Финансовая политика государства

Содержание

 

 Введение…………………………………………………………………..…..3

 

 Глава  1. Экономическое содержание и  цели финансовой политики государства……………………………………………………………………..….5

1.1 Сущность, цели и задачи финансовой политики  государства…………5

1.2 Содержание  финансовой политики………………………………..…….8

1.3 Типы  финансовой политики………………………………………...….12

 

 Глава  2. Основные направления финансовой  политики России на современном  этапе………………………………………………………………14

2.1 Анализ  реализации кредитно-денежной политики  РФ……………….14

2.2 Реализация и направления налогово-бюджетной политики РФ……..19

 

 Глава  3. Перспективы развития российской  финансовой политики…….23

3.1 Программа  развития финансовых отношений  до 2023 года………….23

3.2 Направления  национальных проектов………………………………....28

 

 Заключение…………………………………………………………….…….30

 

 Список использованной литературы…………………………………...…..32

 

 Приложение………………………………………………………………….35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Государство в процессе своего функционирования осуществляет политическую деятельность в различных сферах общественной жизни. Объектом этой деятельности выступает экономика в целом, а также ее составные элементы: цена, денежное обращение, финансы, кредит, валютные отношения и т.п.

 Финансовая политика как  часть экономической политики  представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики. Вне зависимости от уровня развития страны главными стратегическими целями государственной финансовой политики являются создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

 Актуальность выбранной темы  исходит из современных экономических  условий, когда в состоянии  мирового финансового кризиса  Российскому государству приходится  корректировать всю сложившуюся  за многие годы финансовую политику государства, а так же организовывать меры для стабилизации экономики.

 Финансовая политика состоит  из таких этапов, как определение  ее целей, основных направлений  использования финансовых ресурсов; разработка методов, средств и конкретных форм организации финансовых отношений, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. От эффективности проведения финансовой политики зависят темпы спада или роста промышленного производства, уровни безработицы, инфляции и доходов населения, а значит, и уровень развития страны в целом, что так же выражает актуальность выбранной темы.

 Цель нашей курсовой работы  в рассмотрении финансовой политики  государства на современном этапе.

 Объект исследования - финансовая политика как часть экономической политики в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Экономическое  содержание и цели финансовой политики государства

 

 

 

1.1 Сущность, цели  и задачи финансовой политики  государства

 

Финансовая политика - совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых отношений (финансов). Финансовая политика предполагает установление целей и средств достижения поставленных целей; это государственная экономическая политика, проявляющаяся в использовании государственных финансовых ресурсов, регулировании доходов и расходов, формировании и исполнении государственного бюджета, в налоговом регулировании, в управлении денежным обращением, в воздействии на курс национальной валюты.

 

Главным субъектом проводимой политики является государство. Оно проводит: разработку научно обоснованную концепцию развития финансов; определяет основные направления их использования; разрабатывает меры, направленные на достижение поставленных целей.

 

В качестве важнейших составляющих финансовой политики на уровне государства выступают:

 

·  бюджетная политика

 

·  налоговая политика

 

·  таможенная политика

 

·  кредитно-денежная политика

 

·  инвестиционная политика

 

Финансовая политика является частью общей экономической политики.

 

Содержание финансовой политики достаточно сложное, так как охватывает широкий комплекс мероприятий:

 

·  Разработку общей концепции  финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных  задач;

 

·  Создание адекватного финансового  механизма;

 

·  Управление финансовой деятельностью государства т других субъектов экономики.

 

Основу финансовой политики составляют стратегические направления, которые  определяют долгосрочную, среднесрочную  перспективу использования финансов и предусматривают решение главных  задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов и стимулирования передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны и взаимозависимы.

 

Финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанной на длительную перспективу, предусматривающий  решение крупномасштабных задач.

 

Финансовая тактика – это  решение задач конкретного этапа развития посредством современной перегруппировки финансовых связей.

 

Финансовая политика является составной  частью экономической политики государства. При выработке финансовой политики следует исходить из конкретных особенностей исторического развития общества. Она должна учитывать особенности внутренней и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности страны.

 

Финансовая политика содержит следующие  аспекты:

 

·  макроэкономическая стабилизация экономики, связанная с дефицитом  бюджета;

 

·  распределение ресурсов, зависящее  от политики в области налогообложения  и правительственных расходов.

 

Цели финансовой политики:

 

·  политические цели, т.е достижение целей в области внешней и  внутренней политики

 

·  экономические цели, т.е. достижение целей в области экономики на различном уровне

 

·  социальные цели, т.е. достижения целей в сфере общественных отношений (общественные классы и слои населения, социальные блага, распределение социальных благ).

 

Задачи финансовой политики:

 

·  обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

 

·  установление рационального  с точки зрения государства распределения  и использования финансовых ресурсов;

 

·  организация регулирования  и стимулирования экономических  и социальных процессов финансовыми методами;

 

·  выработка финансового механизма  и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

 

·  создание эффективной и максимально  деловой системы управления финансами.

