Федеральное казначейство: назначение, функции, роль и проблемы функционирования

Федеральное государственное автономное

образовательное учреждение

высшего профессионального образования

 

институт

Финансы и кредит   

кафедра

 

 

 

РЕФЕРАТ

по         Финансам      

наименование дисциплины

 

тема

                 Федеральное казначейство:                     назначение, функции, роль и проблемы функционирования__________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Преподаватель                      

подпись, дата  инициалы, фамилия

 

Студент          

номер группы    подпись, дата  инициалы, фамилия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Красноярск 2014

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение…………………………………………………………………………….3

 

Глава I. Федеральное казначейство РФ…………………………………………...4 
 
1.1 Назначение и функции Федерального казначейства………………………...4 
 
1.2 Полномочия Федерального казначейства…………………………………….7 
 
Глава II. Федеральное Казначейство в системе бюджета………………………10  
 
2.1 Роль Федерального Казначейства в бюджетном процессе…………………10 
 
2.2 Проблемы функционирования Федерального казначейства……………….11

 

Заключение………………………………………………………………………..15

 

Библиографический список…………………………………………………........16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Федеральное казначейство способствует процессу укрепления экономического могущества страны, а так же развитии его во всех областях. Бюджет Российской Федерации нуждается в постоянном контроле за проведением своевременных платежей, за правильным и целевым расходованием бюджетных средств, а так же за соблюдением государственной дисциплины. Федеральное казначейство исполняет федеральный бюджет России. Поэтому, на сегодняшний день процесс исполнения бюджета казначейской системы волнует многих, так как от этого фона денежных средств зависит очень многое.

Целью работы является характеристика организации исполнения федерального бюджета органами федерального казначейства.                      

 

Задачи:

-Указать функции органов федерального казначейства

         -Определить роль казначейства в бюджетном процессе

         -Выявить  проблемы функционирования федерального казначейства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Федеральное казначейство

1.1.Сущность и функции  Федерального казначейства

Федеральное Казначейство – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительный функции по обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. При выполнении своих обязанностей Федеральное Казначейство руководствуется Конституцией Российской Федерации, актами Президента, международными договорами РФ, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Министерства финансов РФ. Этот орган находится в ведении Министерства финансов РФ. Свою деятельность казначейство осуществляет через свои территориальные органы, подведомственные федеральные казенные учреждения во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банков РФ, общественными объединениями и иными организациями.(Согласно Положению о Федеральном казначействе; раздел 1- Общие Положения; в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.06.2013 №506).

Федеральное казначейство было создано указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года № 1556 и постановлением Правительства России от 27 августа 1993 года № 864.

Структура Федерального казначейства состоит из трех звеньев. 
1 звено - Главное управление Федерального казначейства (ГУФК). Это звено осуществляет сводный учет доходов и расходов федерального бюджета. 
2 звено - Управления Федерального казначейства (УФК) в областях, краях и республиках в составе РФ, в городах Москва и Санкт-Петербург. 
3 звено- Отделения Федерального казначейства в городах и городских регионах (ОФК).

Федеральное казначейство выполняет множество функции.  
Функции, возложенные на Главное Управление, определяются тем, что руководя работой всеми органами федерального казначейства, организовывается через них финансовое и бюджетное исполнение федерального бюджета и внебюджетных фондов, а так же осуществляется выполнение других функций. 

Главное управление Федерального казначейства выполняет следующие функции:

-проведение учета денежных средств федеральных бюджетных и внебюджетных фондов на счетах органов Федерального казначейства, которые обслуживают соответствующую территорию;

-организовывает и ведет операции по учету государственной казны;

-осуществляет управление доходами и расходам бюджеты государственной казны а так же другими централизованными финансовыми ресурсами, находящимися в управлении Правительства РФ;

-осуществляет распоряжение  и проведение операций над средствами находящимися на соответствующих счетах в банках,  кроме средств федеральных внебюджетных фондов;

