Введение импортных
пошлин выгодно национальным производителям
и государству, получающему дополнительный
доход в бюджет от роста цен. Потребители
же вынуждены покупать импортные товары
по более высоким ценам, следовательно,
несут потери. Эти потери обычно оказываются
больше выигрыша, получаемого производителями
и государством, поэтому суммарный чистый
эффект от проведения данных мер будет
отрицательным.
Применение экспортных таможенных пошлин
приводит к снижению внутренних цен, в
результате чего национальные потребители
оказываются в выигрыше, а производители
несут потери. Суммарный выигрыш общества
в результате введения экспортных пошлин
оказывается меньше потерь производителей,
так что чистые потери страны возрастают.
Данный метод тарифного регулирования
используется в основном слаборазвитыми
странами.
Развитые страны
обычно прибегают к субсидированию экспорта,
осуществляемого в следующих формах:
- предоставление низкопроцентных займов
и налоговых льгот фирмам-экспортерам
или иностранным клиентам;
-стимулирование сбыта экспортной продукции
за рубежом. Нетарифные методы регулирования
внешней торговли включают в себя: импортные
квоты, "добровольные" ограничения
экспорта, демпинг, торговое эмбарго и
др.
Импортные квоты
(контингенты) - количественные ограничения
объемов иностранной продукции, разрешенной
к ввозу в страну. В результате введения
импортных квот выигрывают производители,
а потребители проигрывают. Чистый эффект
для благосостояния страны оказывается
отрицательным.
"Добровольные"
ограничения экспорта означают, что страна-экспортер
обязуется ограничивать экспорт в данную
страну.
Основная причина их использования -
выгода национальных производителей стран-импортеров,
которым ограничение ввоза определенного
товара в страну дает дополнительные возможности
сбыта своей продукции на национальном
рынке. Данный метод аналогичен импортным
квотам, однако обходится стране-импортеру
дороже, поскольку решения об ограничении
торговли принимаются на правительственном
уровне.
Демпинг означает
продажу товара за границей по цене ниже,
чем он продается на внутреннем рынке
страны-экспортера, или ниже себестоимости
данного товара. К данному методу прибегают
в периоды экономических спадов, когда
производитель не может полностью продать
свой товар на внутреннем рынке, а сокращать
производство не хочет. Использование
демпинга в мировой торговле рассматривается
как форма недобросовестной конкуренции
и запрещено правилами ГАТТ/ВТО и национальным
законодательством ряда стран.
Торговое
эмбарго - запрещение государством ввоза
в какую-либо страну или вывоза из какой-либо
страны определенных видов продукции.
В основе таких санкций лежат не экономические
выгоды, а политические соображения. Эмбарго
наносит ущерб всем участникам международной
торговли и является крайней формой нетарифных
ограничений во внешней торговле.
Экономика
считается открытой, если государство
применяет минимум экспортных и импортных
ограничений. Открытость экономики характеризуют
следующие показатели:
- внешнеторговая квота в ВНП;
- доля экспорта в производстве;
- доля импорта в производстве;
- удельный вес зарубежных инвестиций
по отношению к внутренним.
Дополнительный
стимул мировая торговля получила вследствие
деятельности Всемирной торговой организации
(ВТО) по либерализации экспортно-импортных
операций и, в частности, по снижению и
ликвидации тарифных и нетарифных барьеров.
Предстоящее вступление России в ВТО
предусматривает необходимость соблюдения
всех обязательств, устанавливаемых правилами
данной организации.
Классическим и основным инструментом
внешнеторговой политики являются таможенные
тарифы.
Таможенные тарифы - это систематизированный перечень
ставок таможенных пошлин. Под таможенной
пошлиной понимают налог на импорт или
экспорт товаров в момент пересечения
ими таможенной границы государства. Обычно
таможенные тарифы устанавливаются на
национальном уровне, но существуют и
единые тарифы нескольких стран в рамках
таможенных союзов. Размер ставок таможенных
тарифов повышается вместе со степенью
переработки товара.
Таможенные тарифы различают
по следующим основаниям:
а) по механизму установления
и взимания:
- адвалорную пошлину, которую
вводят в виде процента к таможенной стоимости
товаров, что увеличивает их цену на ее
ставку;
- специфическую пошлину, учреждаемую
в форме фиксированной суммы с единицы
измерения (веса, площади, объема и др.)
