Система лицензирования торговой деятельности и сертификация товаров

в) соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований и правил продажи лекарственных средств;

г) соблюдение лицензиатом, осуществляющим изготовление лекарственных средств, правил изготовления лекарственных средств и требований к контролю качества лекарственных средств, изготовленных в аптечных учреждениях;

д) соблюдение лицензиатом требований о запрещении продажи лекарственных средств, пришедших в негодность, лекарственных средств с истекшим сроком годности, фальсифицированных лекарственных средств и лекарственных средств, являющихся незаконными копиями лекарственных средств, зарегистрированных в Российской Федерации, а также об уничтожении таких лекарственных средств;

е) наличие у руководителя соискателя лицензии (лицензиата), деятельность которого непосредственно связана с приемом, хранением, отпуском, изготовлением и уничтожением лекарственных средств, высшего фармацевтического образования (для лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения) либо фармацевтического или ветеринарного образования (для лекарственных средств, предназначенных для животных), стажа работы по специальности не менее 3 лет и сертификата специалиста; 
ж) наличие у индивидуального предпринимателя – соискателя лицензии (лицензиата) высшего или среднего фармацевтического образования (для осуществления деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения) либо фармацевтического или ветеринарного образования (для осуществления деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных) и сертификата специалиста;

з) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых связана с изготовлением, приемом, хранением, отпуском и продажей лекарственных средств, имеющих высшее или среднее фармацевтическое образование (для лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения) либо фармацевтическое или ветеринарное образование (для лекарственных средств, предназначенных для животных) и сертификаты специалиста;

и) повышение квалификации специалистов с фармацевтическим или ветеринарным образованием не реже одного раза в 5 лет.

Срок рассмотрения вопроса  о предоставлении или отказе в  предоставлении лицензии составляет, как и в предыдущих случаях, 60 дней. Лицензия выдается сроком на 5 лет.

Что касается торговли оружием, здесь следует обращаться к Федеральному закону от 13 декабря 1996 г. №150-ФЗ «Об оружии». Согласно ст. 10 данного Закона в число субъектов, имеющих право на приобретение оружия, входят юридические лица, занимающиеся производством или торговлей оружия.

Торговлю гражданским  и служебным оружием и патронами  к нему на территории РФ имеют право  осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании  лицензии на их производство, а также  юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием  и патронами к нему.

Юридические лица, имеющие  право осуществлять торговлю гражданским  и служебным оружием и патронами  к нему, обязаны:

1. иметь соответствующие учредительные и регистрационные документы, лицензии на производство гражданского и служебного оружия и патронов к нему или торговлю ими;
2. иметь сертификат на продаваемые гражданское и служебное оружие и патроны к нему, разрешение органов внутренних дел на хранение указанного оружия;
3. требовать от покупателя предъявления лицензии на приобретение данного вида оружия, за исключением оружия, на приобретение которого лицензии не требуется;
4. обеспечивать учет приобретаемого и продаваемого оружия, а также хранение учетной документации в течение 10 лет;
5. представлять в органы внутренних дел ежемесячно сведения о проданных гражданском и служебном оружии и патронах к нему, об их покупателях по форме, установленной Министерством внутренних дел РФ;
6. регистрировать в лицензии покупателя продаваемые газовые пистолеты и револьверы, огнестрельное бесствольное оружие самообороны отечественного производства, сигнальное оружие, холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальными костюмами народов РФ или казачьей формой, а также регистрировать в охотничьем билете, в членском охотничьем билете охотничье холодное клинковое оружие;
7. обеспечивать сохранность оружия и безопасность его хранения;
8. представлять в федеральную пулегильзотеку пули и гильзы, отстрелянные из продаваемого служебного и нарезного гражданского оружия, в порядке, предусмотренном Министерством внутренних дел РФ.

Не подлежат продаже гражданское  и служебное оружие, не имеющее  сертификата, номера и клейма, либо патроны к нему без знака соответствия государственным стандартам РФ.

Запрещается продавать гражданское  и служебное оружие юридическим  лицам, не представившим лицензию на приобретение указанного оружия, а  патроны к нему – юридическим лицам, не представившим разрешения на хранение или хранение и ношение указанного оружия.

Юридическим лицам, имеющим  лицензию на торговлю гражданским и  служебным оружием и патронами  к нему, запрещается совмещать  продажу в одном торговом зале оружия и иных видов товаров, за исключением  спортивных, охотничьих и рыболовных принадлежностей и запасных частей к оружию.

Лицензия на торговлю гражданским  и служебным оружием и патронами  к нему не дает права на открытие филиалов юридических лиц, созданных  для торговли гражданским и служебным  оружием и патронами к нему (ст. 18 Федерального закона «Об оружии»).

