Анализ формирования доходной части бюджета муниципального образования «Поселок Чокурдах» Аллаиховского улуса Республики Саха

 

Таблица 2.1

Структура администрации муниципального образования «Поселок Чокурдах» Аллаиховского улуса Республики Саха (Якутия)

№ п/п	Кол-во шт. единиц	Наименование структурного подразделения, отдела, должности	Должность
1		2	3
1	1	Выборная должность	Глава муниципального образования
2	1	ведущая должность, ведущий советник МС РС (Я)	Зам. главы муниципального образования
3	1	старшая должность, старший советник МС РС (Я)	Главный специалист – экономист (разрабатывает проект бюджета, план СЭР)
4	1	старшая должность, старший советник МС РС (Я)	Главный специалист – гл. бухгалтер (исполняет принятый бюджет)
5	1	старшая должность, старший советник МС РС (Я)	Главный специалист в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства (работа по жилищному фонду)
6	1	младшая должность, референт МС РС (Я)	Ведущий специалист по земельно-имущественным отношениям
7	1	младшая должность, референт МС РС (Я)	Ведущий специалист – секретарь единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд (работа по муниципальным заказам)
8	1	младшая должность, референт МС РС (Я)	Ведущий специалист по кадрам, делопроизводству, контролю и организационной работе
9	2,5	Должность не отнесенная к должностям муниципальной службы	кассир
10	1	Должность не отнесенная к должностям муниципальной службы	водитель
ИТОГО муниципальных служащих 8 ед.,  МОП и водители 2,5 ед.

 

 

К вопросам местного значения МО «Поселок Чокурдах» относятся:

• формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за  исполнением данного бюджета;
• установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
• владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
• организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
• обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
• участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
• обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
• создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
• создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
• сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
• обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
• создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
• организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
• организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
• утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
• организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
• организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
• расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством и т.д.

 

2.2. Анализ доходной части бюджета МО «Поселок Чокурдах» Аллаиховского улуса РС(Я) 

 

Планирование доходов местного бюджета на предстоящий финансовый год и плановый период осуществляется финансовым органом администрации МО «Поселок Чокурдах».

На данный момент показатели по налоговым доходам рассчитываются ФЭО МО «Поселок Чокурдах», руководствуясь методическими указаниями по формированию доходной части бюджета, в части собственных доходов.

Рассчитанные плановые показатели утверждаются Министерством финансов. Составление бюджета осуществляет финансово-экономический отдел МО «Поселок Чокурдах».

Доходную часть местного бюджета характеризуют данные таблицы 2.2.

     Таблица 2.2

Доходы местного бюджета МО «Поселок Чокурдах» в 2012 – 2014 гг.,

тыс. руб.

Наименование вида дохода	2012 г. факт	2013 г. факт	2014 г. факт
ДОХОДЫ ВСЕГО	122797,6	143152,1	240832,9
1. НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ:	5953,0	5785,7	6866,9
Налог на доходы физ. лиц	5882,8	5699,5	6648,8
Единый сельскохозяйственный налог	1,8	-110,7	3,1
Налог на имущество физических лиц	45,3	71,4	64,0
Земельный налог	23,1	125,5	151,0
2.НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	707,9	685,4	838,9
Доходы от сдачи в аренду имущества	707,9	0	0
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки	0	682,7	838,9
Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений	0	2,7	0
3. БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	117615,1	134795,7	232370,5
Дотации	18389,7	15503,1	10429,5
Субвенции	10200,0		81843,2
Субсидии	89025,4	119292,6	140097,8

 

 По данным таблицы 2.2 видно, что за период с 2012 по 2014 годы в доходах МО «Поселок Чокурдах» преобладает значительная доля финансовой безвозмездной помощи с вышестоящего бюджета. При этом доля безвозмездных поступлений за анализируемый период не снижается, а наоборот имеет рост с 117615,1 тыс. руб. до 232370,5 тыс. руб. Это говорит о том, что собственных доходов МО «Поселок Чокурдах» не достаточно для осуществления ряда полномочий на проведение таких расходов как оплата коммунальных услуг, выплата заработной платы, так как в течение финансового года возможны повышения тарифов и, как следствие этого, лимитов предусмотренных по бюджету может быть не достаточно.

