Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Декабря 2012 в 20:49, реферат
Среди важнейших направлений социально-экономических преобразований в стране выделяется реформирование и развитие жилищной сферы, создающей необходимые условия для жизнедеятельности человека. Ведущими отраслями в составе данной сферы являются жилищное строительство и жилищное хозяйство, которые обеспечивают воспроизводство и содержание жилищного фонда, а также доведение жилищно-коммунальных услуг до непосредственных потребителей.
Введение 3
Глава 1. Сущность, состав и структура жилищной сферы 6
Глава 2. Жилищная проблема и пути ее решения в современных условиях 13
Глава 3. Содержание и ход реализации жилищно-коммунальной реформы 18
Заключение 25
Список литературы 26
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Социально-гуманитарный факультет
Кафедра журналистики социальной рекламы и связей с общественностью
Реферат
по основам маркетинга
на тему
«Реформа
жилищно-коммунального
Подготовила
Данилушкина Алена
Студентка 2 курса
Группы РиС-ДБ-2-2
Москва-2012
Введение 3
Глава 1. Сущность, состав и структура жилищной сферы 6
Глава 2. Жилищная проблема и пути ее решения в современных условиях 13
Глава 3. Содержание и ход реализации жилищно-коммунальной реформы 18
Заключение 25
Список литературы 26
Среди важнейших направлений
социально-экономических
Жилищная сфера испытывает значительные трудности, связанные с острым дефицитом финансов, слабой материально-технической базой, недостаточной квалификацией кадров, отсутствием продуманной жилищной политики и недостаточной проработанностью нормативно-правовых аспектов деятельности организаций в части их взаимоотношений с органами власти и потребителями.
Отсутствие необходимого
экономико-правового
Первостепенное значение имеет проведение жилищной реформы в городах, так как в них сосредоточен огромный жилищный фонд, проживает большая часть населения страны и находятся основные мощности строительных и жилищных организаций. Именно здесь наиболее ярко проявились уже упомянутые негативные черты жилищной сферы: ведомственный монополизм; недостаточная квалификация кадров; техническая и технологическая отсталость и как результат неудовлетворительный уровень работы; игнорирование интересов населения и низкое качество выполняемых работ и предоставляемых услуг потребителям. В первую очередь это касается жилищного хозяйства, которое непосредственно связано с населением и является по сути ведущим в технологической цепочке жилищно-коммунального обслуживания населения. Поэтому первоочередный этап реформы направлен на повышение эффективности реструктуризацию жилищной системы. Не менее важной является задача создания необходимых экономико-правовых основ для стимулирования жилищного строительства, которое служит важнейшим рычагом решения жилищной проблемы и может стать ключевым звено для вывода экономики страны из кризиса.
Обострение жилищной проблемы
и неудовлетворительное положение
дел в жилищной сфере большинства
крупных городов страны определяют
необходимость коренного
Имеющаяся нормативно-правовая основа проведения жилищной политике в условиях переходного периода на федеральном уровне и, прежде всего Закон «Об основах федеральной жилищной политики», основные направления нового этапа реализации Государственной целевой программы «Жилище», а также соответствующие указы Президента и постановления правительства Российской Федерации определяют стратегический замысел реформирования жилищной сферы. Но проведение жилищной реформы на уровне конкретного города требует более детальных проработок с учетом особенностей и специфики социально-экономической ситуации на данной территории, уровня развития жилищного хозяйства и состояние жилищного фонда и коммунальных систем.
Актуальность рассмотрения
важнейших экономических
Одним из важнейших направлений
социально-экономических
Основу жилищной сферы города составляет жилищный фонд: жилые дома, специализированные дома (общежития, маневренный фонд, дома-интернаты для ветеранов и т.д.), жилые служебные помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Жилищный фонд подразделяется на следующие виды:
В течение длительного времени жилищная сфера городов находилась в составе государственного сектора экономики, получив в советский период значительное развитие. В то же время качество жилых строений и уровень их эксплуатации оставались низкими. Большинство граждан получало новое жилье бесплатно, в порядке очереди, а плата за него и коммунальные услуги не соответствовали затратам на его содержание.
Бурный процесс развития
городов и жилищного сектора
на рубеже ХIХ - ХХ вв. был резко прерван
в период революции и разразившийся
вслед за ней гражданской войны.
Более того, многие города, особенно
крупные, пришли в упадок. Практически
все системы городского хозяйства
оказались разрушенными, а население
бежало за границу, на юг или влачило
жалкое существование и просто вымирало.
Именно в это время происходило
массовое заселение бедноты в
квартиры обеспеченных граждан, в результате
чего преобладающем стало
В начале 20-х годов в
советском государстве был
Определенное экономическое
оживление и некоторое
В 1926 - 1928 гг. были приняты важные решения по введению обоснованной системы оплаты, а жилье и коммунальные услуги, которая являлась сравнительно прогрессивной для того времени, так как учитывала не только количество жилья и потребляемых услуг, но и качественный параметры жилых помещений, а также уровень дохода жителей. Развивались децентрализованные системы коммунального управления и жилищные товарищества, что было вполне целесообразным в рамках существующего государственного строя. Но уже в конце 20-х годов началось административное сворачивание новой экономической политики по всем направлениям, включая и жилищную сферу.
На данном этапе наиболее
характерным было становление жесткой
командно-административной системы, в
рамках которой не допускались альтернативные
формы собственности и
Система управления в жилищном хозяйстве строилась на принципе двойного подчинения: центральным органам власти и местным Советам в лице соответствующих исполкомов городов и районов. Важнейшие ресурсы и реальные рычаги власти находились у государства, которое распоряжалось ими через систему ведомств под контролем и руководством Коммунистической партии. Схема управления жилищно-коммунальным хозяйством (ЖКХ) города областного подчинения приведена на рис.1. В данной схеме четко прослеживается строгая подчиненность предприятий и организаций ЖКХ вышестоящим управленческим звеньям с выделением их ведомственного звена.
Совет Министров СССР
Совет Министров республики
Министерство ЖКХ республики
Управление ЖКХ города
Управление ЖКХ ведомства (союзного, республиканского)
Ведомственные предприятия ЖКХ
Исполком области (края)
Исполком города
Предприятия ЖКХ местных советов
Управление ЖКХ региона (области, края)
Рис. 1. Схема управления ЖКХ в советский период
Дееспособность данной системы
основывалась на праве директивного
централизованного
В то же время советская система остро нуждалась в крупных промышленных центрах городского типа, и потому уже в 30-е годы города получают определенное развитие и тенденция урбанизации, ослабевшая в послереволюционный период, опять стала набирать силу. К 1940 г. удельный вес городского населения составил уже 33% от общей численности населения страны. Получило определенное развитие и жилищно-коммунальное хозяйство, но это развитие касалось прежде всего крупных столичных городов.
Период 40-х годов характеризовался громадными разрушениями во время Отечественной войны 1941-1945 гг. и восстановлением разрушенного хозяйства, в том числе жилищного фонда и коммунальных объектов, в 1946-1950 гг. Уровень жилищно-коммунального и бытового обслуживания населения оставался низким, а обеспеченность жильем составила в 1950 г. всего лишь 7 кв.м. общей площади на душу населения, что соответствовало уровню жилищной обеспеченности в 1917г. и явно не отвечало потребностям горожан.
В 50-е годы начался самый длительный и достаточно последовательный этап развития жилищной сферы и коммунальных систем в советское время, который по неумолимой логике истории оказался завершающим этапом функционирования советского государства.
Наиболее характерной
чертой в данной области была тенденция
урбанизации, которая с некоторыми
естественными колебаниями