Финансовая политика в период НЭПА

Сокольников настойчиво  выступал  за  организацию  совместных  торговых обществ с участием иностранного капитала,  за  расширение  прав  трестов  и предоставление  им  возможности  выхода  на  мировой  рынок  под  контролем Наркомвнешторга. Дело в том,  что к осени 1922  года  стало ясно,  что внешнеторговый оборот  страны заметно отстал от общих темпов хозяйственного подъема. В первом полугодии 1922  года  стоимость  экспорта  составляла  не более 3% от уровня 1913 года, при  этом  стоимость  импорта  в  десять  раз превосходила стоимость экспорта. Это объяснялось тем, что на восстановление промышленности  нужно  было  все  больше  закупать  за  рубежом   сырья   и оборудования. Расширять же импорт можно было только за счет роста экспорта, скажем, излишков  сельскохозяйственной  продукции.  Но  закупочный  аппарат Наркомвнешторга был неповоротливым и неопытным,  да  и денег на  закупки продуктов  у  крестьян  государство  выделяло  очень  немного.  Сокольников пытался добиться разрешения на временную либерализацию ввоза и  вывоза  для крестьян и предприятий (трестов)  по  отдельным  категориям  товаров.  В.И. Ленин выступил резко против ослабления монополии внешней торговли, опасаясь якобы тоста контрабанды. На самом же деле правительство опасалось того, что производители,  получив  право  свободного   выхода   на   мировой   рынок, почувствуют свою независимость  от  государства  и  вновь  начнут  бороться против этой власти.  Исходя  из  этого,  руководство  страны  всеми  силами старалось не допустить демонополизации внешней торговли.

 

3.Крах денежной  реформы.

 

 Но  несмотря  на  твердую позицию наркомфина  Сокольникова,  «красные директора»   по-прежнему   требовали    продолжать    практику    льготного финансирования  промышленности  за  счет  крестьянства,  чтобы  подхлестнуть развитие «социалистического  звена»  в  государственной  промышленности  по сравнению с мелкобуржуазным звеном крестьянского хозяйства. Для  этого  они настаивали  на  неограниченном  расширении  банковской   эмиссии.   Уже   в «Контрольных цифрах народного хозяйства на  1925-1926  хозяйственный год», разработанных Госпланом, открыто утверждалась идея о «подчинении  денежного обращения возрастающей эмиссии». Таким образом, четырехлетняя упорная борьба с инфляцией была проиграна.

Под нажимом Госплана и  ВСНХ с июля по  декабрь  1925  года  денежная  масса увеличилась по сравнению с 1924 года на 400 млн. руб., или в полтора  раза, что  привело  к  нарушению   равновесия  между  размерами  товарооборота  и находившейся  в  обращении  денежной  массой.  Возникла   реальная   угроза инфляции, признаком чего стал уже в сентябре 1925 года рост товарных цен  и все более ощущавшийся дефицит промышленных товаров первой необходимости.

    Крестьянство  очень быстро отреагировало соответствующим  образом на  эту ситуацию, что привело к срыву плана хлебозаготовок.  Это  в  свою  очередь, повлекло за собой невыполнение экспортно-импортной программы  и  сокращение доходов от продажи хлеба за границей. 

Для  поддержания  устойчивого  курса червонца на внутреннем рынке  Госбанк  был  вынужден  постоянно  вводить  в обращение золото и инвалюту, чтобы изымать денежные излишки.  Но  эти  меры приводили не к сокращению эмиссии, а к истощению валютных резервов. Так, собственно, был ликвидирован  единый  паритетный  курс  червонца, поддерживаемый Госбанком как на внешнем,  так и на  внутреннем  рынке,  в результате чего произошло раздвоение валютных курсов.

Продажа инвалюты была разрешена только для тех, кто выезжал из страны, вследствие  чего  возрослоколичество операций по вывозу червонцев за границу, чтобы обменять  их  по официальному курсу.    Для предотвращения этого процесса с июля  1926  года было запрещено вывозить червонцы, а вскоре  прекратилась  и  их  скупка  на внешнем рынке. Это означало полный отказ от котировки советских  рублей  за рубежом. Червонец, являвшийся одной из мировых валют, превратился в  сугубо внутреннюю валюту СССР.

