Финансовое планирование и прогнозирование на современном предприятии

Залог драгоценных металлов. Кредитные организации, не зависимо от наличия лицензии на осуществление операций с драгоценными металлами( драгоценными камнями),вправе предоставлять кредиты под залог, предметом которого являются драгоценные металлы, драгоценные камни, ювелирные изделия.

При этом в случае передачи предмета залога Залогодержателю ( что желательно для снижения кредитного риска) хранение заложенных драгоценных металлов и/ или драгоценных камней возможно в кредитной организации лишь при наличии у нее лицензии на совершение операций с указанными объектами имущественного оборота.

При отсутствии у кредитной организации-Залогодержателя лицензии на осуществление операций с драгоценными металлами хранение заложенных ценностей может производится в уполномоченном банке, определенном сторонами кредитного договора, на основании договора хранения, заключаемого кредитной организацией-Залого-держателем с уполномоченным банком.

К ювелирным изделиям относятся изделия,изготовленные из драгоценных металлов и их сплавов, с использованием различных видов художественной обработки, со вставками из драгоценных, полу-драгоценных камне и других материалов, применяемых в качестве украшений.

Требования к ювелирным изделиям- проба, вес, клеймо на изделии.

Кредитный эксперт или профессиональный оценщик делают оценку изделий, составляют опись с наименованием, описанием и весом каждого изделия.

В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) заемщиком обязательств, вытекающих из кредитного договора, кредитная орга-низация вправе реализовать залог во внесудебном порядке( если иное не предусмотрено  договором).

Уполномоченный банк на основании договора о залоге, заключенного кредитной организацией-Залогодержателем и Залогодателем , перечисляет средства, вырученные от реализации предмета залога Залогодержателю на его корреспондентский счет  после удержания установленного сторонами вознаграждения. Если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества за вычетом суммы вознаграждения, превышает размер обеспеченного залогом требования Залогодержателя, то разница возвращается Залогодателю на его расчетный счет.

 

4. Понятие и сущность муниципального бюджета.

 

 

 

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. В соответствии со статьей 14 Бюджетного Кодекса РФ «Местный бюджет (бюджет муниципального образования) – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления».

Традиционно к местным бюджетам относились: районные, городские, сельские и поселковые бюджеты, районные бюджеты в городах. Местные бюджеты осуществляют важную роль в процессе социально-экономического развития России, обеспечивая финансирование основной сети детских дошкольных учреждений, школ, медицинских и социальных учреждений.

Местные бюджеты могут формироваться из трех основных источников:

·государственных средств, передаваемых органам местного самоуправления органами государственной власти в виде финансовых ресурсов или доходных источников, а также прав, предусмотренных законодательством (федеральным и субъекта федерации, на территории которого находится муниципальное образование);

·собственных средств муниципального образования, создаваемых за счет деятельности органов местного самоуправления, их предприятий и организаций (доходы от использования муниципальной собственности, предоставления услуг и тому подобное);

· заемные средства или муниципальный кредит.

Соотношение этих трех основных источников в структуре местных бюджетов определяет самостоятельность данного муниципального образования, поскольку преимущество в структуре бюджетов первой или третей группы источников порождает зависимость от органов государственной власти или кредитных учреждений, ограничивая тем самым целевое направление средств на нужды населения муниципального образования. Поэтому органы местного самоуправления должны стремиться к наращиванию источников, отнесенных ко второй группе. Следовательно, самостоятельность местных финансов зависит в значительной степени от собственной финансовой деятельности органов местного самоуправления, их предприятий и организаций, а также от степени профессионализма кадров органов местного самоуправления, занимающихся организацией финансовой деятельности.

 

5. Устойчивость муниципального бюджета

 

 

5.1. Понятие устойчивости бюджета

 

 

 

Устойчивость бюджета – состояние бюджета, при котором обеспечивается нормальное функционирование субъекта публичной власти, реализация всех закрепленных за ним полномочий на основе полного и своевременного финансирования предусмотренных по бюджету расходов, включая погашение и обслуживание внутреннего и внешнего долга. Устойчивость бюджета позволяет судить о прочности финансовой основы деятельности субъекта власти.

