Государственные внебюджетные фонды

Собственные средства фонда формируются и состоят из уставного капитала Фонда и комиссионного вознаграждения.

Фонд имеет право:

- осуществлять аккумулирование обязательных социальных отчислений;

- заниматься деятельностью, связанной с ценными бумагами и другими финансовыми инструментами, в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан;

- получать комиссионное вознаграждение на осуществление деятельносги фонда;

- получать информацию от Центра социальных выплат о движении средств;

- запрашивать и получать информацию от участников системы обязательного социального страхования, необходимую для обеспечения деятельности фонда, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Фонд обязан:

1) обеспечивать своевременное перечисление средств для осуществления Центром социальных выплат;

2) размещать временно свободные средства фонда в финансовые инструменты через Национальный Банк Республики Казахстан;

3) обеспечивать проведение ежегодного аудита;

4)исполнять иные обязанности в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Фонд не вправе передавать в залог свои активы и занимался предпринимательской и иной деятельностью, не предусмотренной законом.

Фонд осуществляет инвестиционную деятельность путем размещения активов Фонда в финансовые инструменты через Национальный Банк Республики Казахстан на основании договора, заключаемого между Фондом и Национальным Банком, который ведет учет всех операций по аккумулированию и размещению активов фонда, по получению инвестиционного дохода и ежеквартально представляет в фонд отчет о состоянии счетов и инвестиционной деятельности с активами Фонда в соответствии с заключенным договором.

Активы фонда формируются за счет:

1) социальных отчислений, пени, полученной за просрочку уплаты социальных отчислений, инвестиционного дохода за минусом комиссионного вознаграждения на обеспечение деятельности фонда;

2) иных источников, предусмотренных законодательством Казахстана.

Активы фонда могут быть использованы исключительно для следующих целей:

- осуществление социальных выплат;

- размещение в финансовые инструменты, перечень которых определяется Правительством Республики Казахстан;

- возврат излишне уплаченных сумм социальных отчисления и иных ошибочно зачисленных средств.

Фонд ведет бухгалтерский учет и представляет финансовую отчетность раздельно по собственным средствам и активам Фонда в порядке, установленном законодательством Казахстана.

Фонд обязан обеспечить учет и хранение документов, используемых в бухгалтерском учете и при составлении отчетности. Перечень основных документов, подлежащих хранению, и сроки их хранения устанавливаются законодательством Республики Казахстан.

Государство гарантирует сохранность и целевое использование социальных отчислений в Государственном фонде социального страхования.

Сохранность социальных отчислений обеспечивается посредством:

- регулирования деятельности фонда путем установления соответствующих норм и лимитов обеспечивающих его финансовую устойчивость;

- осуществления инвестиционной деятельности через Национальный Банк Республики Казахстан;

- учета всех операций по инвестиционному управлению активами фонда в Национальном Банке Республики Казахстан;

- ведения раздельного учета собственных средств и активов фонда;

- введения ограничений расходов на обеспечение деятельности фонда;

- обязательности проведения ежегодного аудита;

- регулярной финансовой и статистической отчетности фонда в порядке установленном законодательством;

- определения Правительством Республики Казахстан перечня финансовых инструментов для инвестирования активов фонда. 

 

8.4 Внебюджетные фонды экономического назначения

 

Создание внебюджетных экономических фондов, как государственных институтов развития Инвестиционного, Инновационного, Национального Фонда, нацелено на достижение целей и задач Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы.

Для решения проблем и достижения поставленных целей и задач в рамках Стратегии предполагается активизация Банка Развития Казахстана, функционирование таких специальных институтов развития, как Казахстанский инвестиционный фонд, Инновационный фонд, Корпорация по страхованию экспортных кредитов.

Данные институты будут проводить политику инвестирования в создание новых и развитие действующих производств с высокой добавленной стоимостью и поддержку научных и научно-технических исследований и разработок на основе комплексного анализа перспективных отраслей, выявления наиболее важных их элементов.

Стратегия предполагает проведение активной государственной научной и инновационной политики, направленной на стимулирование науки и инновационной деятельности в стране. Для достижения поставленных целей предполагается дальнейшее развитие финансового рынка и совершенствование фискальной, образовательной, антимонопольной, инфраструктурной политики. В рамках политики стандартизации предусматривается переход на мировые стандарты во всех отраслях экономики и управления.

Реализация Стратегии должна способствовать проведению качественных изменений в структуре экономики, которые приведут к ее устойчивому росту, основанному на эффективном использовании человеческого, произведенного и природного капитала, выходу Казахстана на новый уровень социального развития и устройства общества.

Целью деятельности инвестиционного фонда является содействие в реализации индустриально-инновационной политики Казахстана посредством осуществления и привлечения инвестиций в проекты перспективных организаций, оказания финансовой поддержки инициативам частного сектора в не сырьевом секторе экономики.

Задачами Фонда являются:

- осуществление инвестиций в уставные капиталы вновь создаваемых, а также действующих организаций, производящих углубленную переработку сырья и материалов, выпускающих конкурентоспособную продукцию с использованием новых технологий, а также оказывающих производственные услуги перспективным организациям, осуществляющим свою деятельность в промышленности;

- стимулирование частных инвестиций в не сырьевой сектор экономики посредством софинансирования Фондом инвестиционных проектов (осуществления инвестиций в уставные капиталы организаций) и участия в управлении этими проектами;

- содействие повышению инвестиционной активности казахстанских организаций за рубежом посредством совместного финансирования инвестиционных проектов за пределами Казахстана, обеспечивающих производственную кооперацию между отечественными и зарубежными организациями развивающими, дополняющие смежные производства.