товаров, вследствие чего их цена возрастает
пропорционально этим единицам и фиксированной
ставке обложения;
комбинированную пошлину, которая
синтезирует два предыдущих ее вида;
б) по направленности облагаемого
внешнеторгового оборота:
- экспортные пошлины, сдерживающие
вывоз, когда мировые цены выше, чем внутринациональные,
и когда экспортеры вывозят слишком много
ресурсов или товаров в погоне за прибылью
либо для вывоза капитала (части выручки
от экспорта), что характерно для неразвитых
стран;
- импортные пошлины, применяемые
гораздо чаще и всеми странами прежде
всего для защиты отечественного рынка
от внешних поставщиков;
в) по целям таможенного обложения:
- фискальные пошлины, устанавливаемые
для пополнения госбюджета, как правило,
по невысоким ставкам на ресурсы и продукты,
относящиеся к критическому импорту (не
выпускающиеся страны);
- защитные пошлины на продукцию
национальных производителей, оберегающие
их от зарубежных конкурентов, вследствие
чего по этой продукции ставки обложения
дифференцируют в зависимости от степени
отставания в конкурентоспособности ее
отечественных поставщиков по сравнению
с иностранными, иногда достигая степени
запретных пошлин (разновидности защитных);
- компенсационные (антидемпинговые)
пошлины, вводимые одной стороной в ответ
на установление другой стороной торговых
барьеров либо на поддержку экспорта последней
[2, c. 297-300].
Нетарифные барьеры - система административных
и экономических мер, применяемых государством
в целях регулирования ввоза и вывоза
товаров, в том числе: количественные ограничения
ввоза, лицензирование, квотирование,
установление минимальных цен, импортные
сборы, таможенные формальности и др.
Нетарифные барьеры подразделяются
на 3 группы:
1.Меры, направленные на прямое
ограничение импорта с целью защиты определенных
отраслей национального производства:
квоты (контингенты), лицензии, компенсационные
сборы, импортные депозиты, а также антидемпинговые
и компенсационные пошлины и др.;
2.Меры административного характера,
непосредственно не направленные на ограничение
внешней торговли, но приводящие к аналогичному
результату: таможенные формальности,
технические и санитарные стандарты и
нормы, требования к упаковке и маркировке
и т.п.;
3.Прочие меры, непосредственно
не направленные на ограничение внешней
торговли, но действие которых зачастую
приводит именно к этому результату.
Существует также распространенная
классификация нетарифных барьеров по
механизмам действия, по которой они подразделяются
на 7 категорий:
- Паратарифные меры, к которым
относятся прочие, кроме таможенных пошлин,
платежи, взимаемые при ввозе иностранных
товаров: различные таможенные сборы,
внутренние налоги, специальные целевые
сборы. Официально эти меры принимаются
не с целью регулирования внешней торговли,
но оказывают на нее существенное воздействие.
- Меры контроля за ценами, которые
нацелены на защиту интересов национальных
товаропроизводителей (компенсационные
и антидемпинговые процедуры и пошлины).
- Финансовые меры, предусматривающие
особые правила совершения валютных операций
для регулирования внешней торговли.
- Количественное регулирование,
т.е. установление количественных ограничений
на ввоз и вывоз товаров.
-Автоматическое
лицензирование, т.е. наблюдение (мониторинг)
за объемами и направлениями товаропотоков.
-Государственная монополия
внешней торговли в целом или отдельными
товарами.
-Технические барьеры, т.е. контроль
за соответствием импортируемых товаров
национальным стандартам, в т.ч. качества
и безопасности.
Под квотами (контингентами) понимаются
ограничения в стоимостном или физическом
выражении, вводимые на импорт или экспорт
товара в определенный период. В случае
установления квоты раной 0, имеет место
эмбарго, т.е. запрет на импорт или экспорт.
Квота может быть установлена на уровне
выше, чем возможен импорт или экспорт.
Тогда она не является ограничением, а
служит лишь способом контроля за движением
того или иного товара.
