Финансовая политика государства

Федеральное   агентство  по  образованию

ГОУ ВПО

 

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ

ФИНАНСОВО – ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

 

Кафедра финансов и  кредита

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

 

Дисциплина: Финансы

Тема №: 30

Название темы: Финансовая политика государства

 

 

Исполнитель: 

                                                          

   Специальность:

                                   Финансы и кредит

                                              Группа:

                  

           № зачетной книжки:

                            

Руководитель:

                                                           

 

 

 

 

Москва   2011

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………….3

 Глава 1.  Экономическое содержание и цели финансовой политики государства….........................................................................................................4

1. Сущность финансовой политики государства

 Глава 2. Организация  финансовой политики государства……………11

    2.1.    Содержание финансового механизма

 Глава 3. Типы финансовой политики государства……………………..26 

    3.1.    Основные типы финансовой политики государства 

Заключение…………………………………………………………………30

Список использованной литературы…………………………………..32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Россия переживает сегодня  большие трудности не только в  области государственного устройства, но и в сфере экономики и финансов. Успешное осуществление экономической реформы во многом связано с достижением финансовой стабилизации.

 В связи с этим  правительству необходимо разработать  четкую финансовую стратегию,  то есть долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией государства.

Однако для правильного  осуществления поставленных перед  финансовой политикой задач требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, целей и механизма реализации финансовой политики, а также элементов, ее составляющих. Определенный интерес  представляет опыт осуществления финансовых мероприятий за рубежом. Для становления российской бюджетной системы, несомненно, будет полезно использование широкого опыта других государств, уже создавших у себя достаточно успешно функционирующие бюджетные органы.

 Несомненно, только научный  подход, знание и изучение всех  факторов, определяющих политику, служат  гарантией тому, что ее относительная самостоятельность не перерастет в независимость от объективных экономических отношений. Опыт показывает, что отрыв финансовой политики от экономики оборачивается серьезными экономическими трудностями, неизбежно сдерживает реализацию возможностей, заложенных в последней. Научный подход к выработке финансовой политики предполагает ее соответствия закономерностям общественного развития, постоянный учет выводов финансовой теории. Нарушение этого важнейшего требования приводит к большим потерям в народном хозяйстве. Государство в процессе своего функционирования осуществляет политическую деятельность в различных сферах общественной жизни.               

Объектом этой деятельности выступают экономика в целом, а также отдельные составные элементы: цена, денежное обращение,   финансы,  кредит, валютные отношения. 
         Финансовая политика – составная часть экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.  
            Главная цель курсовой работы – изучение финансовой политики. Задачами курсовой работы являются:

• теоретическое обоснование финансовой политики;
• проанализировать содержание и цели финансовой политики;
• рассмотреть виды финансовой политики.

Предложенная работа включает 3 части: в первой главе – отражены роль и содержание финансовой политики; во 2-й главе рассматривается содержание финансового механизма, в 3-й главе – отражены особенности типов финансовой политики государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Экономическое содержание и цели финансовой политики государства

1. Сущность финансовой политики государства

 

В любом обществе государство  использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определённых целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика.

Финансовая политика –  составная часть экономической  политики государства.

Содержание финансовой политики многогранно. Она включает следующие важнейшие звенья:

• выработку научно обоснованных концепций развития финансов. Они формируются на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа состояния развития хозяйства, перспектив развития производительных сил и производственных отношений, потребностей населения;
• определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период; при этом исходят из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, учитываются международные факторы, возможности роста финансовых ресурсов;
• осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

 Единство трёх основных звеньев  определяет содержание финансовой  политики.

Научно обоснованная финансовая политика при правильной и успешной её реализации приносит положительные результаты. Её значение заключается в том, что она может сопровождаться повышением уровня благосостояния народа.

 Финансовая политика играет  важную роль в развитии производительных сил и рациональном их размещении по территории страны. Она способствует обеспечению финансовыми ресурсами целевых программ, сосредоточению средств на ключевых направлениях развития экономики, стимулированию роста эффективности производства; повышению заинтересованности всех регионов в развитии хозяйства, использовании местных сырьевых ресурсов.

 Финансовая политика способствует  укреплению и развитию экономических связей со всеми странами мира, обеспечивая условия для осуществления совместных мероприятий.

Основа финансовой политики – стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы.

Финансовая политика - совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых отношений (финансов). Финансовая политика предполагает установление целей  и средств достижения поставленных целей; это государственная экономическая  политика, проявляющаяся в использовании государственных финансовых ресурсов, регулировании доходов и расходов, формировании и исполнении государственного бюджета, в налоговом регулировании, в управлении денежным обращением, в воздействии на курс национальной валюты.  
         Главным субъектом проводимой политики является государство. Оно проводит: разработку научно обоснованную концепцию развития финансов; определяет основные направления их использования; разрабатывает меры, направленные на достижение поставленных целей.  
В качестве важнейших составляющих финансовой политики на уровне государства выступают: 

• Бюджетная политика;
• Налоговая политика;
• Таможенная политика;
• Инвестиционная политика;
• Кредитно-денежная политика.

Финансовая политика является частью общей экономической политики.  
Содержание финансовой политики достаточно сложное, так как охватывает комплекс мероприятий:

1. Разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач; 
2. Создание адекватного финансового механизма; 

3. Управление финансовой деятельностью государства других субъектов экономики. 
                Основу финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную, среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов и стимулирования передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны и взаимозависимы.  
               Финансовая стратегия – долговременный курс финансовой политики, рассчитанной на длительную перспективу, предусматривающий решение крупномасштабных задач.  
                Финансовая тактика – это решение задач конкретного этапа развития посредством современной перегруппировки финансовых связей.  
   Финансовая политика является составной частью экономической политики государства. При выработке финансовой политики следует исходить из конкретных особенностей исторического развития общества. Она должна учитывать особенности внутренней международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности страны. Финансовая политика содержит следующие аспекты:

1. Макроэкономическая стабилизация экономики, связанная с дефицитом бюджета;
2. Распределение ресурсов, зависящее от политики в области налогообложения и правительственных расходов.

Цели финансовой политики:

• Политические цели, достижение целей в области внешней и внутренней политики;
• Экономические цели, достижение целей в области экономики на различном уровне;
• Социальные цели, достижение целей в сфере общественных отношений (общественные классы, социальные блага, распределение социальных благ).

         Задачи финансовой политики:

• обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
• установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;
• организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
• выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
• создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

При всех особенностях формирования финансовой политики можно выделить два целевых направления ее проведения: фискальное и регулирующее.

1. Любая финансовая политика в первую очередь предполагает решение фискальных задач государства, которые связаны с балансированием доходов и расходов государства. В этом случае оптимальна ситуация, при которой все расходы государства покрываются за счет его текущих обязательных доходов. Достичь такого равновесия очень трудно, так как потребности в осуществлении расходов более динамичны и, как правило, превышают возможности по сбору доходов. Поэтому государству постоянно приходится искать пути сокращения расходов или увеличения доходов.
2. Кроме фискальных целей финансовая политика предполагает регулирование экономических процессов. Регулирование осуществляется в связи с тем, что государство располагает определенными инструментами, которые оказывают влияние на интересы экономических субъектов. К ним относятся: налоги, государственный кредит, различные нормы и нормативы, при помощи которых регулируются финансовые отношения. С их помощью государство оказывает воздействие на размер денежных средств, которыми располагают экономические субъекты. И тем самым влияет на различные экономические процессы. К таким процессам относятся: экономический рост, занятость, уровень инфляции, состояние валютного курса.