Бюджетная политика и ее роль в обеспечении экономического роста страны

 

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………………………………4

1 глава. Бюджетная  политика Российской Федерации

              1.1. Основные понятия и задачи  бюджетной политики……..

               1.2.Бюджетная политика в ходе  экономического цикла……

               1.3. Влияние бюджетной политики  государства на финансовую политику  предприятия………………………………………………………………………………….

2 глава. Экономический  рост

                2.1. Экономический рост в России  в 2012 году

                2.2. Ключевые факторы экономического  роста в России

                2.3. Государственное регулирование  экономического роста

3 глава. Перспективы развития страны

               3.1. Перспективы развития экономического  роста

                3.2. Опыт зарубежных стран в  решении социально-экономических  проблем

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным  долгом является одним из основных инструментов экономической политики государства.

Так как  наиболее важными направлениями  бюджетной политики являются сбор бюджетных  доходов, выполнение бюджетных обязательств, управление бюджетным дефицитом  и государственным долгом, то и  эффективность всей бюджетной политики может быть оценена по результативности деятельности органов исполнительной власти в указанных направлениях. Состояние государственных финансов оказывает весьма сильное воздействие  на реальную экономику, поэтому динамика основных макроэкономических показателей  также может выступать одним  и критериев успешности варианта осуществляемой бюджетной политики.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством  аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность  осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую  и политическую власть. Бюджет по отношению  к осуществляемой властью экономической  политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной  роли не играет.

Однако  именно бюджет, показывая размеры  необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся  резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный  кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы  любого государства и играет как  важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

Цель  данной курсовой работы состоит в  рассмотрении теоретических особенностей бюджетной политики Российской Федерации, а также основных направлений  развития бюджетной политики на перспективу.

Задачи  работы диктуются поставленной целью:

дать  понятие бюджетной политики Российской Федерации;

рассмотреть экономический рост в России;

определить  основные направления бюджетной  политики Российской Федерации на перспективу.

Структура курсовой работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

 

 

 

1 глава. Бюджетная политика Российской  Федерации

 

1.1. Основные понятия и задачи бюджетной политики в Российской Федерации

Бюджетная политика государства это совокупность мероприятий в сфере организации бюджетных отношений с целью обеспечения его денежными средствами для выполнения своих функций.

Бюджетная политика предполагает определение  целей и задач в области  государственных финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов. В этом состоит социально-экономическая сущность бюджетной политики государства.

В соответствии с намеченными целями, формируются  задачи, которые определяют стратегические направления и ориентиры бюджетной  политики. Как правило, это:

концентрация  финансовых ресурсов на решении приоритетных вопросов;

снижение  налоговой нагрузки на экономику;

упорядочивание  государственных обязательств;

создание  эффективной системы межбюджетных отношений и управления государственными финансами.

Бюджетная политика является ядром экономической  политики государства и отражает все его финансовые взаимоотношения  с общественными институтами  и гражданами.

От качества федерального бюджета, заложенных в  него параметров зависят и уровень  социальной защиты граждан, и инвестиционные возможности государства, и степень  влияния России на международной  арене, и даже предпринимательская  активность граждан.

Эффективность функционирования бюджетной политики в существенной степени зависит  от бюджетного потенциала, характеризующего потенциальную возможность аккумулирования  финансовых ресурсов в бюджет (возможный  бюджетный потенциал). Наряду с этим следует выделять реальный бюджетный  потенциал, который фактически способно организовать государство (фактический  объем денежных ресурсов, аккумулируемых в руках государства).

Бюджетная политика государства как часть  фискальной политики ориентируется  в основном на достижение уравновешенного  бюджета, сбалансированного по государственным  доходам и расходам на протяжении всего бюджетного периода.

На протяжении всего периода реформ цели, которые  ставились перед бюджетной политикой значительно были достигнуты: сформирована и функционирует трехуровневая бюджетная система, приняты Бюджетный и Налоговый кодексы, развивается казначейская система, улучшилась собираемость налогов, снизились темпы инфляции. Сокращение национальных затрат государства привело к позитивным сдвигам в структуре бюджетных расходов. Россия вплотную приблизилась к бездефицитному федеральному бюджету, отказалась от его эмиссионного финансирования. Одновременно удалось смягчить остроту проблемы государственного долга.

Но для  дальнейшего совершенствования  бюджетной политики необходимо осуществить  реконструкцию основных ее принципов:

реалистичности, т.е. исключения ошибок в прогнозировании  социально-экономического развития;

ответственности государства за безусловное выполнение взятых на себя обязательств;

жесткости бюджетов, превращения их в действенный  инструмент финансового оздоровления экономики;

увеличения  доходов, причем не за счет роста налогового бремени, а за счет легализации частнопредпринимательской  инициативы;

усиления  результативности бюджетной политики в достижении определенных параметров в экономике.

.