    Впрочем, к этому  времени Г. Сокольников уже  не участвовал в  финансовых мероприятиях, так как еще в январе 1926 года его освободили от обязанностей наркома финансов. Это было  связано  с  ожесточенной  борьбой  в  коридорах власти за выбор дальнейшего пути развития экономики страны. В 1930-х  годах Г.Сокольников  был репрессирован и погиб  в 1939 г.

 

4.Последствия НЭПа

 

4.1.Позитивные итоги НЭПа:

1.Удалось восстановить народное хозяйство и даже превзойти довоенный уровень за счёт внутренних резервов;

2.Получилось возродить сельское хозяйство, позволившее накормить население страны;

3.Национальный доход увеличился на 18% в год и к 1928г. - на 10% в пересчёте на душу населения, что превысило уровень 1913г;

 

4.Рост промышленной продукции составлял 30% ежегодно, что свидетельствовало о быстром росте производительности труда;

5.Национальная валюта страны стала крепкой и стабильной;

6.Быстро росло материальное благосостояние населения;

 

4.2.Негативные итоги НЭПа:

1.Имело место непропорциональное развитие основных отраслей народного хозяйства;

2.Отставание темпов возрождения промышленности от сельскохозяйственного производства вело нэп через полосу экономических кризисов;

3.В деревне шла социальная и имущественная дифференциация крестьянства, что привело к росту напряжённости между различными полюсами;

4.В городе на протяжении всех 20-х годов увеличивалась численность безработных, которая к концу нэпа составила более 2 млн. человек;

5.Финансовая система окрепла лишь на некоторое время. Во второй половине 20-х годов в связи с активным финансированием тяжёлой индустрии было нарушено рыночное равновесие, началась инфляция, что подорвало финансово-кредитную систему;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 Для решения нынешних проблем восстановления  полновесности  российского рубля в известной степени может пригодиться опыт  перехода  к  НЭПу,  когда устранялись  многие  идеологические   догмы,   мешавшие   проникновению   в хозяйственную  практику  рационального  экономического  мышления,  и  когда товарное хозяйство  вновь становилось денежным хозяйством.

Был восстановлен в процессе  денежной  реформы  единый  Государственный банк, появились кооперативные банки, кредитные  и  страховые  товарищества, частные  банки   на   концессионной   основе.   Восстанавливалась   система налогообложения, пошлин и платежей  за  использование  транспорта,  средств связи, государственных фондов. Но главное, была пущена в оборот  устойчивая валюта  –  червонец,  все  остальные  суррогатные  деньги  были  постепенно объявлены утратившими силу. И  хотя  свободный  обмен  червонца  на  золото официально декретирован не был, советская  власть  фактически  легализовала такой обмен на валютных биржах, строго придерживаясь реального паритета.

Фактической кульминацией новой  финансовой политики стала отмена в  1925 г. продналога и замена его денежным налогом. Деньги стали главным  товаром. Эти процессы логично потребовали возрождения денежного обращения  на основе твердых платежных средств.

Серьезное влияние на оздоровление  денежно-финансовой  системы  оказала также программа финансовой политики, принятая XI съездом  партии  в  апреле 1922 г. Важнейший тезис этой программы следующий: «Прекращение  обесценения денежных знаков и стабилизация цен возможны  лишь  на  основе  упорядочения всей финансовой системы государства, в частности –  установление  реального бюджета, сведения последнего  без  дефицита  и  увеличения  товарообмена  в стране».

Денежная реформа имела  большое значение для удовлетворения  потребности хозяйственного оборота в более надежном инструменте учета. 

До нее для этих целей применялись другие измерители цен: «товарный рубль» - по общему индексу товарных цен; «индексный рубль» -  по  динамике  цен набора продуктов, входящих в состав бюджета рабочих семей; «хлебный  рубль»  -  по индексу  цен  на  хлеб  и  др.  Наличие  этих  условных измерителей  лишний  раз  подчеркивало  важность  появления  в  обществе  и хозяйстве страны надежной и устойчивой денежной единицы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1.Брайчева Т.В. Государственные финансы России. – СПб: Питер, 2002. 224с.

2.ДадашевА.З., Черник Д.Г. Финансовая система России. - М.: Инфра-М, 1999.

3.Пушкарёва В.М. История мировой и русской финансовой науки и политики. М.: Финансы и статистика, 2003.

4.Жаровская Е.П. Банковское дело: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Финансы и кредит»/ Е.П. Жаровская. – 5-е изд., испр. и доп. – Москва: Омега-Л, 2007.