Система лицензирования торговой деятельности и сертификация товаров

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ 3

1 СИСТЕМА  ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 5

2 СЕРТИФИКАЦИЯ  ТОВАРОВ 15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 23

ВВЕДЕНИЕ

 

Конституция Российской Федерации, закрепляя принцип свободы предпринимательства (часть 1 статьи 8 Конституции РФ), устанавливает приоритет прав и свобод человека над интересами государства, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (часть 1 статьи 34 Конституции РФ).

В Российской Федерации каждый вправе свободно осуществлять предпринимательскую  деятельность. Единственным обязательным требованием является требование государственной  регистрации предпринимателя либо юридического лица. Исходя из указанного положения, за субъектами предпринимательской  деятельности закреплена общая правоспособность, то есть они могут иметь гражданские  права, соответствующие целям деятельности, и нести связанные с этой деятельностью обязанности [2].

Коммерческие организации  и индивидуальные предприниматели, за исключением унитарных предприятий  и иных видов организаций, предусмотренных  законом, могут иметь гражданские  права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. В то же время отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (статья 49 Гражданского кодекса Российской Федерации[3] (далее ГК - РФ)).

Специальное разрешение (лицензия) не является ограничением прав и свобод юридического лица или предпринимателя. В данном случае лицензия является разрешением государства на осуществление  деятельности, которая может повлечь  нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне  и безопасности государства, культурному  наследию народов Российской Федерации  и регулирование которых не может  осуществляться иными методами, кроме  как лицензированием. Государство  в лице компетентных органов, таким образом, осуществляет предварительный контроль за деятельностью, которая является потенциально опасной для общества.

Лицензирование отдельных  видов деятельности, являясь формой государственного регулирования, ограничивает количество субъектов, занимающихся тем  или иным видом деятельности, а  также определяет условия и требования его осуществления. Поэтому допущенные в организации работы по лицензированию просчеты могут привести к большим  экономическим и социальным издержкам, создавая препятствия на пути становления  частного бизнеса и вхождения  в рынок новых предпринимательских  структур.

С позиции государственных  интересов, такой инструмент как  лицензирование должен, с одной стороны, обеспечить защиту прав граждан от недобросовестного предпринимателя, в тех случаях, когда данный вид  деятельности требует соблюдения условий  его ведения, а с другой - не служить  препятствием для развития предпринимательства, искусственно ограничивая рынки, процедурно и финансово усложняя получение  лицензии.

Сертификация продукции - это процедура подтверждения  соответствия, посредством которой  независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует  установленным требованиям (Закон  РФ "О техническом регулировании".

Система сертификации - совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным  в этой системе (Правила по проведению сертификации в Российской Федерации).

Цель данной работы - цели и функции лицензирования и сертификации, порядок ее проведения.

 

 

1 СИСТЕМА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ  ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Лицензированию подлежит торговая деятельность по следующим  направлениям:

1. торговля алкоголем;
2. торговля взрывчатыми веществами и пиротехникой;
3. торговля лекарственными средствами;
4. торговля оружием;
5. торговля средствами измерения.

Принят и одобрен ФЗ № 218 о внесении изменений в ФЗ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Одним из главных новшеств этого закона является приравнивание пива к алкоголю. Закон признает алкоголем напиток с содержанием спирта начиная с 0,5%. Такое требование начнет действовать с июля 2012 года. Отнесение пива к алкоголю означает, что к нему будут предъявлены многие ограничения, которые распространяются на производство и оборот алкогольной продукции. 

Для организаций, которые  имеют право производить водку, поднимается размер уставного капитала с 50 миллионов рублей до 80 миллионов.

Запрет на продажу алкоголя, в том числе и пива, в общественном транспорте дополняется запретом на продажу на остановках транспорта, в том числе в метро, на автозаправочных станциях. Запрещается продажа алкогольной продукции, в том числе и пива, в ларьках. Запрещается продавать весь алкоголь на территориях, прилегающих к детским, образовательным и спортивным учреждениям.

С 1 июля 2012 года подлежит лицензированию перевозка этилового спирта, в  том числе денатурата, нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием  этилового спирта более 25%. При этом перевозка будет разрешена только тем транспортом, который оснащен  специальными техническими средствами, которые могут в автоматическом режиме регистрировать маршрут движения автомобиля.

Так же вводится ряд ограничений  для рекламы алкогольной продукцией.

С 1-го января 2012 года с 23:00 до 8:00 можно продавать только пиво, все остальные алкогольные напитки  находятся под запретом. А через  год – 1 января 2013 - ночью нельзя будет  купить и пива.

В 2012 году всех – и продавцов, и производителей алкоголя ждет ряд  неприятных новшеств. Во-первых, продавать  любой алкоголь теперь нельзя на территории спортивных, культурных и образовательных  объектов. Однако по-прежнему можно  продавать алкогольные напитки  в точках общественного питания, расположенных на территории этих объектов.

Также с 1-го января производство и продажа алкогольной продукции  с содержанием алкоголя не более 7 градусов разрешена в таре объемом 330 мл, а на тару для слабого алкоголя должна наноситься марка. Также с 1.07.2012 года вводится лицензирование перевозок спирта.

Но самые большие проблемы новый год принес тем, кто занимается производством вина. С 1.07.2012 вступает в силу новое определение вина, теперь продукция, в которую добавляется  упаренное виноградное сусло, иными  словами концентрированный виноградный  сок, будет называться не вином, а  винным напитком. Конечно, потребителям можно радоваться – покупая продукт, они смогут точно знать – вино это или «винный напиток». А  объем подобных «напитков» на российском рынке составляет не менее 70%, причем в эту категорию входит игристые вина, продаваемые под названием  «шампанское».

