Рынок труда. Безработица

Рынок труда. Безработица

Рынок труда — это  сфера формирования спроса и предложения  рабочей силы.

Существование рынка  труда возможно при том условии, если работник является собственником  своей способности к труду. Через рынок труда осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок. Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т. д., является составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные и индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы. Особенность рынка труда состоит в том, что он имеет дело с особым ресурсом — «человеческим капиталом», который часто обозначается буквой «К» (от англ. knowledge — знание). Сегодня считается, что самыми эффективными являются инвестиции именно в этот вид ресурсов.

Сущность рынка  труда определяется спецификой его  объекта:

•  работники обладают разными физическими данными  и способностями;

• рабочая сила бывает различной квалификации, поэтому рынок труда делится по профессиональному, отраслевому и географическому признакам;

•  рабочая сила мобильна и географически, и по профессиям;

•  понятие рабочей  силы сегодня включает в себя социальный, психологический, политический и духовный аспекты, кроме того, работники имеют определенные права в отличие от других видов ресурсов.

 

Особенности трудовых ресурсов определяют и специфические  черты предложения этого фактора  на рынок:

•  наличие демографических  факторов, таких как прирост населения и изменение его половозрастной структуры;

•  экономические условия, определяемые уровнем безработицы, социальной обеспеченности и т. д.;

•  социальные аспекты, которые подразумевают общественное отношение к той или иной профессии, т. е. ее престижность;

•  психологические  мотивы, включающие желание человека работать, существование выбора между потреблением, определяемым уровнем зарплаты и досугом, личностные характеристики «человека самореализующегося»;

•  факторы, связанные  с образованием и подготовкой  кадров, и фактор времени, связанный с инвестициями в человеческий капитал.

 

Современная теория человеческого  капитала говорит о том, что инвестиции в развитие знаний, навыков и способностей, повышающих эффективность труда, должны компенсироваться со временем повышенными доходами.

Рынок труда характеризуется  такими показателями, как численность экономически активного населения, численность занятых в экономике, уровень безработицы и др.

Численность экономически активного населения (количество занятых  в экономике и безработных) к концу 2003 г. составила 70,9 млн человек, или около 50 % от общей численности населения страны, в том числе 64,6 млн человек, или 91,1 % экономически активного населения, были заняты в экономике и 6,3 млн человек (8,9 %), не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ) они классифицируются как безработные).

Занятость — это деятельность людей, связанная с удовлетворением их личных потребностей и, как правило, приносящая им трудовой доход.

Людям принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к творческому труду и осуществлять любую не запрещенную законом деятельность. Государство призвано обеспечивать проведение политики содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости, создание условий для реализации права на труд. Уровень занятости определяется долей занятых в общей численности экономически активного населения.

Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть населения не может найти работу.

Статистика безработицы  основывается на обследованиях по проблемам  занятости и данных органов государственной  службы занятости о регистрации  безработных, которые обратились за содействием в эти органы.

Уровень безработицы определяется как отношение числа безработных к численности экономически активного населения в рассматриваемом периоде, в процентах.

Различают несколько  видов безработицы: фрикционную, структурную и циклическую. Считается, что современная рыночная экономика может иметь определенный уровень естественной безработицы, допустимый размер которой составляет 5,5-6,5 % трудоспособного населения страны. В этом случае говорят об экономике полной занятости. Превышение естественного уровня безработицы приводит к отставанию роста общественного производства.

Фрикционная безработица означает потерю работы, связанную с добровольным переходом работников с одной работы на другую, т. е. с поисками и ожиданиями работы. Это безработица среди лиц, для которых поиск места работы, соответствующего их квалификации и индивидуальным предпочтениям, требует определенного времени — на поиск информации, территориальное перемещение и т. д. Часть работников увольняется по собственному желанию в связи с изменением профессиональных интересов или места жительства. Поэтому фрикционная безработица имеет преимущественно добровольный и кратковременный характер, и у этой категории безработных имеются готовые навыки к работе, которые можно предложить на рынке труда.

Структурная безработица — это безработица, связанная с тем, что спрос и предложение рабочей силы по разным секторам экономики не совпадают в связи с автоматизацией производства, внедрением новых технологий и необходимостью переподготовки и переквалификации работников. Это безработица сред и людей, профессии которых устарели или стали менее необходимыми вследствие научно-технического прогресса. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер, т. к. у этой категории безработных нет готовых навыков к работе и получение рабочих мест для них связано с профессиональной переподготовкой.

Сумма фрикционной и  структурной безработицы составляет естественный уровень безработицы, т. е. уровень безработицы при полной занятости, который считается нормальным явлением в современной экономике, порождаемым увеличением времени поиска работы в условиях системы страхования по безработице и относительной устойчивости заработной платы.

Циклическая безработица — это вынужденная безработица, обусловленная спадом в экономическом цикле, когда занятость сокращается, а безработица растет.

Главное последствие  циклической безработицы — невыпущенная продукция, отставание объема национального производства от потенциально возможного. Исследование этих потерь было осуществлено американским экономистом Артуром Оукеном. Он вывел эмпирическим путем соотношение между уровнем безработицы и отставанием ВНП.

Если фактический уровень безработицы больше естественного уровня на 1 %, то отставание реального ВНП от потенциального равняется 2,5 %, т. е. указанное соотношение составляет 1 : 2,5. Это соотношение получило название закона Оукена. Он позволяет вычислить потери от безработицы. Так, например, в 2003 г. численность безработных в России составила 6,3 млн чел., или 8,9 % экономически активного населения, а размер ВВП — 13,2852 трлн руб. Если считать естественный уровень безработицы равным 6 % (превышение реального уровня безработицы над естественным составило 8,9 — 6 = 2,9 %>), то потери национального объема производства — 2,9 х 2,5 = 7,25 % от потенциального ВВП.

