Финансовая политика государства

 

                                                 Содержание

 

 

 

Введение…………………………………………………………………………..3

1.  Сущность  финансовой  политики…………………………………………...5

1. Понятие финансовой  политики…………………………………………….5
2. Содержание финансовой  политики………………………………………...6

1.3  Цели  и задачи  финансовой  политики………………………………….....9

2.  Финансовая политика в Российской  Федерации на современном этапе….13

2.1 Финансовая политика РФ в условиях кризиса……………………………..13

2.2  Программа  развития  финансовых  отношений  до 2023 года…………...22

Заключение………………………………………………………………………..31

Список  использованных  источников…………………………………………..32

Приложения……………………………………………………………………….33

 

 

 

 

                                                  

 

 

 

 

 

                                                 Введение

В формировании и развитии экономической  структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное  регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической  политики, составной частью которой  является финансовая политика.

Актуальность  выбранной темы исходит из современных экономических условий, когда в состоянии мирового финансового кризиса Российскому государству приходится корректировать всю сложившуюся за многие годы финансовую политику государства, а так же организовывать меры для стабилизации экономики.

Финансовая политика как часть  экономической политики представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством  полномочиями по формированию и использованию  финансовых ресурсов государства в  соответствии со стратегическими и  тактическими целями государственной  экономической политики. Вне зависимости  от уровня развития страны главными стратегическими  целями государственной финансовой политики являются создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

Финансовая политика состоит из таких этапов, как определение  ее целей, основных направлений использования  финансовых ресурсов; разработка методов, средств и конкретных форм организации  финансовых отношений, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. От эффективности  проведения финансовой политики зависят  темпы спада или роста промышленного  производства, уровни безработицы, инфляции и доходов населения, а значит, и уровень 

развития  страны в целом, что так же выражает актуальность выбранной темы.

            Цель данной курсовой работы – рассмотреть теоретические аспекты финансовой политики, на основе теории провести анализ современной финансовой политики России и рассмотреть программу развития финансовых отношений.

           Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд конкретных задач:

        - дать определение «финансовой политики государства», выяснить ее цели и задачи;

        - Раскрыть содержание и сущность финансовой политики государства;

       - рассмотреть финансовую политику в России на современном этапе и в период кризиса 2008-2009 годов;

        - рассмотреть  программу развития финансовых  отношений до 2023 года;

       

           Структура  работы: курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников, приложения.

               

                

                        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                              1. Сущность финансовой  политики

                               1.1 Понятие  финансовой  политики

 

         Экономическая политика охватывает все стороны деятельности государства. Финансовая политика – часть экономической политики. Однако финансовая политика – это сложное, многослойное явление. Она, прежде всего, направлена на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, которые являются материальной основой для решения конкретных задач и достижения поставленных целей. Финансовая политика рассматривается как самостоятельный и зачастую определяющий, конкретный вид политики.

В теоретических разработках  ученых за последние годы в определении  финансовой политики обращается внимание как на роль государства в мобилизации  финансовых ресурсов, так и на формы  и методы организации финансов.

Одни экономисты определяют финансовую политику как «совокупность  мероприятий государства, проявляемых  в системе форм и методов мобилизации  финансовых ресурсов, их распределения  и использование для осуществления  своих функций и задач»¹.

Другие же считают, что  «финансовая политика – это совокупность методологических принципов, практических форм организации и методов использования  финансов»².

Третьи под финансовой политикой понимают самостоятельную  сферу деятельности государства  в области финансовых отношений, направленную «…на обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития»³.

Последнее определение увязывает  финансовую политику с реализацией  государственных программ, т.е. только затрагивается финансовый механизм, посредством которого государство влияет на социально-экономические процессы в обществе.

Анализ многих рассмотренных  определений «финансовой политики»  показывает, что их авторы не увязывают  непосредственно финансовую политику с финансовым механизмом ее реализации.

По существу, все определения  финансовой политики в той или  иной мере указывают на ее цель, а  именно: на полную мобилизацию финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей общества, увеличение их объема и эффективности использования.

Обобщение и анализ научных  публикаций российских экономистов  по вопросу определения финансовой политики позволяет высказать свою точку зрения по этому вопросу. Представляется, что финансовая политика государства  есть совокупность научно разработанных  и проводимых в жизнь направлений, мер и путей по полному и  эффективному использованию финансового  механизма в реализации программ и задач экономического и социального  развития общества.

 

 

                          1.2 Содержание  финансовой  политики

 

Политика государства  в области финансов зависит от развитости финансовой системы и  меры самостоятельности, отдельных  ее звеньев.

К элементам финансовой политики можно отнести:

-  налоговую политику;

-  бюджетную политику;

-  денежно-кредитную политику;

-  ценовую политику;

-  таможенную политику;

-  социальную политику;

-  инвестиционную политику;

         - политику в области международных финансов [8, c. 250].