 

Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей развития общества. В соответствии с этим финансовая политика призвана создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности. Большое внимание уделяется определению рациональных форм изъятия доходов предприятий в пользу государства, а также доли участия населения в формировании финансовых ресурсов. Важное значение придаётся повышению эффективности использования финансовых ресурсов путём их распределения между сферами общественного производства, а также их концентрации на главных направлениях экономического и социального развития.

 

В процессе проведения финансовой политики особенно важно требование обеспечения  ее взаимосвязи с другими составными частями экономической политики – кредитной, ценовой, денежной.

 

1.2. Содержание финансовой  политики

 

Успешное функционирование и развитие экономики любого государства во многом определяется возможностью реализации государственными и муниципальными органами власти возложенных на них функций по обеспечению экономической стабильности, обороноспособности государства, развитию социальной сферы, повышению уровня жизни населения. Осуществление указанных функций невозможно без формирования финансовой базы деятельности органов власти, регулирования финансовых отношений в обществе, создания финансового механизма их реализации в соответствии с целями экономического развития.

 

 

Изменение цели развития экономики  обусловливает необходимость изменения  финансовых отношений в ее отраслях, сферах деятельности, пересматриваются источники формирования финансовых ресурсов и формы их использования. В этих условиях государство вырабатывает соответствующую финансовую политику, представляющую собой совокупность целенаправленных мер государства в области управления финансами с целью определения наиболее эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики государства.

 

Субъектами финансовой политики являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые определяют и утверждают основные направления развития финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования, населения и государства.

 

 Объектами финансовой политики  является совокупность финансовых  отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья  финансовой системы государства.

 

Содержание финансовой политики раскрывается в ее структурных элементах, к  которым относятся:

выработка научно обоснованной концепции  развития финансов;

определение основных направлений  использования финансов на перспективу  и текущий период;

разработка конкретных путей реализации основных направлений использования  финансов на перспективу.

 

Выработка научно обоснованной концепции развития финансов осуществляется с целью выявления объективной потребности в реализации намеченных мероприятий финансовой политики и обоснования изменения существующего механизма реализации финансовых отношений. В современных условиях финансовая политика большинства государств основывается на различных концепциях государственного регулирования экономики. В зависимости от стадии экономического цикла (экономический спад, депрессия (стагнация), оживление, экономический подъем), на которой находится экономика страны, субъекты власти используют сдерживающую или стимулирующую (стабилизационную) финансовую политику.

 

В условиях экономического спада и  депрессии происходят сокращение товарооборота, снижение платежеспособного спроса населения, доходов субъектов хозяйствования, уменьшение инвестиционной активности инвесторов, увеличение уровня безработицы, рост уровня инфляции. На этих стадиях экономического цикла государство использует стабилизационную финансовую политику, которая связана со стимулированием деловой активности субъектов хозяйствования путем снижения налогов и увеличения государственных расходов на поддержку стратегически и социально значимых отраслей экономики. В этих условиях государство мобилизует дополнительные финансовые ресурсы на финансовом рынке, поэтому политике в области управления долговыми обязательствами государства должно уделяться повышенное внимание.

 

На стадиях экономического оживления  и подъема повышается деловая  активность субъектов хозяйствования, растет реальный объем их доходов, увеличивается товарооборот, снижается социальная напряженность в обществе. В таких условиях государство имеет возможность увеличить размер мобилизуемых доходов, досрочно погашать имеющиеся долговые обязательства, проводить активную инвестиционную и инновационную политику. Финансовая политика в данных условиях имеет сдерживающий характер, что предполагает снижение государственных расходов на стадиях экономического оживления и подъема и усиление налогового бремени на стадии экономического подъема для предотвращения перегрева экономики и снижения темпов экономического роста.

 

Для достижения стабильности экономического развития функционирование экономики  может обеспечиваться на основе действия встроенных стабилизаторов, к которым  относится автоматическое изменение налоговых поступлений и трансфертных платежей в зависимости от стадии экономического цикла. Если финансовая политика строится с учетом действия встроенных стабилизаторов, то при ее разработке особое внимание следует уделять составлению прогнозов экономического и социального развития государства, построению моделей развития налоговой и бюджетной систем, внутреннего финансового рынка в зависимости от стадии экономического цикла.

 

Определение основных направлений  использования финансов на перспективу и текущий период базируется на целях и задачах экономической политики государства, выделении в составе экономики приоритетных отраслей, определении условий развития социальной сферы, на составе полномочий государственных и муниципальных органов власти в финансово-бюджетной сфере, оценке внутреннего и международного положения государства. Учет этих факторов позволяет разработать финансовую политику, отвечающую условиям экономического развития государства.