-проводит регулирование и контроль над финансовыми отношениями между федеральными бюджетными и внебюджетными фондами, а так же следит за поступлением и использованием федеральных внебюджетных средств;

-распределяет доходы между бюджетами субъектов РФ и федеральным бюджетом, передает отчисления от поступлений по государственным налогам и доходам;

-занимается проведением  бюджетного и финансового исполнения  федерального бюджета и государственных внебюджетных  фондов, следуя принципам единства кассы;

-осуществляет руководство  территориальными органами Федерального  казначейства;

-доводит до территориальных органов Федерального казначейства размеров ассигнований из федерального бюджета по обслуживаемым ими территориям;

-ведет сводный реестр распорядителей средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств;

-организовывает осуществление взаимных расчетов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ;

-проводит по поручениям Правительства РФ и Минфина РФ других операций со средствами федерального бюджета, другими средствами, находящимися в ведении Правительства РФ;

-организовывает работы территориальных органов Казначейства по контролю исполнения федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов, поступлением и использованием федеральных внебюджетных средств;

-управляет и обслуживает государственным внутренним и внешним долгом совместно с Банком России и другими уполномоченными банками, организация и осуществление размещения на возвратной и платной основе централизованных финансовых ресурсов, находящихся в ведении Правительства РФ;

Органы Казначейства по городам, кроме городов районного подчинения, районам, районам в Городах выполняют следующие функции:

-осуществляют бюджетное и финансовое исполнение федерального бюджета, финансовое исполнение государственных федеральных внебюджетных фондов, контроль поступления и использования федеральных внебюджетных средств;

-обеспечивают целевое финансирование предприятий за счет средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и целевое использование федеральных внебюджетных средств;

-обеспечивают полный учет распорядителей средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств;

-осуществляют распределение доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ, производят отчисления от поступлений по государственным налогам и доходам в местные бюджеты;

-осуществляют операции со средствами федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральными внебюджетными средствами;

-осуществляют кассовое планирование средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств и направлений их использования;

-контролируют своевременность совершения операций и целевое направление использования средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств;

-осуществляют по представлению Министерства РФ по налогам и сборам возврат в федеральный бюджет излишне взысканных и уплаченных налогов и других платежей;

-осуществляют учет операций по движению средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств на счетах органов Федерального казначейства, обслуживающих соответствующую территорию;

-осуществляют сбор, обработку и передачу вышестоящим органам Казначейства информации и отчетов об исполнении доходов и расходов федерального бюджета, о финансовом исполнении государственных федеральных внебюджетных фондов, поступлении и использовании федеральных внебюджетных средств;

 

1.2 Полномочия Федерального казначейства

Федеральное казначейство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

-доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;

-ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;

-открывает в Центральном  банке Российской Федерации и  кредитных организациях счета  по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливает режимы счетов федерального бюджета;

-открывает и ведет  лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей  средств федерального бюджета;

-ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

-ведет учет показателей  сводной бюджетной росписи федерального  бюджета, лимитов бюджетных обязательств  и их изменений;

-составляет и представляет  в Министерство финансов Российской Федерации оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;

-получает в установленном  порядке от главных распорядителей  средств федерального бюджета, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

-осуществляет распределение  доходов от уплаты федеральных  налогов и сборов между бюджетами  бюджетной системы Российской  Федерации в соответствии с  законодательством Российской Федерации;

-осуществляет прогнозирование  и кассовое планирование средств федерального бюджета;

-осуществляет управление  операциями на едином счете  федерального бюджета;

-осуществляет в установленном порядке кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

-обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от имени и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета которых в установленном порядке открыты в Федеральном казначействе;

-осуществляет предварительный  и текущий контроль за ведением  операций со средствами федерального  бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями  средств федерального бюджета;

-осуществляет подтверждение денежных обязательств федерального бюджета и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств;

-обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по его совершенствованию;

-осуществляет функции  главного распорядителя и получателя  средств федерального бюджета, предусмотренных  на содержание Федерального казначейства  и реализацию возложенных на него функций;