разработке проектов новых и поправок к действующим законам, в подготовке нормативно-правовой документации. Подготовлен проект Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации ; проекты Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года и стратегии государственного и хозяйственного управления развитием АПК России; Концепция аграрной политики по обеспечению устойчивого экономического роста в АПК Российской Федерации на 2011-2015 гг.; организационно-экономические механизмы преодоления влияния кризисных процессов на устойчивость экономического роста в АПК. Методика оценки сравнительной эффективности различных институциональных форм интеграции аграрного рынка России в общий аграрный рынок Таможенного союза Беларуси, Казахстана, России. Концепция единой аграрной политики Союзного государства России и Беларуси; прогноз обеспечения России основными видами сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия на период до 2015 года; система организационно-экономических мер регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения; Положение о правовой охране, учету и использовании результатов научно-технической деятельности научно-исследовательских учреждений.

Еще одной составляющей решения  проблемы продовольственной безопасности является воспроизводство основных производственных ресурсов, прежде всего, земельных.

Если говорить об общих вызовах XXI столетия мировому и российскому сельскому хозяйству, то нельзя не учитывать так называемый разлад с природой, снижение плодородия почвы и биологического разнообразия. В России одновременно идет два противоположных процесса: почвоутомление на интенсивно используемых землях и потеря десятков миллионов продуктивных сельскохозяйственных угодий.

Нерегулируемая  рыночная экономика в погоне за прибылью зачастую не бережет землю. Вот почему в нашей стране нужна четко  выверенная и жесткая земельная политика.

Что касается экономических  условий обеспечения продовольственной  безопасности страны, то позвольте  кратко в перечислении обозначить, на наш взгляд, наиболее важные вопросы.

Одно из наиболее «узких» мест – сохраняющаяся  низкая доходность сельскохозяйственного  производства. Решение этой проблемы возможно в нескольких направлениях: модернизация производства и повышение на этой основе производительности труда; эффективная ценовая политика на рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия и как это не звучит несвоевременно в настоящий период - государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей на уровне.

По-прежнему остается нерешенной проблема формирования цен на агропродовольственном рынке. Темпы роста потребительских цен на розничном рынке существенно опережают цены реализации сельскохозяйственных товаропроизводителей. В результате падает их доля в конечной цене и сдерживается потребительский спрос населения. Таким образом, страдает и производитель, и потребитель.

И еще. Необходимо продолжить совершенствование внешнеэкономических условий функционирования агропродовольственного рынка, несмотря на то, что за последние годы в этом отношении было сделано достаточно много. Одним из значимых событий последнего времени является формирование Таможенного союза трех государств: Белоруссии, Казахстана и России и изменение формата вступления России в ВТО с персонального на коллективное.

Следует лишь иметь в виду, что для обеспечения продовольственной  безопасности предстоит решать одновременно как минимум четыре взаимосвязанных и весьма капиталоемких задачи:

·        технико-технологическую модернизацию сельского хозяйства и пищевой промышленности, сферы производственного обслуживания АПК;

·        формирования кадрового потенциала отрасли, способного осваивать инновации;

·        проведение масштабных работ по восстановлению производства на заброшенных сельскохозяйственных угодьях, в том числе увеличения посевов примерно на 25-30 млн. га;

·        создание современной социальной инфраструктуры сельских территорий (жилье, дороги и др.) без чего реализация намеченных целей невозможна;

·        совершенствование системы ценообразования на сельскохозяйственную продукцию;

·        развитие кооперации по сбыту сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

·        повышение доступности основной массы сельскохозяйственных товаропроизводителей к мерам государственной поддержки отрасли.

Поэтому потребуется комплексная  оценка потребности в инвестициях  и источниках их покрытия, так как  именно инвестиционные ограничения  являются наряду с экономическими условиями, основными факторами, сдерживающими устойчивое развитие АПК.