Финансовая политика государства: понятие, содержание, принципы

Оглавление

 

Введение. 2

Финансовая политика государства: понятие, содержание, принципы. 3

Цели и задачи финансовой политики государства. 7

Типы финансовой политики и механизм ее реализации. 8

Компоненты финансовой политики. 13

Список используемой литературы. 20

 

Введение.

Успешное  функционирование и развитие экономики  любого государства во многом определяется возможностью реализации государственными и муниципальными органами власти возложенных  на них функций по обеспечению  экономической стабильности, обороноспособности государства, развитию социальной сферы, повышению уровня жизни населения. Осуществление указанных функций  невозможно без формирования финансовой базы деятельности органов власти, регулирования финансовых отношений  в обществе, создания финансового  механизма их реализации в соответствии с целями экономического развития.

Изменение цели развития экономики обусловливает  необходимость изменения финансовых отношений в ее отраслях, сферах деятельности, пересматриваются источники  формирования финансовых ресурсов и  формы их использования. В этих условиях государство вырабатывает соответствующую  финансовую политику, представляющую собой совокупность целенаправленных мер государства в области  управления финансами с целью  определения наиболее эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий  для создания финансовой основы реализации экономической политики государства.

Финансовая  политика государства — одна из составных частей экономической  политики. Она формируется в зависимости  как от приоритетных направлений  развития экономики страны, так и  исходя из общенациональных интересов,  определяющих развитие отраслей,  имеющих  структурообразующее значение.

Главной ее целью  является создание финансовых условий  для социально-экономического развития страны.¹

 

 

Финансовая политика государства: понятие, содержание, принципы.

Свою работу я хочу начать с изучения определения  финансовой политики.

Финансовая политика (англ. financial policy) – совокупность мероприятий государства по организации и использованию финансов для осуществления своих функций и задач. Проявляется в системе форм и методов мобилизации финансовых ресурсов, их распределении между соц. группами населения, отраслями деятельности и регионами страны, в финансовом законодательстве, в структуре доходов и расходов.²

Финансовая политика представляет собой процесс функционирования финансовой системы для выполнения определенных целей на уровне государства. Ее основная задача - достичь макроэкономического равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением.³

Таким образом, финансовую политику можно охарактеризовать как часть экономической политики государства, правительства, курс, проявляющийся в использовании государственных финансовых ресурсов, регулировании доходов и расходов, формировании и исполнении государственного бюджета, в налоговом регулировании, в управлении денежным обращением, в воздействии на курс национальной валюты.

Государство является главным субъектом проводимой финансовой политики. Оно разрабатывает  стратегию основных направлений  финансового развития на перспективу, определяет тактику действий на предстоящий  период, определяет средства и пути достижения стратегических задач.

Финансовая  стратегия — долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на длительную перспективу и предусматривающий  решение, как правило, крупномасштабных задач.

Финансовая  тактика — это методы решения  финансовых задач на важнейших участках финансовой стратегии. Стратегия и тактика финансовой политики взаимосвязаны.

Содержанием финансовой политики государства является планомерная организация финансов с учетом действия экономических  законов и в соответствии с  задачами развития общества. Финансовая политика каждого этапа общественного  развития имеет свои характерные  черты, решает различные задачи с  учетом состояния экономики, назревших  потребностей материальной и социальной жизни общества и других факторов.

            При всем разнообразии финансовой  политики ее содержание выражается  в последовательном осуществлении  таких стадий:

            1) разработка научно обоснованной  концепции развития финансов  в стране на основе действия  экономических законов, изучения  состояния экономики, перспектив  социально-экономического развития  общества;

            2) формулировка стратегических и  тактических мероприятий финансовой  политики исходя из соответствующих  целей и задач экономической  политики;

            3) практическое воплощение намеченных  действий через финансовый механизм  с его реконструкцией или корректировкой  в зависимости от радикальности  экономических преобразований.

В глобальном плане общими принципами формирования финансовой политики государства являются:

1. Выработка  научно обоснованной концепции  развития финансов. Она формируется  на основе анализа состояния  экономики, перспектив ее стабилизации  и развития производительных  сил и производственных отношений,  развития потребностей народного  хозяйства и населения страны  в финансовых ресурсах.

Целью научно обоснованной концепции развития финансов является наиболее полная мобилизация  финансовых ресурсов, необходимых для  удовлетворения потребностей развития общества. Она предусматривает создание благоприятных условий для развития промышленного и сельскохозяйственного производства, непроизводственной сферы и предпринимательской деятельности.

2. Концентрация  части финансовых ресурсов в  централизованных фондах государства.  Формирование централизованных  фондов денежных средств государства  осуществляется с целью обеспечения  финансирования расходов на содержание  правительства, армии, судебноисполнительных  органов, учреждений образования,  здравоохранения, культуры, а так  же накопления средств на строительство  объектов общегосударственного  и оборонного значения.

Формирование  централизованных фондов денежных средств  государства происходит как на стадии первичного распределения национального  дохода, так и в ходе перераспределения  стоимости совокупного общественного  продукта. При первичном распределении  национального дохода государство  получает в свое распоряжение часть  национального дохода в форме  налогов (налога на добавленную стоимость, акцизов и др.). В результате перераспределения  в централизованные фонды государства  поступает часть прибыли предприятий (государственных, кооперативных), акционерных  обществ и личных доходов населения.