Экспортные квоты применяются редко, только в
случае острого дефицита данной продукции
в стране, а также для достижения политических
целей (дискриминационный характер). Импортные
квоты применяются для защиты национального
производства от иностранной конкуренции,
сокращения безработицы, улучшения платежного
баланса, контроля за движением товаров.
Существуют квоты глобальные,
устанавливаемые на импорт определенного
товара из всех или из группы стран, и сезонные.
Одной из разновидностей квот
являются соглашения о добровольном ограничении
экспорта, которые распространяются на
продукцию в основном отраслей, находящихся
в кризисном положении.
Другой разновидностью квот
являются так называемые тарифные квоты.
В пределах установленных квот товары
импортируются без взымания таможенных
пошлин, а при импорте свыше данного лимита
взимаются высокие пошлины.
Квоты обычно распределяются
на основе лицензии, которые
представляют собой в данном случае разрешения
на экспорт или импорт. Они выдаются государством
через специальные уполномоченные ведомства
на проведение внешнеторговых операций
с включенными в соответствующие списки
товарами.
Основными видами лицензий
являются:
а) автоматическая, или генеральная,
лицензия, по которой разрешается беспрепятственный
ввоз или вывоз товара, включенного в соответствующий
список, в течение определенного периода;
б) неавтоматическая, или разовая,
лицензия, по которой разрешается импорт
либо экспорт определенного товара с указанием
его количества, стоимости, страны происхождения
или назначения, а в ряде случаев и таможенного
пункта, через который должен быть осуществлен
экспорт или импорт [2, c. 301-304].
1.3 Объекты и субъекты внешнеторговой
деятельности Украины
К объектам внешнеэкономической
деятельности в Украине относятся:
-товары, капитал и рабочая сила;
-предоставление субъектами
внешнеэкономической деятельности Украины
услуг иностранным субъектам хозяйственной
деятельности, в том числе: производственных,
транспортно-экспедиционных, страховых,
консультационных, посреднических, аудиторских,
юридических, туристских и других, прямо
и исключительно не запрещенных законами
Украины;
научная, научно-техническая,
научно-производственная, производственная,
учебная и другая кооперация с иностранными
субъектами хозяйственной деятельности;
-обучение и подготовка специалистов
на коммерческой основе;
-международные финансовые
операции и операции с ценными бумагами
в случаях, предусмотренных законами Украины;
-кредитные и расчетные операции
между субъектами внешнеэкономической
деятельности и иностранными субъектами
хозяйственной деятельности; создание
субъектами внешнеэкономической деятельности
банковских, кредитных и страховых учреждений
за пределами Украины; создание иностранными
субъектами хозяйственной деятельности
указанных учреждений на территории Украины
в случаях, предусмотренных законами Украины;
-совместная предпринимательская
деятельность между субъектами внешнеэкономической
деятельности и иностранными субъектами
хозяйственной деятельности, которая
включает создание общих предприятий
разных видов и форм, проведение общих
хозяйственных операций и совместное
владение имуществом как на территории
Украины, так и за ее пределами;
-предпринимательская деятельность
на территории Украины, связанная с предоставлением
лицензий, патентов, ноу-хау, торговых
марок и других нематериальных объектов
собственности со стороны иностранных
субъектов хозяйственной деятельности;
аналогичная деятельность субъектов внешнеэкономической
деятельности за пределами Украины;
-организация и осуществление
деятельности в области проведения выставок,
аукционов, торгов, конференций, симпозиумов,
семинаров и других подобных мероприятий,
которые осуществляются на коммерческой
основе, с участием субъектов внешнеэкономической
деятельности;
-организация и осуществление оптовой,
консигнационной и розничной торговли
на территории Украины за иностранную
валюту в предусмотренных законами Украины
случаях;
-товарообменные (бартерные)
операции и другая деятельность, построенная
на формах встречной торговли между субъектами
внешнеэкономической деятельности и иностранными
субъектами хозяйственной деятельности;
-арендные, в том числе лизинговые,
операции между субъектами внешнеэкономической
деятельности и иностранными субъектами
хозяйственной деятельности;
-операции по приобретению,
продаже и обмену валюты на валютных аукционах,
валютных биржах и на межбанковском валютном
рынке;