Последствия этого скоропалительного  закона предсказуемы – производителям придется получать новые лицензии, марки, менять производство – и попытаться уложиться в срок до 1 июля. Возникнет  дефицит отечественной продукции, и на ее место потечет рекой  продукция импортная. Тем более, после вступления Россия в ВТО  этот процесс упростится [2].

Закон о пиве: изменения  правил торговли пивом 2012-2013 год.

Введены строгие ограничения  на торговлю пивом, запреты на его  употребление в общественных местах. Часть пивных ограничений вступает в силу с 1 июля 2012 года, а часть - с 1 января 2013 года. Что изменил новый  закон о пиве?

Изменения в торговле пивом, актуальные с 1 июля 2012 года: 
Запрещается распивать пиво во всех общественных местах, на улицах, в парках, во дворах, в подъездах многоквартирных домов, на рынках и т. д. Пиво разрешено употреблять только в местах общественного питания или исключительно дома.  
Торговля крепкими сортами пива разрешена только в стационарных магазинах - в ларьках запрещено продавать пиво крепостью более 5%.  
 Запрещено продавать пиво вблизи детских, спортивных и образовательных учреждений.

Изменения в торговле пивом, актуальные с 1 января 2013 года: 
Пиво крепостью до 7% можно разливать и реализовывать только в бутылках объемом 0,33 л.

Вступает в силу запрет на продажу пива с 23 до 8 часов. Исключение - торговля в кафе, ресторанах, барах  и развлекательных заведениях.  
Торговля пивом разрешена только в пивных магазинах, общая площадь складских и торговых помещений которых - не менее 50 кв. м. Пивной магазин должен быть оборудован сигнализацией охранной, сейфом, кассовым аппаратом.

Вступает в силу запрет на рекламу пива на радио, телевидении  и в общественном транспорте. То же относится к рекламе пива в  печатных изданиях для несовершеннолетних читателей, а также на первой и  последней полосе газет и журналов[1].

Лицензирование хранения и торговли пиротехническими изделиями  четвертого и пятого классов регулируется Положением о лицензировании деятельности по распространению пиротехнических  изделий IV и V классов в соответствии с государственным стандартом» (утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 2002 г. № 467). Согласно этому документу лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по распространению пиротехнических изделий являются:

1. наличие помещений для хранения пиротехнических изделий на праве собственности или на ином законном основании, оснащенных оборудованием и контрольно-измерительной аппаратурой в соответствии с установленными правилами эксплуатации и устройства предприятий;
2. наличие и содержание в работоспособном состоянии средств противопожарной защиты (пожарной сигнализации и пожаротушения), необходимых для ликвидации пожара, и расчетного запаса специальных средств;
3. наличие плана действий персонала на случай пожара;
4. наличие специалистов, прошедших обучение в соответствии с Положением о порядке и правилах организации и проведения фейерверков;
5. ведение формуляра на пусковое оборудование, используемое для демонстрации фейерверков в соответствии с государственными стандартами и Положением о порядке и правилах организации и проведения фейерверков;
6. распространение пиротехнических изделий в соответствии с установленным Правительством РФ порядком;
7. обеспечение учета и сохранности пиротехнических изделий.

Решение о предоставлении или отказе в предоставлении лицензии на распространение пиротехнических  изделий принимается в срок не позднее 60 дней с момента предоставления соискателем лицензии пакета документов. Срок действия лицензии – 5 лет.

Лицензирование деятельности по распространению взрывчатых веществ промышленного назначения регулируется Положениями о лицензировании деятельности в области взрывчатых материалов промышленного назначения (утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 2002 г. № 468). Лицензии на этот вид деятельности выдаются только юридическим лицам. Согласно вышеуказанному постановлению лицензирующими органами по данному виду деятельности являлись Российское агентство по боеприпасам и Федеральный горный и промышленный надзор России. Однако по постановлению Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» лицензии на распространение взрывчатых веществ промышленного назначения выдаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Для получения лицензии по данному виду деятельности необходимыми лицензионными требованиями являются:

1. соблюдение нормативных правовых актов, регулирующих оборот взрывчатых материалов;
2. распространение взрывчатых материалов в соответствии с перечнем, согласованным с организациями – изготовителями и потребителями этих материалов, и по номенклатуре материалов, разрешенных Федеральным горным и промышленным надзором России к постоянному применению при проведении взрывных работ;
3. обеспечение учета взрывчатых материалов.

Так же как лицензия на торговлю пиротехническими изделиями, эта лицензия выдается сроком на 5 лет, решение по предоставлению лицензии тоже принимается  в течение 60 дней.

Фармацевтическая деятельность (в том числе и продажа лекарственных  средств) также подлежит обязательному  лицензированию. Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 6 июля 2006 г. № 416) устанавливает, что этим видом деятельности имеют право заниматься только юридические лица.

Фармацевтическая деятельность, подлежащая лицензированию, включает в себя, помимо производства, как  оптовую, так и розничную торговлю лекарственными препаратами.

Соискателю лицензии необходимо выполнять следующие лицензионные требования:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности и соответствующих установленным к ним требованиям;

б) соблюдение лицензиатом, осуществляющим оптовую торговлю лекарственными средствами, требований и правил оптовой торговли лекарственными средствами;