Понятие устойчивости бюджета аналогично понятию финансовой устойчивости хозяйствующего субъекта: оба понятия основываются на общих принципах – полного покрытия текущих расходов, эффективности и экономности расходования средств, обязательности осуществления инвестиционных вложений, страхования непредвиденных расходов и рисков. Вместе с тем они различаются по своему характеру, содержанию одноименных принципов, факторам, влияющих на величину устойчивости, и т.д.

Устойчивость бюджета может быть определена по любому бюджету, начиная от федерального и кончая низовыми – сельскими и поселковыми. Особенно актуально в современных условиях выявление устойчивости по бюджетам 2-го и 3-го уровней бюджетной системы РФ. При этом, чем более длителен период расчета устойчивого состояния, тем более адекватной является оценка того, насколько эффективно и рационально орган публичной власти осуществляет деятельность по реализации своих полномочий и обеспечению развития соответствующего государства или муниципального образования.

Для определения количественных и качественных характеристик устойчивости бюджета используют расчетно-аналитические методы: метод коэффициентов и метод экспертных оценок. Количественные характеристики, выражаемые с помощью числовых показателей, показывают финансовое положение субъекта власти за определенный период при данном состоянии экономики.

Чтобы выявить способность того или иного территориального образования приспосабливаться к изменениям во внешней экономической среде, добиваться мобилизации дополнительных финансовых ресурсов в бюджет, а также получить информацию о характеристиках устойчивости бюджета, которые не выражаются в цифровом представлении, применяют экспертную оценку на основе системы баллов (это позволяет проводить сравнение с другими регионами).

Устойчивость бюджета характеризуют:

· бюджетная самостоятельность; сбалансированность бюджета; платежеспособность субъекта публичной власти;

· денежный характер расчетов;

· экономическая эффективность расходования бюджетных средств;

· размер и структура внутреннего и внешнего долга; качество бюджетного менеджмента и др.

Бюджетная самостоятельность характеризуется способностью субъекта власти самому мобилизовать финансовые ресурсы в бюджет, не прибегая к финансовой помощи; показатель для ее оценки – соотношение собственных доходов бюджета (налоговых и неналоговых) и его расходов.

При оценке влияния сбалансированности бюджета исходят из того, что устойчивость бюджета обеспечивается балансом между доходами и расходами, достигнутыми не только в пределах года, но и внутри него (по кварталам, месяцам, декадам, пятидневкам). Необходимость такого внутригодового анализа сбалансированности связана с тем, что даже минимальная величина внутригодовых кассовых разрывов может приводить к невыполнению или несвоевременному выполнению бюджетных обязательств. В ряде случаев, например, когда в расходах бюджета значительное место занимают платежи по обслуживанию внутреннего и внешнего долга, сбалансированность бюджета в рамках одного года не дает информации о возможностях территориях образования мобилизовать дополнительные доходы в будущих бюджетных периодах, особенно в условиях меняющейся экономии, конъюнктуры. Для получения такой оценки устойчивость бюджета необходимо определять не только в границах одного бюджетного года, но и для будущих периодов.

Платежеспособность субъекта публичной власти – его способность полно и своевременно отвечать по своим обязательствам. Для ее обеспечения органы власти (местного самоуправления) используют различные источники средств – и текущие (реальные), и потенциальные. К реальным относятся: налоговые и неналоговые доходы, поступающие в бюджет; задолженность по начисленным, но неуплаченным налогам и сборам; предоставленные отсрочки по уплате налогов и сборов; просроченная задолженность по налоговым и неналоговым платежам.

Потенциальные доходы включают:

·заимствования на рынке капиталов;

·продажу имущества, принадлежащего субъекту власти;

·рост поступлений налогов за счет увеличения рентабельности предприятий и повышения деловой активности;

·повышение собираемости налогов и т.д.

Устойчивость бюджета имеет огромное значение в практике бюджетной работы: в современных условиях необходимо правильно оценивать финансово-экономическое (в т.ч. бюджетное) положение конкретных территориальных образований и на этой основе строить обоснованную бюджетную политику.

