"Голландская болезнь" в экспортно-ориентированной экономике

              Таким образом, для «лечения голландской болезни» британским правительством были избраны независимая валютная политика и активная внешнеэкономическая деятельность. Для России данные примеры могут быть весьма поучительными. Пример Норвегии, и ее поддержка инновационных отраслей связанных с нефтедобычей и пример Великобритании и ее активный поиск новых рынков сбыта для своей продукции могут быть взяты, как эффективные инструменты борьбы с «голландской болезнью». 

            3.2. Особенности проявления «голландской  болезни» в России.

             С 2005 г. в российской внешней торговле товарами наметился ряд тревожных моментов. Прежде всего, заметно сократились темпы роста экспорта (33,0% - 2005 г., 25,0% - 2006 г., 11,5% - в первом полугодии 2007). Одновременно резко возросли темпы роста импорта (с 28,0% в 2005 г. до 30,8% - в 2006 г. и 38.5% в первом полугодии 2007 г.). И хотя торговый баланс страны по – прежнему сводится с большим положительным сальдо, продолжение этих тенденций чревато рядом угроз.

             Как видно из табл. 1, в рассматриваемый период главным фактором роста российского товарного экспорта был рост цен. Благоприятная конъюнктура, сложившиеся с 2003 г. на мировых топливных и сырьевых рынках, привела к тому, что за период 2003 – 2006 гг. индекс средних цен российского экспорта возрос в 2.1 раза. С 2005 г. динамика физического объема российского экспорта резко замедлилась, что привело к падению темпов роста его стоимости. Отсюда вывод о том, что основной причиной замедления динамики российского экспорта в 2005-2006 является падение темпов роста его физического объема.

Таблица 1.Индекс физического объема и индекс цен за 2001- 2007гг.

Источник: данные таможенной статистики РФ.

            Следует отметить и такую особенность развития российского экспорта в 2005-2006 гг., как отставание темпов роста его физического объема от темпов роста ВВП, что в принципе противоречит мировым закономерностям (см табл. 2).

Таблица 2.Экспорт и ВВП за 2001-2007гг.

Источник: Данные WTO, Annual Report 2007.

            По мнению большинства российских экспертов, трудности, которые в настоящее время переживает российский экспорт, во многом определяются его товарной структурой.  Основу современного российского товарного экспорта составляют энергоносители. Они и в прошлом являлись главным экспортным товаром нашей страны, но к настоящему времени стали основным фактором, определяющим общее состояние не только российского экспорта, но и всей экономики. Доля топливно-сырьевых товаров в нем составляет в 2007г. 77%.

              В то же время изделия обрабатывающей промышленности, особенно продукции машиностроения, представлены в российском экспорте крайне скромно. Так в 2007 г. удельный вес продукции обрабатывающей промышленности в вывозе страны составил 23%. Наиболее ярко это подчеркивает исключительно низкая доля в нем машинотехнической продукции 5.7%.

               На основании этих данных, можно сделать вывод о симптомах «голландской болезни» в экономике России. Топливно-сырьевая специализация России порождает ряд негативных последствий, как для экономики страны, так и для ее позиций в мире. Концентрация экспорта России на топливно-сырьевых товарах способствует:

-деиндустриализации  страны, сокращению доли обрабатывающей  промышленности и особенно машиностроения  в общем объеме промышленной  продукции. Это приводит к высокой  структурной безработице и снижения  заработной платы многих категорий  занятых, обладающих высокой квалификацией;

-сужению  возможностей использования конкурентных  преимуществ России в науке,  образовании и высоких технологиях;

-ускорению  истощения запасов невозобновляемых  ресурсов в стране. Это, кстати, заметно отличает Россию от  большинства развитых стран, которые  вывозят преимущественно товары  с высокой добавленной стоимостью, т.е. те, где заложен неиссякаемый  источник - человеческий труд;

- зависимости  российской экономики от мировой  конъюнктуры на эти товары, которая  очень не стабильна. Это порождает  сильную макроэкономическую нестабильность;

               Преимущественная опора только на вывоз топлива, сырья и изделий первичной обработки в условиях формирующийся «новой экономики» - это тупиковый путь развития для такой крупномасштабной и все ещё обладающей солидным технико-производственным и интеллектуальным потенциалом страны, как Россия. Но речь отнюдь не идет об ограничении или прекращении вывоза топливно-сырьевых товаров. Это – естественное сравнительное конкурентное преимущество России. Необходима поддержка модернизации этих экспортно-ориентированных отраслей, нацеленная на повышение степени обработки исходного сырья путем внедрения прогрессивных технологий, грамотное и эффективное использование экспортных и налоговых доходов в интересах развития отечественной экономики.

                 В целом экономическая политика России в условиях «голландской болезни», достаточно аккуратная и равномерная. Выплата долгов из стабилизационного фонда, накапливание резервов на счетах правительства, политика ЦБ к укреплению рубля. Все эти меры были очень своевременными, и пожалуй максимально возможными для сдерживания «голландской болезни». Но в долгосрочной перспективе это никак не изменит ситуацию. Необходима постановка конкретных стратегического развития и разработка эффективного механизма их достижения на основе партнерства государства и бизнеса. Только постоянная и целенаправленная работа в области  реструктуризации экономики создаст условия для преодоления «голландской болезни».  

            3.3. Действие «голландской болезни» в рагионах.