Далее можно  рассчитать абсолютную величину потерь общественного производства: если реальный ВНП принять за 92,75 % (100 - 7;25), то потенциальный ВНП составит 14,3237 трлн руб., следовательно, потери будут равны 1,0375 трлн руб.(14,3237 - 13,2852). Это главное следствие циклической безработицы.

Если рассчитать уровень  безработицы для различных категорий  работников, то можно наблюдать следующие  тенденции:

•  среди женщин безработных  в среднем на 2 % больше, чем среди мужчин, и эта тенденция усиливается;

•  у «белых воротничков» безработица выше;

•  среди молодежи число безработных растет.

Кроме очевидных экономических  потерь, безработица приводит и к социальным проблемам: падают моральные устои в обществе и т. д. Это грозит социальной напряженностью, поэтому государство воздействует на безработицу.

Государство решает проблему безработицы по таким направлениям, как:

•  проведение структурной  перестройки профессий на уровне квалификации;

•  выплата пособий  по безработице;

•  установление уровня минимальной зарплаты.

Эти мероприятия государство  проводит в рамках рыночного механизма. Кроме того, государство воздействует на сам рыночный механизм, прежде всего:

•  через денежное регулирование и регулирование  ставки процента;

• через осуществление своей предпринимательской деятельности, производя капиталовложения и развивая некоторые необходимые обществу отрасли;

•  через различного рода субсидии и налоговые льготы, например, для поддержки малого бизнеса.

Государственная политика на рынке труда всегда должна ориентироваться на проблемы экономического роста, безработицы и инфляции.

В макроэкономической литературе используется термин NАIRU (Nоп – Ассеlerating-Information Ratе оf Uпетр1оутепt) — естественный уровень безработицы, который фокусирует внимание на том, что этот уровень стабилизирует инфляцию. Обычно естественный уровень безработицы определяется статистически — путем усреднения фактического уровня безработицы в стране за предыдущие 10 лет и последующие 10 лет с учетом прогнозных оценок. Однако неизбежны статистические погрешности, т, к., например, лица, которые активно не ищут работу, не могут указать в анкете, что они не делают этого, чтобы продолжать получать пособие по безработице. С другой стороны, безработными часто называют себя те, кто занят в «теневой экономике», что особенно актуально для экономики переходного периода, где значительная доля занятых в теневом секторе сочетается с отсутствием адекватного статистического мониторинга, неразвитостью инфраструктуры рынка труда, поддержанием «скрытой» безработицы как фактора относительной стабилизации государственных расходов и снижения социального риска.

Рост безработицы имеет  и естественные противодействующие факторы, т. е. имеются причины существования устойчивого естественного уровня безработицы:

•  увеличение производительности труда сдерживает рост издержек на капитал;

•  развивающиеся трудоемкие отрасли, особенно в сфере услуг, неизбежно приводят к увеличению спроса на труд и росту заработной платы (отсюда общая тенденция к росту зарплаты в сфере услуг и относительного ее снижения в сфере производства);

•  существование системы  социального страхования по безработице за счет отчислений от прибыли предприятий и государства (выплаты пособий по безработице относительно снижают стимулы к быстрому трудоустройству, увеличивая время на поиски подходящей работы, на переподготовку и т. д.). В долгосрочной перспективе это способствует большей сбалансированности структуры рабочих мест и структуры рабочей силы, но в краткосрочном периоде ведет к росту безработицы и увеличению расходов государства. Инструментом разрешения этой проблемы могли бы быть инвестиции государства, в инфраструктуру рынка труда (развертывание различных систем переподготовки кадров, повышение их профессиональной и географической мобильности, совершенствование информации о вакансиях и т. д.);

•  разработанная система  социальных выплат: недельные выплаты безработным, долгосрочные выплаты, различного рода пособия на рождение ребенка и на детей до 14 лет и т. д. — все это способствует росту безработицы, но под контролем государства и для решения социальных задач общества;

•  существование системы  вспомоществования: бесплатный проезд, обеды и т. д. для одиноких пенсионеров;

•  устойчивость (жесткость) заработной платы порождает безработицу ожидания. Жесткость зарплаты приводит к относительной нехватке рабочих мест, потому что предложение труда превосходит спрос на него. Одним из объяснений такого рода жесткости зарплаты может служить незаинтересованность фирм в снижении зарплаты из-за риска потери

квалифицированной рабочей  силы, увеличения общей текучести кадров, снижения производительности труда, трудовой дисциплины и объема прибыли;

•  увеличение доли женщин и молодежи в составе рабочей  силы;

•  более частые структурные  сдвиги в экономике, обусловленные ускорением НТП.

Все эти причины определяют тенденцию к увеличению естественного уровня безработицы в долгосрочном периоде.

В различных странах  проблема безработицы решается по-разному. Так, в Англии, Швеции, Дании наиболее либеральные условия регулирования рынка труда, а в Греции, Италии, Португалии — наиболее жесткие: Многое зависит от демографических факторов.

Например, в Англии работодатель должен за три месяца уведомить работника  об увольнении, предварительно проконсультировавшись  с профсоюзом и только с его  согласия, кроме того, увольняемому работнику обязательно выплачивается  небольшое выходное пособие.

В Швеции модель занятости  включает три основных компонента:

1) стимулирование занятости,  особенно в государственном секторе;