Финансовая политика и обеспечение условий для роста финансовых ресурсов в стране

Министерство образования  и науки Российской Федерации 

Всероссийский заочный финансово-экономический  институт

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

 

Дисциплина: «Финансы»

 

На тему:

 

«Финансовая политика и  обеспечение условий для роста  финансовых ресурсов в стране»

 

 

 

 

 

Выполнил (а)	Власенко Е.Б.
Студент (ка)	4 курса (вечер)

 

 

 

 

Брянск  2006г.

Содержание 

 

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………….......3

РАЗДЕЛ 1. Сущность и значение финансовой политики …………………...5

1.   Содержание финансовой политики …………………………………5
2.   Финансовый механизм, его роль в реализации

  финансовой политики  ………………………………………………..18

РАЗДЕЛ 2. Особенности финансовой политики стран

                     с различной рыночной экономикой ……………………………..26

         2.1.     Основные направления  финансовой политики

                    в Российской Федерации …………………………………………….26

         2.2.     Организация исполнения  бюджетной политики  в ФРГ …………..35

РАЗДЕЛ 3. Основные направления совершенствования

                    функционирования финансовой политики в России…………..46

          3.1.   Повышение эффективности  межбюджетных отношений

                   и качества управления общественными  финансами 

                   в 2006-2008 годах …………………………………………………….46

           3.2.   Роль межбюджетного регулирования в условиях

                    реформирования местного самоуправления  ……………………….60

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………………69

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ………………………………………………………...72

ПРИЛОЖЕНИЯ …………………………………………………………………...74          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В процессе функционирования государство осуществляет политическую деятельность в различных сферах общественной жизни. Объектом этой деятельности выступают экономика в целом, а также отдельные составные элементы: цена, денежное обращение, финансы, кредит, валютные отношения и т.п.

Совокупность государственных  мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций представляет собой финансовую политику.

Основу финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов и стимулирования передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны и взаимозависимы.

В то же время финансовая политика – относительно самостоятельная  сфера деятельности государства, важнейшее средство реализации политики государства в любой области общественной деятельности.

При выработке финансовой политики следует исходить из конкретных особенностей исторического развития общества. Она должна учитывать специфику  внутренней и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности страны. Учет текущих особенностей должен дополняться изучением опыта использования экономического и финансового механизма, новых тенденций развития, а также мирового опыта.

В процессе проведения финансовой политики особенно важное требование обеспечения ее взаимосвязи с другими составными частями экономической политики: кредитной, ценовой, денежной.

Оценка результатов  финансовой политики государства основывается на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и задач.

Актуальность  темы моей курсовой работы состоит в том, что оценка результатов финансовой политики государства основывается на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и задач.

Исходя из представленного  мною материала можно определить основную цель курсовой работы: исследование финансовой политики как совокупности государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций, в частности – Российской Федерации, поскольку именно финансовая политика на федеральном уровне является определяющей по отношению к политике, проводимой на других уровнях управления.

Содержание финансовой политики достаточно сложное, так как  захватывает широкий комплекс мероприятий, которые предполагают перед всеми  участниками экономического процесса достаточных знаний и высокой  компетенции в области финансов. Поэтому курсовая работа ставит перед собой основные задачи в исследовании данной темы:

1.) Раскрыть сущность  финансовой политики, ее составных  частей и их функционирование  между собой;

2.) Показать особенности  финансовой политики в странах в зависимости от  различий рыночной экономики;

3.) Обозначить пути  решения проблем, встающих при  функционировании  финансовой политики  в частности в Российской Федерации.

В моей курсовой работе объектом исследования является не сколько сама финансовая политика, сколько ее составляющие элементы в процессе реализации финансовой политики и финансовые отношения, образующие звенья финансовой системы страны. 

        В первом разделе раскрываются понятие «Финансовая политика», ее сущность, задачи и составные части финансовой политики.

     Второй раздел посвящен  сравнительному анализу финансовой  политики Российской Федерации  на современном этапе и особенностей  финансовой политики страны с  развитой рыночной экономикой  – ФРГ.

     В третьем разделе  рассматриваются вопросы обеспечения условий для успешной финансовой политики в РФ и проблемы увеличения финансовых ресурсов в стране. В этом разделе была рассмотрена лишь небольшая часть проблем, возникающих при реализации финансовой политики в Российской Федерации, поэтому рассмотрение данной темы требует дополнительного материала и продолжения исследования. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 1. Сущность и значение финансовой политики

 

1.1. Содержание  финансовой политики

 

           Успешное функционирование и  развитие экономики любого государства во многом определяется возможностью реализации государственными и муниципальными органами власти возложенных на них функций по обеспечению экономической стабильности, обороноспособности государства, развитию социальной сферы, повышению уровня жизни населения. Осуществление указанных функций невозможно без формирования финансовой базы деятельности органов власти, регулирования финансовых отношений в обществе, создания финансового механизма их реализации в соответствии с целями экономического развития.