Выдача и продление  лицензий на осуществление торговли оружием и основными частями  к нему, а также торговли патронами  к оружию осуществляются органами внутренних дел РФ. Сборы составляют:

1. за выдачу лицензии сроком на 3 года – 150 руб.;
2. за продление срока действия лицензии на 5 лет – 100 руб.;
3. за переоформление лицензии без продления срока действия – 10 руб.

Органы внутренних дел  рассматривают материалы о выдаче лицензий в срок до 1 календарного месяца со дня принятия заявления (с прилагающимся пакетом документов).

В приложении № 2 к Инструкции о порядке учета, хранения и оформления лицензий на право продажи и приобретения служебного и гражданского оружия и его ввоза на территорию РФ и вывоза из РФ, а также использования денежных средств, поступающих за выдачу лицензий, приведена форма типового заявления на выдачу лицензии, утвержденная приказом МВД от 25.07.1994 г. № 356 «О дальнейших мерах по обеспечению исполнения органами внутренних дел законодательства РФ об оружии».

Лицензирование деятельности по торговле защищенной полиграфической  продукцией осуществляется Федеральной  налоговой службой. Лицензирование по данному виду деятельности регулируется Положением о лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией (утв. постановлением Правительства РФ от 16.01.2007 г. № 15). Данное Положение предусматривает возможность выдачи лицензии на данный вид деятельности как юридическим лицам, так и индивидуальным предпринимателям. Но под понятием «торговля защищенной полиграфической продукцией» в данном случае понимается продажа защищенной полиграфической продукции лицензиатом-изготовителем заказчику или его представителю.

2 СЕРТИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ

При оценке качества товаров, проведении сертификации и товароведной экспертизы устанавливают соответствие (несоответствие) качества товара или отдельных его характеристик определенным нормам и требованиям. Разработкой норм, требований и правил занимается стандартизация.

В соответствии с Законом  о защите прав потребителей (ст. 7, п. 4): "Товары, на которые законами или  стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя и охрану окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, а  также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя, подлежат обязательной сертификации в установленном  порядке". Ввозимая на территорию России продукция, подлежащая обязательной сертификации, должна соответствовать требованиям  российской системы сертификации (система  ГОСТ Р). При оформлении договоров (контрактов) на такую продукцию в них должно быть предусмотрено требование о  наличии сертификата и знака  соответствия, выданных на основании  действующего порядка.

Сертификация продукции  является одним из способов подтверждения  соответствия продукции заданным требованиям. В мировой и отечественной  практике применяются различные  методы подтверждения соответствия объектов заданным требованиям, которые  выполняются разными сторонами.

Определения понятия "сертификация" даются как в международных, так  и в российских нормативных документах.

В соответствии с этими  документами сертификация продукции (далее — сертификация) — процедура  подтверждения соответствия, посредством  которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция  соответствует установленным требованиям. Установленные требования выражаются определенными показателями качества.

Сертификат соответствия (далее — сертификат) — документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям.

Система сертификации — совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе.

Декларация о соответствии — документ, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) продукция соответствует установленным требованиям.

Таким образом, подтверждение  соответствия проводится посредством  не только сертификата, но и декларации о соответствии. Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, утверждается Правительством РФ. Декларация о соответствии имеет юридическую  силу наравне с сертификатом.

Знак соответствия — зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам данной системы сертификации подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требования.

Закон о сертификации продукции и услуг принят в 1993 г., в новой редакции — в 1995 г., а в 1998 г. вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг", содержащий новые положения, касающиеся различных аспектов сертификации.

В соответствии с законом  РФ "О сертификации продукции  и услуг" (10.06.93 г.) целями сертификации являются:

• содействие потребителям в компетентном выборе продукции;
• защита потребителей от недобросовестности изготовителя (продавца, изготовителя);
• контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества потребителя;
• подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем;
• создание условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке РФ, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
• содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции.

При проведении сертификации необходимо руководствоваться следующими принципами:

• согласованность правил и рекомендаций по сертификации с международными нормами и правилами;
• обеспечение качества и безопасности продукции (при проведении сертификации показатели качества должны определяться стандартными методами);
• открытость систем сертификации (в работах по сертификации могут участвовать организации независимо от форм собственности, признающие и выполняющие ее правила);
• конфиденциальность (при сертификации должна соблюдаться конфиденциальность информации, представляющей коммерческую тайну);
• общность назначения продукции и (или) требований к ней, а также общность методов испытаний.

Структура Системы сертификации ГОСТ Р. Организационную структуру Системы ГОСТ Р образуют: Госстандарт России; Центральные органы систем сертификации однородной продукции; органы по сертификации; испытательные лаборатории (центры)[3].

Госстандарт РФ — национальный орган по сертификации и выполняет руководящие, координирующие и контролирующие функции.