Анализ устойчивого бюджета нужен инвесторам, чтобы реально оценивать риск вложений капитала в те или другие территории образования. Устойчивость бюджета должна также учитываться и в процессе вынесения решения о несостоятельности субъекта власти дальше руководить экономикой и социальной сферой того или иного территориального образования и принятия мер ответственности к руководителям такого региона или муниципального образования.

 

5.2. Виды бюджетной устойчивости муниципального образования.

 

 

 

Основной целью муниципального бюджетного управления является эффективное использование ресурсов территории и их преобразование в жизненные блага для населения. При этом ведущие направления муниципальной экономической политики состоят в управлении муниципальным имуществом и муниципальными финансами, центральным звеном которых является местный бюджет. В связи с этим, одной из задач муниципального бюджетного управления является обеспечение бюджетной устойчивости.

Различают статическую и динамическую бюджетную устойчивость муниципального образования. Статическую бюджетную устойчивость можно понимать как стагнацию, сохранение индикаторов состояния бюджетной системы приблизительно на одном уровне. Динамическая устойчивость муниципального образования – это позитивное развитие бюджетной системы, проявляющееся в улучшении показателей, характеризующих ее состояние.

На устойчивость бюджетной системы могут влиять внешние и внутренние факторы. Если доминирует первая группа факторов, устойчивость принято называть внешней, если вторая – то внутренней.

В российской экономике в 2010 году стагнация наступит в случае, если не возобновится инвестиционный спрос и кредитование реального сектора экономики регионов, муниципальных образований. Стагнацией называют состояние экономики страны, при котором отсутствует рост промышленного и сельскохозяйственного производства, а также торгового оборота. Стагнация либо предшествует экономическому спаду, либо сопровождает его.

Эксперты подчеркивает, что одним из условий бюджетной устойчивости является достижение сбалансированности между доходами и расходами местного бюджета. Решение этой проблемы требует формирования устойчивости бюджетной системы, которая может быть обеспечена моделью статической бюджетной устойчивости (моделью стагнации).

Также важным условием бюджетной устойчивости является успешное управление бюджетными инвестициями и муниципальным долгом, поддержание стабильного уровня управления бюджетными инвестициями и муниципальным долгом на уровне предыдущих бюджетных периодов в условиях развития кризиса в экономике. При этом необходим положительный показатель бюджетной устойчивости и действия модели статической бюджетной устойчивости.

Для поддержания бюджетной устойчивости (поддержания уровня бюджетной стагнации) муниципального бюджета необходимо перераспределить налоги в пользу муниципальных образований, что приведет к устранению вертикального бюджетного дисбаланса между бюджетом субъекта Российской Федерации и консолидированным бюджетом муниципальных образований и увеличит финансовую самостоятельность местного самоуправления.

Для поддержания статической бюджетной устойчивости необходимо улучшать управление доходной базой бюджета. Наиболее управляемыми на муниципальном уровне являются неналоговые доходы. К ним относятся: зачисление арендной платы за землю в доходы местных бюджетов независимо от уровня и формы собственности; учет этого дохода при выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований и введение повышающего коэффициента к кадастровой стоимости земли, учитывающего инфляцию; проведение инвентаризации муниципального имущества и создание полного реестра нежилой муниципальной недвижимости; разработка эффективной системы тарификации и контроля арендных платежей, учета и контроля доходов по муниципальным акциям, долям; проведение аукционов на право аренды муниципальных помещений; проведение инвестиционных аукционов.

Таким образом, статическую бюджетную устойчивость муниципального образования можно понимать как стагнацию, сохранение индикаторов состояния бюджетной системы приблизительно на одном уровне. Основным условием бюджетной устойчивости является достижение сбалансированности между доходами и расходами местного бюджета. Успешное управление бюджетными инвестициями и муниципальным долгом, перераспределение налогов в пользу муниципальных образований, улучшение управления доходной базой бюджета – являются условиями для развития муниципального бюджетного процесса.