            Изменение цели развития экономики  обусловливает необходимость изменения  финансовых отношений  ее отраслях, сферах деятельности, пересматриваются  источники формирования финансовых  ресурсов и формы их использования.  В этих условиях государство вырабатывает соответствующую финансовую политику, представляющую собой совокупность целенаправленных мер государства в области управления финансами с целью определения наиболее эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики государства.

Субъектами финансовой политики являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые определяют и утверждают основные направления развития финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования, населения и государства.

Объектами финансовой политики является совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства.

Содержание финансовой политики раскрывается в ее структурных элементах, к которым относятся:

• выработка научно обоснованной концепции развития финансов
• определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период
• разработка конкретных путей реализации основных направлений использования финансов на перспективу.

           Выработка научно обоснованной  концепции развития финансов осуществляется с целью выявления объективной потребности в реализации намеченных мероприятий финансовой политики и обоснования изменения существующего механизма реализации финансовых отношений.

Определение основных направлений  использования финансов на перспективу  и текущий период базируется на целях и задачах экономической политики государства, выделение в составе экономики приоритетных отраслей, определении условий развития социальной сферы, на составе полномочий государственных и муниципальных органов власти в финансово бюджетной сфере, оценке внутреннего и международного положения государства. Разработка конкретных путей реализации основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период базируется на целях и задачах экономической политики государства, выделение в составе экономики приоритетных отраслей, определении условий развития социальной сферы, на составе полномочий государственных и муниципальных органов власти в финансово-бюджетной сфере, оценке внутреннего и международного положения государства.

Разработка конкретных путей реализации основных направлений  использования финансов предполагает выработку путей решения поставленных целей и задач, которые будут способствовать реализации основных направлений финансовой политики на определенном отрезке времени.

Финансовую политику можно классифицировать не только по содержательному признаку, но и по другим критериям:

• по территориальному критерию выделяют общегосударственную (федеральную), региональную и местную финансовую политику;
• по временному критерию финансовая политика делиться на финансовую стратегию и финансовую тактику. Финансовая стратегия включает крупно масштабные цели и задачи финансовой политики, оказывающие влияние на развитие общества в целом, реализация которых всегда имеет долговременный характер. Финансовая тактика объединяет задачи и мероприятия финансовой политики, которые относятся к определенному этапу экономического развития и должны быть реализованы  в конкретном финансовом периоде;
• в зависимости от объектов воздействия выделяют финансовую политику в сфере финансов субъектов хозяйствования и финансовую политику в сфере государственных и муниципальных финансов.

         Бюджетная политика государства – главная составная часть финансовой политики, поскольку она определяет условия и принципы организации финансовых отношений при формировании доходной базы бюджетов, в ходе осуществления бюджетных расходов, при организации межбюджетных отношений. Бюджетная политика непосредственно влияет на размеры и пропорции централизуемых государством финансовых ресурсов и определяет не только текущую структуру расходов бюджетов, но и перспективы использования бюджетных средств для развития экономики и социальной сферы. Кроме того, бюджетная политика предопределяет организацию финансовых отношений между субъектами хозяйствования и государством в ходе осуществления налоговой политики, проведения государственной инвестиционной политики, при выработке бюджетной политики  отношении приоритетных отраслей и видов деятельности.

При выработке целей  и задач социальной политики государства  важное место отводится разработке политики  в области государственного социального страхования  на принципах, соответствующих рыночным условиям хозяйствования. При этом государство оценивает возможную степень участия субъектов хозяйствования в ее проведении, определяет собственные финансовые возможности реализации социальных гарантий населению, корректирует направления развития государственного социального страхования, методы мобилизации и формы расходования средств государственных социальных внебюджетных фондов в соответствии с действующими условиями функционирования экономики.

Финансовая политика в сфере финансов субъектов хозяйствования включает разработку основных мероприятий в области государственной амортизационной политики, развития приоритетных видов деятельности, регулирования деловой активности субъектов хозяйствования в соответствии с целями экономического развития государства.

Значение финансовой политики заключается в тех результатах, которые могут быть получены в ходе ее реализации, как в течение финансового года, так и более долгосрочном периоде

Реализация финансовой политики также должна предусматривать  рост финансовых ресурсов, находящихся  в распоряжении субъектов хозяйствования, способствовать созданию прочной финансовой основы деятельности органов власти для реализации задач и функций, возложенных на государство, обеспечивать стабильность общественного производства с целью улучшения экономического положения государства и социальной защиты населения.

На построение финансовой политики государства оказывает  влияние и тип экономики. Так, в условиях централизованной плановой экономики, при использовании административно-командной системы управления финансовая политика осуществляется с целью максимально возможной мобилизации финансовых ресурсов на макроуровне и подчинения финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования интересам государства. Финансовая политика строится в условиях директивного финансового планирования и централизованного распределения финансовых ресурсов между отраслями экономики и организациями в соответствии с основными показателями государственного плана.