Благотворительные фонды

Укуматшоева Сабина, Ф3-10

“Благотворительные  фонды”

Со всех сторон только и слышится о создании различных  благотворительных фондов. Нас призывают  оказать помощь больным и бездомным, пожертвовать денег на создание благотворительных  организаций. Что же такое эти самые благотворительные фонды и как они функционируют?

 

О деятельности благотворительных  организаций

Занимаясь благотворительностью, человек оказывает безвозмездную  помощь нуждающимся. То есть, он не получает за это никакого вознаграждения, кроме  морального удовлетворения от совершения хороших дел, что зачастую не только поднимает человека в его собственных глазах, но и оказывает значительное влияние на его репутацию как члена общества. А для людей, занимающих высокие позиции в различных организациях, для политиков и известных людей такая деятельность необходима для поддержания их имиджа и статуса.

 

Благотворительный фонд - организация, занимающаяся сбором частных пожертвований, должна хорошо ориентироваться в законодательстве, регулирующем деятельность НКО в Российской Федерации, и законодательно - нормативных актах по бухгалтерскому учету и налогообложению. Законодательство о благотворительной деятельности состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, федерального Закона РФ от 11 августа 1995 г. "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" и принятых в соответствии с ним федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. Содержащиеся в других законах нормы, регулирующие благотворительную деятельность, не должны противоречить указанным законодательным актам.

 

 

Каждая благотворительная  организация должна отчитываться государству  о своей деятельности. Она также  обязана представить подобный отчет  любому по его запросу.

 

Если международным  договором Российской Федерации  установлены иные правила, чем предусмотренные  настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

 

Согласно п. 3 ст. 39 Конституции  РФ в Российской Федерации поощряется благотворительность. Исходя из этого конституционного положения, должен выявляться смысл любых нормативных актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с осуществлением благотворительной деятельности. С учетом этого же конституционного принципа должна оцениваться законность и обоснованность любых положений нормативных актов и обыкновений правоприменительной практики, ограничивающих осуществление такой деятельности.

 

Благотворительная деятельность - это добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

 

 

 

 

 

Цели благотворительной деятельности состоят из:

 

- социальной поддержки  и защиты граждан, включая улучшение  материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных,  инвалидов и иных лиц, которые  в силу своих физических или  интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

 

- подготовки населения к преодолению  последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или  иных катастроф, к предотвращению  несчастных случаев;

 

- оказания помощи пострадавшим  в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или  иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам  репрессий, беженцам и вынужденным  переселенцам;

 

- содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;

 

- содействия укреплению престижа  и роли семьи в обществе;

 

- содействия защите материнства,  детства и отцовства; 

 

- содействия деятельности в  сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;

 

- содействия деятельности в  сфере профилактики и охраны  здоровья граждан, а также пропаганды  здорового образа жизни, улучшения  морально - психологического состояния  граждан; 

 

- содействия деятельности в  сфере физической культуры и  массового спорта;

 

- охраны окружающей природной  среды и защиты животных;

 

- охраны и должного содержания  зданий, объектов и территорий, имеющих  историческое, культовое, культурное  или природоохранное значение, и мест захоронения.

 

Направление денежных и  других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка  политических партий, движений, групп  и кампаний благотворительной деятельностью  не являются.

 

Участники благотворительной  деятельности - это граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки, существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы, благополучатели.

 

Благотворители - лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах:

 

- бескорыстной (безвозмездной  или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;

 

- бескорыстного (безвозмездного  или на льготных условиях) наделения  правами владения, пользования и  распоряжения любыми объектами  права собственности;

 

- бескорыстного (безвозмездного  или на льготных условиях) выполнения  работ, предоставления услуг благотворителями - юридическими лицами.

 

Благотворители вправе определять цели и порядок использования  своих пожертвований.

 

Добровольцы - граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации.

 

Благотворительная организация может оплачивать расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в этой организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и другие).

 

Благополучатели - лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев.

 

Благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

 

При превышении доходов благотворительной организации над ее расходами сумма превышения не подлежит распределению между ее учредителями (членами), а направляется на реализацию целей, ради которых эта благотворительная организация создана.

 

Благотворительная организация вправе осуществлять благотворительную деятельность, направленную на достижение целей, ради которых она создана, а также благотворительную деятельность, направленную на достижение предусмотренных настоящим Федеральным законом целей, заниматься деятельностью по привлечению ресурсов и ведению внереализационных операций, а также осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.

 

Для создания материальных условий реализации благотворительных целей благотворительная организация вправе учреждать хозяйственные общества. Не допускается участие благотворительной организации в хозяйственных обществах совместно с другими лицами.

 

Благотворительная организация  не вправе расходовать свои средства и использовать свое имущество для поддержки политических партий, движений, групп и компаний.

 

Публичные и  частные фонды

Благотворительные фонды  делятся на частные и публичные. К публичным фондам относятся  те, которые поддерживаются обществом, либо государством. Т.е. если их финансирование производится не учредителями, а публикой.