Централизация части финансовых ресурсов характерна для всех государств.

3.Определение основных направлений использования финансовых ресурсов государства. Целью выработки основных направлений является наиболее эффективное использование ресурсов путем распределения их, прежде всего в приоритетные сферы, а также в социальную сферу. Достижение наибольших результатов при наименьших финансовых затратах остается первостепенной задачей как для государства в целом, так и для каждого хозяйствующего субъекта.

4.Осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей, определение финансового воздействия на развитие экономики. Для этого необходимо функционирование эффективного финансового механизма, который можно определить как совокупность способов организации финансовых отношений.

Он включает:

• методы распределения национального дохода;
• способы образования государственных бюджетных фондов (общегосударственного и региональных);
• методы образования государственных целевых фондов;
• виды платежей в бюджет и целевые фонды;
• финансовое планирование и прогнозирование;
• финансовый контроль.⁴

 

 

Цели  и задачи финансовой политики государства.

Основные  цели финансовой политики

• Повышение объема и эффективности использования финансовых ресурсов.. Отказ от учета повышения эффективности использования финансовых ресурсов при разработке и проведении финансовой политики может привести к распылению средств, сокращению источников удовлетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества.
• Оздоровление и структурная перестройка экономики: повышение в общем объеме производства доли отраслей второй группы, снижение затрат на ВПК, упорядочивание денежного обращения, и в перспективе восстановление конвертируемости рубля.
• Достижение более высокого уровня жизни населения на основе развития отраслей промышленности и сельского хозяйства. Социальная направленность финансовой стратегии проявляется не только в изыскании возможностей увеличения финансовых ресурсов, направляемых на повышение благосостояния народа, но и в новом подходе к главной цели экономической политики.

Задачи финансовой политики направлены:

• на обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
• установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;
• организацию регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
• выработку финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
• создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

Типы финансовой политики и механизм ее реализации.

Согласно  данным большинства учебников выделяют три типа финансовой политики:

• Классическая
• Регулирующая
• Планово-директивная⁵

Классическая финансовая политика

Являлась основным типом финансовой политики большинства стран до конца 20-х годов XX века. Основывалась на трудах классиков политэкономии А. Смита (1723-1790) и Д. Рикардо(1772-1823) и их последователей.

Основные направления:

• невмешательство государства в экономику,
• сохранение свободной конкуренции,
• использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов.

Государство стремилось к уменьшению расходов бюджета, сводившихся в основном к расходам на военные цели, выплату процентов по государственному долгу и его погашению и управлению. Система налогов (в основном косвенные и имущественные налоги) должна была создать необходимые поступления средств для обеспечения сбалансированного бюджета государства. Система управления финансовой деятельностью была проста и сосредотачивалась, как правило, в одном органе управления - министерстве финансов (казначействе).

Регулирующая финансовая политика

Получила развитие во многих странах  мира с конца 20-х годов XX века и  действует, претерпевая некоторые изменения в нынешнее время. В ее основу были положены труды по экономической теории английского экономиста Дж. Кейнса (1883-1946) и его последователей. Основывалась на необходимости вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики.

Финансовая политика наряду с ее традиционными задачами стала преследовать цель использования финансового  механизма для регулирования  экономики и социальных отношений  в целях обеспечения полной занятости  населения. Основной инструмент вмешательства  в экономику - государственные расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос. Кардинально изменилась система налогов. Главным механизмом регулирования становится подоходный налог, использующий прогрессивные ставки и позволяющий обеспечить сбалансированность бюджета государства при высоком уровне расходов. Большое внимание в финансовом механизме уделяется системе государственного кредита, на основе которого проводится политика дефицитного финансирования. Изменяется система управления финансами. Выделяются отдельные службы, занимающиеся планированием бюджета и бюджетных расходов, их финансированием, контролем за поступлением налогов, управлением государственным долгом.

В целом кейнсианская регулирующая финансовая политика обеспечила в 30-60-х  годах стабильный экономический  рост, высокий уровень занятости и эффективную систему финансирования социальных нужд в большинстве стран.

В 70-х годах в основу финансовой политики была положена неоконсервативная стратегия, связанная с неоклассическим направлением экономической теории. Не отказываясь от вмешательства государства в экономику и социальную область в целом, существенно его ограничила. Финансовый механизм в этих условиях исходит из необходимости сокращения обьёма перераспределения национального дохода через финансовую систему, снижения бюджетного дефицита, стимулирования роста сбережений как источника производственного инвестирования. Ставится задача сокращения и уменьшения степени прогрессивности налогообложения.

Следует отметить, что различные  разновидности регулирующей финансовой политики тесно взаимосвязаны между собой. Поэтому одинаковые или похожие инструменты финансового механизма применяются в различных странах, использующих как кейнсианскую, так и неоконсервативную систему регулирования, что приводит к их конвергенции.

Планово-директивная финансовая политика

Применяется в странах, использующих административно-командную систему  управления экономикой. Основана на государственной собственности на средства производства, что позволяет осуществлять прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, в том числе и финансами. Её цель - обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для их последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана.