Финансовая система Российской Федерации

 

Таблица 2.2    Исполнение   федерального  бюджета  Российской Федерации   в 2006  году

 

	Утверждено ФЗ «О федеральном бюджете  на 2006 г» млр.руб	Фактическое исполнение
		млр.руб	К утвержденному  бюджету
Доходы – всего	4979,8	5127,2	103,0
- налог на прибыль организации	328,7	377,6	114,9
- единый социальный доход	266,2	267,5	100,5
Налог на добавленную стоимость:
-    на товары, реализуемые  на территории РФ	1073,3	1025,7	95,6
-    на товары, ввозимые  на территорию РФ	427,8	446,5	104,4
Акцизы по подакцизным товарам (продукцию):
-    производимым на территории  РФ	89,2	89,5	100,4
-    ввозимым на территорию  РФ	17,6	17,6	100,5
налоги, сборы и регулярные платежи  за пользование природными ресурсами	830,2	872,3	105,1
доходы  от внешнеэкономической деятельности	1644,6	1680,9	102,0
доходы от использования имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности	81,6	80,3	98,5
платежи при пользовании природными ресурсами	36,3	57,9	159,6
Расходы – всего:	3539,5	3514,3	99,3
на общегосударственные вопросы	521,4	501,0	96,1
из них на обслуживание государственного и муниципального долга	228,3	208,3	91,2
на национальную оборону	578,4	581,1	100,5
на национальную безопасность и  правоохранительную деятельность	455,3	450,1	98,9
на национальную экономику	263,3	248,7	94,5
из  них на расходы:
-  на топливо и энергетику	5,1	4,8	94,7
-  на сельское хозяйство и  рыболовство	18,9	19,5	102,9
-  на  транспорт	44,0	42,2	96,0
-  на связь и информатику	5,2	4,3	82,1
-  на прикладные научные исследования в области национальной экономики	38,5	38,0	98,5
-  на другие вопросы в области  национальной экономики	105,9	95,0	89,7
на социально-культурные мероприятия	488,8	476,2	97,4
на бюджетные трансферты	1215,4	1245,6	102,5
Профицит	1440,3	1612,9	112,0

 

2.2  Фонды страхования

 

Из фондов, традиционно  относящихся к учреждениям социального  страхования, у нас действуют только следующие:

         - пенсионный фонд, имеющий довольно разнообразные функции, относящиеся

по большей  степени не к сфере социального страхования;

        - фонд социального страхования, также не могущий служить основой для создания в России стройной системы социального страхования;

       -  фонд занятости, основной задачей которого должно быть страхование на случай безработицы;

       - фонд медицинского страхования, который фактически так же к страхованию имеет весьма отдаленное отношение, воплощая в себе все ту же бюджетную медицину с несколько иными источниками формирования бюджета. Нет в России такого важного вида социального страхования, как страхование от несчастных случаев. В связи с различиями в объектах страхования всю совокупность страховых отношений можно разделить на пять отраслей: имущественное, социальное, личное, страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков

Социальное    страхование  – это система отношений, с   помощью

которой формируются  и расходуются фонды денежных средств для материального обеспечения лиц, не обладающих физической трудоспособностью или располагающих таковой, но не имеющих возможности реализовать ее по различным причинам. Социальное страхование как финансовая категория представляет собою часть денежных отношений по распределению и перераспределению национального дохода с целью формирования и использования фондов, предназначенных для содержания лиц, не участвующих в общественном труде.

Имущественное страхование - отрасль страхования, где объектами

страховых правоотношений выступает имущество в различных  видах. Под имуществом понимается совокупность вещей и материальных ценностей, состоящих в собственности и оперативном управлении физического или юридического лица. В  состав имущества входят деньги и ценные бумаги, а также имущественные права на получение вещей или иного имущественного удовлетворения от других лиц. Экономическое содержание имущественного страхования заключается в организации особого страхового фонда, предназначенного для возмещения ущерба его участникам, который возник в результате причинения вреда.

 Личное страхование - это форма защиты от рисков, которые угрожают жизни человека, его трудоспособности и здоровью.

Страхование ответственности - представляет собой самостоятельную сферу страховой деятельности. Объектом страхования здесь выступает ответственность страхователя по закону или в силу договорного обязательства перед третьими лицами за причинение им вреда.

Страхование предпринимательских  рисков - новая отрасль страхования для России. Этот вид страхования начали проводить альтернативные страховые общества (акционерные, кооперативные, взаимные, ведомственные).