Доля налогов в общем, объеме поступлений местного бюджета МО «Поселок Чокурдах» показана в таблице 2.3. Анализируя структуру доходов за период с 2012 по 2014 года, видно, что прослеживается колебание доходов, снижение удельного веса налоговых доходов от общего поступления соответственно с 4,85% до 2,85% и незначительное увеличение неналоговых доходов с 0,57% до 0,66%, с одновременным ростом доли финансовой безвозмездной помощи от общего объема доходов с 95,78 % до 96,48%. Местный бюджет МО «Поселок Чокурдах» находится практически в полной зависимости от вышестоящего бюджета бюджетной системы. Снижение или не значительный рост собственных доходов приводит к увеличению объема финансовой помощи (табл. 2.3).

Следует отметить, что снижение доли собственных доходов происходит не только за счет изменения бюджетного и налогового законодательства, но и за счет того, что муниципалитетам не выгодно обеспечивать рост собственных доходов, так как это обернется для них снижением объема финансовой помощи.

 

 

 

 

Таблица 2.3

Структура доходов местного бюджета МО «Поселок Чокурдах»

в 2012-2014 гг., %

Вид дохода	Уд. вес к общ. доходу 2012 г.	Уд. вес к общ. доходу 2013 г.	Уд. вес к общ. доходу 2014 г.
ДОХОДЫ ВСЕГО	100	100	100
1. НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ:	4,85	4,04	2,85
Налог на доходы физ. лиц	4,79	3,98	2,76
Единый сельскохозяйственный налог	0	-0,07	0
Налог на имущество физических лиц	0,04	0,05	0,03
Земельный налог	0,02	0,08	0,06
2.НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	0,57	1,79	0,66
Доходы от сдачи в аренду имущества	0,57	0	0
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки	0	0,48	0,35
Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений	0	0	0
Увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов (остатки на 01.01)	0	1,31	0,31
3. БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	95,78	94,16	96,48
Дотации	14,98	10,83	4,33
Субвенции	8,3	0	33,98
Субсидии	72,5	83,3	58,17

 

Показатели налоговых доходов МО «Поселок Чокурдах» за период с 2012 года по 2014 год отражены в табл. 2.4.

Таблица 2.4

Налоговые доходы местного бюджета МО «Поселок Чокурдах»

в 2012-2014 гг., тыс. руб.

Вид дохода	2012 г., факт	2013 г., факт	2014 г., факт
ВСЕГО ДОХОДОВ	122797,6	143152,1	240832,9
Из них НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ:	5953,0	5785,7	6866,9
В т.ч.: 1.Налог на доходы физ. лиц	5882,7	5699,5	6648,7
2.Единый сельскохозяйственный налог	1,8	-110,7	3,1
3.Налог на имущество физических  лиц	45,3	71,4	64,0
4.Земельный налог	23,2	125,5	151,0

 

 В 2012 году сумма налоговых доходов составила 5953,0 тыс. руб., в 2013 году 5699,5 тыс. руб., в 2014 году 6648,7 тыс. руб. Если смотреть в целом на показатели, то можно сказать, что наблюдается рост в поступлении налоговых доходов, как в целом, так и по видам основных налоговых доходов. Так налог на доходы физических лиц вырос от 5882,7 тыс. руб. до 6648,7 тыс. руб., рост сельскохозяйственного налога составил от 1,8 тыс. руб. в 2012 году до 3,1 тыс. руб. в 2014 году, в 2013 году было снятие сельскохозяйственного налога вследствие неправильного зачисления в 2011 году, поступления земельного налога в 2014 году по сравнению с 2012 годов возросло почти в 7 раз. Анализируя структуру налоговых доходов от общего объема поступлений (табл. 2.4.) можно сказать, что, несмотря на рост в течение трех лет, доля налоговых платежей в общем объеме уменьшается с 4,85% в 2012 году до 2,85% в 2014 году, снижение на 2%. Причина в том, что основная масса в доходах местного бюджета это финансовая помощь с вышестоящего бюджета.

Показатели неналоговых доходов МО «Поселок Чокурдах» за период с 2012 года по 2014 год отражены в таблице 2.5.

Таблица 2.5

Неналоговые доходы местного бюджета за 2012-2014 гг., тыс. руб.

Наименование вида дохода	2012 г., факт	2013 г., факт	2014 г., факт
ДОХОДЫ ВСЕГО:	122797,6	143152,1	240832,9
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ:	707,9	685,4	838,9
Доходы от сдачи в аренду имущества	707,9	0	0
Доходы от аренды земли	0	682,7	838,9
Доходы от продажи земельных участков	0	2,7	0