Под бюджетной политикой  понимают определение государством:

-  источников формирования доходов государственного бюджета; 

-  приоритетных направлений расходов бюджета; 

-  допустимых пределов разбалансированности бюджета; 

-  источников финансирования бюджетного дефицита; 

- принципов взаимоотношений между отдельными звеньями бюджетной системы. 

В свою очередь, в составе  бюджетной политики приобретают  относительную самостоятельность  налоговая политика, инвестиционная политика, политика управления государственным  долгом. Налоговая политика определяет выбор состава налогов, размера  их ставок, льгот и санкций по каждому виду налогов. Она должна строиться на компромиссе интересов  государства и налогоплательщиков. Интересы государства основаны на принципе достаточности налогообложения. Одновременно налогообложение не должно подрывать  мотивацию к эффективной деятельности [6, c. 275].    

Под кредитно-денежной политикой  понимают обеспечение устойчивости денежного обращения через управление эмиссией,  регулирование инфляции и курса национальной денежной единицы; обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в народном хозяйстве и в различных звеньях финансовой системы через регламентацию и регулирование деятельности банковской системы; управление деятельностью финансового рынка через регламентацию эмиссии и размещения государственных и корпоративных ценных бумаг и регулирование их оборота (курса покупки и продажи) и др.

В кредитно-денежной политике относительную самостоятельность  приобретают эмиссионная политика, ценовая политика, валютная политика, кредитная политика – а в ней, в свою очередь, например, процентная политика и инвестиционная политика [1, c. 110].

Ценовая политика основана на регулировании цен и тарифов на монопольные товары и услуги.

Инвестиционная политика предполагает повышение роли бюджета в развитии РФ, создание условий для инвестирования сбережений населения, развитие ипотечного кредитования, привлечение прямых иностранных инвестиций.

Социальная политика проводит мероприятия по следующим направлениям: разработка механизмов компенсации доходов наименее обеспеченных слоев населения, упорядочение системы социальных льгот, регулирование вынужденной миграции и др.

Все большее значение приобретает  международная финансовая политика. В ее основе лежит управление валютно-финансовыми и кредитными отношениями в сфере международных отношений, связанных как с международным разделением труда, с формированием и погашением государственного долга, так и с участием в деятельности международных организаций, в том числе и в международных финансовых организациях [3, c. 315].

Международная финансовая политика отдельных государств,  как правило, направлена на развитие производительных сил своей страны, и соответственно каждое государство старается занять свое весомое место на международных  рынках сырья, товаров, рабочей силы и капитала. 

Государство защищает свои интересы через таможенную и валютную политику, особенности которых определяются степенью заинтересованности государства  в расширении или сокращении своего экспорта или импорта. В соответствии с этим применяется система таможенных платежей или конкретный таможенный режим. Основная цель таможенной и валютной политики – сохранение и увеличение золотовалютных резервов государства. 

Государство защищает свои интересы и содействуя росту авторитета страны, участвуя в деятельности международных  организаций, принимая участие в  формировании финансовых фондов этих организаций и в финансировании совместных программ [4, c. 273]. 

Финансовая политика международных  финансовых организаций направлена на оказание финансовой помощи государствам, переживающим финансовый кризис или  испытывающим финансовые трудности. Помощь, как правило, оказывается в форме  предоставления кредитов или в форме  реструктуризации уже имеющегося внешнего государственного долга. 

Помощь международных  финансовых организаций оказывается  не безвозмездно и сопровождается рядом  экономических или политический условий, не всегда выгодных для страны заемщика. 

В период эволюционного развития общественной жизни и стабильного  государственного устройства внутренняя и внешняя финансовая политика государства  решает одну главную задачу –  обеспечение  сохранения и упрочения существующей в государстве системы общественных отношений [8, c. 252]. 

 

 

                       1.3 Цели  и  задачи  финансовой  политики

 

        Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей развития общества. В соответствии с этим финансовая политика призвана создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности. Большое внимание уделяется определению рациональных форм изъятия доходов предприятий в пользу государства, а также доли участия населения в формировании финансовых ресурсов. Важное значение придаётся повышению эффективности использования финансовых ресурсов путём их распределения между сферами общественного производства, а также их концентрации на главных направлениях экономического и социального развития.

 

Цели финансовой политики:

- политические цели, т.е достижение целей в области внешней и внутренней политики

- экономические цели, т.е. достижение целей в области экономики на различном уровне

- социальные цели, т.е. достижения целей в сфере общественных отношений (общественные классы и слои населения, социальные блага, распределение социальных благ).

 

Задачи  финансовой политики:

- обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

- установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

- организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

- выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

- создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.