Рассмотрим поступление  и расходование средств фонда  социального страхования, а так же Поступление и расходование средств Пенсионного Фонда Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2.3     Поступление     и    расходование    средств       фонда социального   страхования   Российской Федерации

                                                                 (млр.руб)  

	2004	2005	2006
Остаток средств на начало года	14927	16016	18708
Поступление	137250	159276	186692
в том числе:
Страховые взносы, налоговые платежи	135643	156609	167606
Из федерального бюджета	899	1861	1687
От вклада на депозит и прочие финансовые вложения	-	309	445
Прочие поступления	708	497	1764
Расходование	136161	140568	165312
в том числе:
На финансирование выплат населению, пенсий, пособий	116515	119011	126488
На финансирование отдельных мероприятий  по санаторно-курортному обслуживанию	13795	15336	16542
На финансированию выплат пособий  сверх установленных норм и санаторно-курортное  лечение и оздоровление за счет средств федерального бюджета	829	954
На финансирование исполнительной дирекции Фонда	4965	4640	6034
Перечисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации	-	-	-
Прочие расходы	958	627	16248

 

 

Как видно из таблицы 2.3  поступление     и    расходование   средств       фонда социального   страхования   Российской Федерации имеет тенденцию к увеличению, большое увеличение произошло в 2006 году по сравнению с 2005 годом на 27416 млр.руб. – поступление. Расходование увеличилось в 2006 по сравнению с 2005 годом на 24744 млр.руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2.4 Поступление  и расходование средств Пенсионного  Фонда Российской Федерации

               (млр.руб)

 

Поступление и расходование средств Пенсионного Фонда Российской Федерации также имеет тенденцию к увеличению. Поступление средств Пенсионного Фонда РФ увеличилось в 2006 году по сравнению с 2005 годом на 333801 млр.руб. Расходование Пенсионного Фонда РФ увеличилось на 331573 млр.руб.

	2004	2005	2006
Остаток средств на начало года	33664	37334	47501
Поступление	843141	1015800	1349601
в том числе:
Страховые взносы, налоговые платежи	770457	932507	635603
Из федерального бюджета	50979	60460	693131
Прочие поступления	21705	22833	20867
Расходование	804076	967540	1299113
в том числе:
На финансирование выплат населению, пенсий, пособий	776446	932699	1265186
Прочие расходы	27630	34841	33927

 

 

 

 

 

 

 

 

3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Финансовая политика  - это комплекс мероприятий государства  по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства.

Роль финансовой политики в экономическом и социальном развитии Российской Федерации трудно недооценить. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей, а также субъектов РФ. 

Финансовая политика предполагает разработку некоего плана, наличие конкретных ресурсов для его осуществления, а также последовательности разумных действий на основе данного плана и имеющихся ресурсов для достижения поставленных целей и задач. Необходимо учитывать многие сопутствующие моменты, и, прежде всего, существующую социально-экономическую реальность, в которой осуществляется финансовая политика. Так даже идеальный бюджет вряд ли будет выполнен, если в период его реализации произойдут события, которые повлияют на базовые условия жизни общества. К таким событиям можно также отнести стихийные бедствия, массовые беспорядки, ажиотажный спрос на товары первой необходимости и целый ряд других. Поэтому следует оказывать необходимое воздействие для устранения или хотя бы снижения негативных и для усиления положительных факторов, от которых также зависит конечный результат финансовой политики. Например, к ним можно отнести обеспечение политической и социальной стабильности, устойчивого и безопасного международного положения и т.д. 

Цель финансовой политики должна быть единой для всех уровней власти (федерального, регионального и местного), для всех субъектов РФ. Тогда в качестве такой цели могут быть только общие интересы всего населения - повышение благосостояния каждого человека. 

При этом на различных  этапах развития экономики и в  отдельных регионах может сложиться  ситуация, когда цель финансовой политики временно будет состоять в сохранении уже достигнутого реального уровня доходов. Например, в Москве дальнейшее повышение уровня жизни, значительно более высокого, чем в других регионах страны, неизбежно приведет к излишнему притоку мигрантов в столицу с одновременным обострением всех социально-экономических проблем и, следовательно, к значительным бюджетным расходам для их решения. 

Целью финансовой политики государства (и субъекта РФ в частности) должно быть увеличение или сохранение уровня реальных доходов на душу населения  и на этой основе обеспечение социальных нормативов уровня жизни в стране, в том числе на уровне каждого региона. 

При этом возрастает роль и значение разработки и принятия таких нормативов на уровне РФ, которые сегодня разработаны во многих субъектах РФ. В то же время только централизованно их разработать невозможно. Не могут же быть одинаковыми нормативы наполняемости школьных классов в городах и в сельской местности,  нормативы выделения средств на строительство автомобильных дорог в центре России и на Дальнем Востоке. Однако и без разработки и принятия нормативов на уровне государства не обойтись. Поэтому должен быть, как можно скорее, принят закон РФ, который имел бы «рамочный характер» для финансовых и социальных нормативов или стандартов, а также определял методику определения конкретных значений внутри этих  показателей.