 

Остальные организации относятся  к частным фондам, причем по форме  это может быть не только фонд, но и ассоциация или клуб. Частные  фонды подразделяются на оперативные, неоперативные и транзитные фонды. Оперативные фонды занимаются ведением собственной деятельности, например, научными исследованиями, поддержанием музеев, образовательными программами. Неоперативные фонды, в отличие от оперативных, не занимаются такой деятельностью, а только накапливают финансовые средства и вкладывают их в другие благотворительные организации (школы, церкви). Вложение средств производится путем выделения грантов, по-другому называемых «целевыми субсидиями». Транзитные фонды, по сути своей, это определенный вид неоперативного фонда, только он передает другой благотворительной организации все свои средства по истечении финансового года, без аккумулирования.

 

Несмотря на то, что законодательно такие фонды считаются освобожденными от налогообложения на доход, они всё равно подлежат обложению акцизным налогом, который составляет два процента от их дохода от вложения средств в инвестиции. Однако такой налог может быть снижен и до одного процента, в зависимости от расходов фонда на благотворительность, подсчитываемых в конце финансового года.

 

Помимо налогообложения, существуют также нормативы распределения  средств фондом. Не менее пяти процентов  всех его активов в год должно уходить на благотворительность. Если этого не происходит, фонду назначаются штрафные санкции в размере от пятнадцати до ста процентов от недораспределенного дохода.

 

В данной статье освещаются некоторые  вопросы направления средств  благотворительных фондов в качестве источника финансирования проектов в некоммерческий сектор экономики.

Деятельность благотворительных  фондов связана с предоставлением  грантов.

Грант - средства, безвозмездно передаваемые дарителем (фондом, корпорацией, правительственным  учреждением или частным лицом) некоммерческой организации или  частному лицу для выполнения конкретной работы. Претендент подает заявку - письменное обращение с просьбой о выделении гранта. Заявка необходима для того, чтобы убедить дарителя вложить деньги в проект.

В роли доноров могут выступать  государственные учреждения разных стран, международные организации, частные благотворительные фонды, коммерческие структуры, религиозные, научные и другие общественные некоммерческие организации, а также частные лица. В РФ наиболее часто приходится иметь дело с фондами разных типов и целевыми государственными программами.

Государственные доноры - самые бюрократичные  и требовательные. Их программы помощи обычно направлены на узко определенный круг потенциальных получателей, а  требования к оформлению заявок и  отчетности наиболее строги. Очень  часто такие доноры ориентированы исключительно на граждан своего государства и не финансируют работу иностранцев. Однако в некоторых случаях они предоставляют гранты иностранным заявителям, обычно не напрямую, а через организацию-посредника.

“Получастные” доноры - общественные организации, получающие средства от государственных доноров и распределяющие их по организациям-заявителям. Например, World Learning, Национальный фонд защиты демократии, АЙРЕКС, Фонд Евразия и др. Сюда же можно отнести и международные организации, подобные Всемирному банку.

Частные доноры - это фонды, частные  некоммерческие организации, получающие средства от частных граждан (пожертвования), либо корпорации (коммерческие фирмы), а также частные лица. Требования к оформлению заявки значительно менее жесткие, а отчетность упрощена. Однако некоторые частные фонды могут быть тоже весьма требовательны. Существует несколько типов частных благотворительных фондов.

Независимые фонды - как правило, организуются частным лицом, семьей или несколькими лицами (фонд МакАртуров, фонд Рокфеллеров, фонд Сороса), а затем существуют на дивиденды с вложенного капитала. Такие фонды обычно имеют четко определенный список приоритетных направлений и набор стандартных критериев отбора заявок. Фонды формируют советы, рассматривающие заявки и выносящие решение о финансировании.

Ассоциированные фонды финансируются  из средств компании (коммерческой организации), с которой они ассоциированы. Примерами могут быть Xerox Foundation Apple, Hewlett-Packard.

Обычно такие фонды предоставляют гранты в области, совпадающей со сферой интересов корпорации. Решения о выдаче грантов принимаются советом, включающим руководство компании.

Есть еще фонды другого рода. Назовем их.

Фонды прямого действия - фонды, использующие свои ресурсы для поддержки собственных исследований или непосредственного предоставления услуг. Эти фонды специально создаются для поддержки каких-либо проектов.

Местные фонды создаются  жителями конкретного района, города, села для удовлетворения местных потребностей. Ориентированы почти исключительно на оказание поддержки местным организациям.

Важно различать фонды  и частные организации-посредники. Первые имеют средства и выдают их в виде грантов (фонд Сороса). Вторые не имеют собственных средств, а лишь оказывают содействие в распределении чужих денег (информируют общественность, помогают в оформлении заявок, оценивают и отбирают заявки, контролируют расход средств и предоставляют донору отчет). Примером может служить деятельность ISAR (бывший Институт советско-американских отношений) в распределении средств, выделенных US AID.

 

Прежде чем обращаться в фонды, следует ответить на два  вопроса: какие фонды с наибольшей вероятностью захотят финансировать  проект (работу) некоммерческой организации? из каких источников самим легче и удобнее получать финансирование? На решение этих двух вопросов влияют следующие факторы.