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Бюджетная политика в ходе экономического цикла

Фундаментальная цель бюджетной политики состоит  в том, чтобы ликвидировать безработицу  или инфляцию. В период спада проводится стимулирующая бюджетная политика. Она включает в себя увеличение государственных  расходов, или снижение налогов, или  и то и другое. Т.е. если в начале мы имеем сбалансированный бюджет, то бюджетная политика должна двигаться в направлении бюджетного дефицита в период спада или депрессии.

И наоборот, если в экономике имеет место  вызванная избыточным спросом инфляция, то проводится сдерживающая фискальная политика. Она включает в себя уменьшение правительственных расходов, или  увеличение налогов, или и то и  другое. Бюджетная политика должна двигаться в направлении бюджетного профицита, если перед экономикой стоит проблема контроля над инфляцией.

При наличии  бюджетного дефицита его стимулирующее  воздействие на экономику будет  зависеть от методов финансирования дефицита. Существуют два основных метода: займы у населения или  выпуск новых денег. Рассмотрим первый метод: если правительство выходит  на денежный рынок и размещает  там свои займы, то оно вступает в  конкуренцию с частными предпринимателями  за финансовые средства. Этот дополнительный спрос приводит к росту уровня процентной ставки. Таким образом, правительство  будет выталкивать некоторые  расходы частных инвесторов и  чувствительные к величине процента потребительские расходы. Второй же метод позволяет избежать выталкивания частных инвестиций. И, следовательно, считается, что создание новых денег  является по своему характеру более  стимулирующим способом финансирования дефицита.

При наличии  бюджетного профицита его дефляционное влияние зависит от того, как он будет ликвидироваться. Возможно погашение задолженности государства, но, выкупая свои долговые обязательства, правительство передает свои избыточные налоговые поступления обратно на денежный рынок, вызывая падение ставки процента и стимулируя инвестиции и потребление. С другой стороны, правительство может просто изъять избыточные суммы. Это означает, что правительство приостанавливает любое их дальнейшее использование. И таким образом, эти средства уже не окажут никакого инфляционного воздействия. Именно поэтому считается, что полное изъятие дефицитного бюджетного излишка более сдерживающая мера, нежели использование этих средств для погашения государственного долга.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3. Влияние бюджетной политики государства на финансовую политику предприятия

Государственное регулирование экономики  можно определить, как комплексную  систему мер осуществляемых государством по упорядочению рыночных отношений, сведение к минимуму отрицательных последствий  рыночных форм хозяйствования, социальной защите отдельных групп населения, создание предпосылок к созданию эффективного рынка.

Методы государственного регулирования  экономики:

1) прямое государственное финансовое  регулирование распределение бюджетных  инвестиций, субсидий, субвенций дотаций  предприятиям и территориям;

2) программно-целевые методы, включающие  в себя разработку и реализацию  госпрограмм развития приоритетных  сфер экономики и решение первоочередных  социально-экономических проблем;

3) методы регулирования материальных  потоков и производственной деятельности, предусматривающие заказы на  поставки продукции и выполнение  услуг и работ для государственных  нужд (госзаказы), а также квотирование  и лицензирование экспорта и  импорта продукции;

4) государственное предпринимательство,  обеспечивающее управление хозяйственной,  экономической и социальной деятельностью  различных форм государственных предприятий.

Все вышеперечисленные методы называются административными методами государственного регулирования экономики.

Наиболее существенной группой  в совокупности данных медов является прямое государственное (бюджетное) финансирование. Оно включает в себя выделение  бюджетных инвестиций, субвенций, дотаций, субсидий предприятиям и территориям.

Субвенция (от лат. subvenire - «приходить на помощь) представляет собой форму финансового пособия государства для санирования (оздоровления, поддержки) предприятий в периоды экономических кризисов.

Дотация (от лат. dotatio - «дар») - денежные ассигнования из госбюджета предприятиям и организациям для возмещения потерь при производстве и реализации продукции по ценам не покрывающим издержки производства и не приносящим определенного размера прибыли (хлеб, молоко, городской транспорт, ритуальные услуги и т.д.).

Главное отличие бюджетного финансирования от всех других методов в том, что  эти средства предоставляются государством бесплатно и безвозвратно.

Программно-целевые методы регулирования экономики находят свое проявление в разработке целевых комплексных программ. Целевыми программами называются потому, что все их задания и мероприятия, выделяемые ресурсы подчинены достижению определенных конкретных целей.

По содержанию целевые комплексные  программы подразделяются на ряд  типов:

- социально-экономические, направленные на решение проблем развития и совершенствования образа жизни людей, повышения их материального и культурного уровня и т.д. (Продовольственная программа, комплексная программа развития производства товаров народного потребления и сферы услуг и др.);

- научно-технические, предусматривающие решение научных и технических проблем внедрения достижений науки и техники в народное хозяйство (Программа освоения космоса, программа использования в мирных целях термоядерной энергии);

- производственно-экономические, нацеленные на решение крупных межотраслевых проблем в области производства, повышение его эффективности и качественных характеристик, развитие новых производств (Программа развития топливно-энергетических отраслей, программа развития транспорта);

- территориально-региональные, в которых предусматривается комплексное хозяйственное освоение новых территорий, формирование и развитие ТПК (Программа развития сельского хозяйства Нечерноземной зоны России);