            Нефтегазодобывающие регионы страдают  от специфических проявлений  «голландской болезни» весьма  серьезно. В какой-то мере спасает  их диверсификация производства. В процессе перехода к рынку  наделенные богатыми природными  ресурсами страны, и Россия в  их числе, достигли меньших  успехов по сравнению со странами, не имеющих значительных природных  богатств. Исследования проблемы  «ресурсного проклятия» позволяют  сформулировать ряд аргументов  в пользу того, что для стран  с транзитной экономикой наличие  богатых природных ресурсов и  ориентация в долгосрочном плане  преимущественно на развитие  ресурсодобывающих отраслей, скорее  подавляют экономический рост, чем  стимулируют его. Поэтому специализация  страны на добыче природных  ресурсов — не оптимальная с точки зрения достижения устойчивого экономического роста стратегия.¹³ Задача модернизации ресурсно-сырьевой модели развития, декларируемая правительством, в принципе может изменить парадигму развития российской экономики в целом. Однако в нашей стране, богатой природно-сырьевыми ресурсами, всегда будут регионы, основой специализации которых останется добыча и первичная переработка ресурсов. То есть и сегодня, и в перспективе будет актуальна разработка для этих регионов особых механизмов адаптации к новой модели роста, обеспечивающих их эффективное развитие. 

               Ресурсный сектор экономики не  выделяется официальной статистикой  в самостоятельную классификацию,  а потому и корректные оценки  его объема и динамики на  основе имеющейся статистики  невозможны. Признано, что размер  и доля этого сектора в национальной  экономике статистикой недооценены.  Прежде всего занижены роль  и значение нефтегазового сектора.¹⁴ Так, по данным о структуре производимой в регионах в 2009 году валовой добавленной стоимости (ВДС), доля добычи полезных ископаемых составила 10,5%, доля рыболовства и рыбоводства — 0,3%. Однако даже в соответствии с нижней границей оценки, на долю ресурсодобывающих регионов приходится 20,8% населения РФ, 20,1% трудовых ресурсов, в них производится 26,3% ВРП страны, 30,2% промышленного производства, вкладывается 31,7% инвестиций в основной капитал, они обеспечивают 20,3% экспорта, 37,9% поступлений налогов и сборов в налоговую систему.

              Сокращение реальных доходов  населения, средней заработной  платы и следующими за ними  показателей розничного товарооборота  и производства платных услуг  оказалось наиболее высокими  именно в нефтегазодобывающих  регионах.

               Доля первичного сектора выше  средней по РФ в 22 субъектах  федерации (см. подробнее Табл.1 в  Приложении). Причем к ним не  были отнесены те регионы, которые  помимо мощного ресурсного сектора  располагают развитыми обрабатывающим  и сервисным секторами (в значительной  мере, надо это признать, нацеленными  на обслуживание добывающих производств) — регионы с диверсифицированной экономикой, в структуре которых преобладают обрабатывающие производства, которые занимают лидирующие места в России по производству отдельных видов продукции: Иркутская область — первое место по производству деловой древесины в РФ (14,5% российского производства); Хабаровский край, Вологодская область, лидирующие в лесозаготовках; Красноярский край, на долю которого приходится 12% добычи угля, значительная доля в добыче руд цветных металлов. 

              Состав ресурсодобывающих регионов  очень неоднороден. В их числе  регионы, относимые к разным  типам: регионы с высоким уровнем  развития, проблемные (старопромышленные  либо добывающие регионы), северные  моноспециализированные, а также  с диверсифицированной экономикой.

               Но совершенно особое положение  среди сырьевых регионов занимают  нефтегазодобывающие регионы. На  долю 6 субъектов федерации (см. Табл. 2 в Приложении), приходится 81% добычи  сырой нефти и 93% добычи природного  газа. Отличительной их чертой  является экспортная ориентация, характеризуемая высокой долей  экспорта в ВРП и промышленности. Заметим, что она также в  официальной статистике занижена.

                 К этой группе относятся моноспециализированные  автономные округа Тюменской  области, начавшая активную нефтедобычу  Сахалинская область и три  субъекта федерации с диверсифицированной  структурой экономики, в которых  высокая доля первичного сектора  сочетается с развитым обрабатывающим  сектором: Республика Татарстан  (6,5% российской добычи нефти), Оренбургская  область (3,9% добычи российской  нефти и 3,2% газа) и Пермский  край (2,3% нефти).

                Теоретической базой исследований  проблем ресурсного сектора являются  работы по теории «внешних  шоков» или «голландской болезни»  в рамках открытой, равновесной, одно-, двух- или трехсекторной экономики, работы по теории валютного курса и его влиянию на экономический рост.                  Динамика мировых рынков влияет на формирование региональных пропорций, однако это влияние опосредованное, оно транслируется на региональный уровень с уровня национальной экономики. Вместе с тем, экспортно-сырьевая специализация создает особые деформации в структуре хозяйства ресурсодобывающих регионов, которые можно охарактеризовать как особую форму «голландской болезни», связанную с рядом специфических угроз для их развития.

             Стабильность производства в  монопродуктовых регионах заметно  выше, чем  в диверсифицированных. Однако динамика доходов населения и бюджетов — обратная.

             Структурные диспропорции в экономике  экспортно-ориентированных ресурсодобывающих  регионов, складывающиеся в условиях  роста мировых цен на сырьевые  ресурсы, достаточно хорошо описываются  моделью стремительно развивающего  сектора (booming sector model), которая описывает  эффекты, возникающие в связи  с бумом в одном из секторов  малой открытой экономики, и  позволяет исследовать последствия  бума в любом из секторов, производящих  товары. Чаще всего такими секторами  являются отрасли, добывающие  минеральное сырье. 

             Основные выводы из модели  применительно к регионам с  быстро растущим сырьевым сектором  состоят в следующем. Появление  быстрорастущего сектора в экономике  региона приводит к двум типам  эффектов: эффекту движения ресурсов  и эффекту расходов. В условиях, как правило, небольших возможностей  перемещения в сторону сырьевого  сектора региональных ресурсов, бум в добывающем секторе «основной  удар» по экономике региона  наносит через эффект расходов.