   К полномочиям Фонда относятся:

- осуществление инвестиционной политики в соответствии с инвестиционной декларацией Фонда;

- осуществление отбора перспективных действующих организаций производящих углубленную переработку сырья и материалов, выпускающих конкурентоспособную продукцию с использованием новых технологии для осуществления в них инвестирования либо привлечения инвестиции третьих лиц для данных организаций;

- выступление организатором и участником реализации инвестиционных проектов с участием отечественных и зарубежных инвесторов соответствующих приоритетам индустриально инновационной политики Казахстана;

- создание филиалов и представительств;

- принятие участия на договорной основе в подготовке документации по инвестиционным проектам;

- принятие решений о реинвестировании;

- выступление совместно с другими отечественными инвесторами участии ком совместных форм контроля исполнения инвестиционных проектов осуществляемых Фондом за рубежом;

- привлечение для реализации своих задач на договорной основе экспертов и консультантов;

- самостоятельное управление своим инвестиционным портфелем;

- осуществление в качестве профессионального участника рынка денных бумаг исключительно дилерской деятельности на основании соответствующей лицензии.

Основными направлениями деятельности Фонда являются инвестирование и привлечение инвестиций в перспективные организации осуществляющие окупаемые и эффективные инвестиционные проекты.

Инвестирование Фондом производится в соответствии с инвестиционной декларацией Фонда.

Фонд осуществляет инвестиции при соблюдении следующих условий:

- инвестиционный проект соответствует основным направлениям индустриально-инновационной политики Республики Казахстан;

- инвестиционный проект является привлекательным по экономическим и финансовым параметрам;

- инвестиционный проект направлен на наращивание технологического потенциала организаций повышение качества и рост объема производства продукции и услуг углубление переработки сырья и материалов выпуск высокотехнологичной продукции;

- Фонд осуществляет инвестирование в уставные капиталы организаций с последующим реинвестированием капитала, полученного от продажи акций и долей участия в уставных капиталах указанных организаций, в другие организации.

Инвестиции Фонда осуществляются в уставные капиталы организаций. Фонд вправе приобретать ценные бумаги, конвертируемые в акции либо дающие права на покупку акций.

Размещение временно свободных денег Фонда осуществляется и ликвидные активы, включая государственные и негосударственные ценные бумаги на внутреннем и внешних рынках в пределах и порядке, определяемых инвестицией ной декларацией Фонда.

Инвестиции Фонда не ограничивают хозяйственной самостоятельности организаций.

Предельный размер участия Фонда в уставных капиталах организаций определяется инвестиционной декларацией Фонда, которая является основным документом в инвестиционной деятельности Фонда. Инвестиционная декларация определяет цели, стратегию, направления инвестирования, политику управления рисками, нормы диверсификации портфеля ценных бумаг по различным видам ценных бумаг и условия прекращения участия Фонда в инвестиционных проектах. Инвестиционная декларация Фонда утверждается Правительством Республики Казахстан.

Фонд не осуществляет кредитование организаций, не выступает в качестве гаранта и (или) поручителя, не принимает обязательства, условия и порядок принятия которых противоречат законодательству Казахстана и уставу Фонда, непосредственно осуществлять деятельность, а сфере материального производства и торговли иным имуществом кроме ценных бумаг и иных финансовых инструментов.

Единственным акционером Фонда является Правительство Республики Казахстан, которое принимает участие в управлении Фондом. Уставный капитал Фонда формируется Правительством Республики Казахстан посредством оплаты акций по их номинальной стоимости за счет средств республиканского бюджета. Увеличение уставного капитала Фонда допускается по решению единственного акционера Фонда и осуществляется посредством выпуска и размещения акций в соответствии с законодательством Казахстана.

К Фонду не применяются требования законодательства Республики Казахстан о рынке ценных бумаг в части соблюдении пруденциальных нормативов и иных показателей (критериев) финансовой устойчивости, установленных для юридических лиц, осуществляющих брокерско-дилерскую деятельность на рынке ценных бумаг. Деятельность Фонда по управлению своим инвестиционным портфелем не лицензируется.

Чистый доход Фонда по итогам утверждения его годового отчета направляется исключительно на формирование резервного капитала. Порядок распределения резервного капитала определяется акционером.

Фонд осуществляет мониторинг управления организациями, в уставном капитале которых он участвует. Мониторинг ведется на основе развития и применения электронных методов.

Акционерное общество «Республиканский инновационный фонд» создан в целях развития инновационной деятельности в Республике Казахстан, реализации механизма возвратного финансирования инновационных работ и содействия в создании наукоемких производств. Участие государства в его уставном капитале составляет 100%. Образование Инновационного Фонда должно решить системную проблему отсутствия эффективных и рыночных механизмов внедрения инноваций, стимулировать венчурное финансирование.

Задачами Инновационного Фонда являются:

1. создание венчурных фондов совместно с отечественными и иностранными инвесторами, участие в формировании механизмов и инфраструктуры венчурного финансирования инновационных проектов;
2. финансирование прикладных научных исследований и опытно конструкторских работ, направленных на создание новых технологий, товаров, работ, услуг, являющихся потенциально перспективными с точки зрения коммерческого эффекта и технологического развития экономики путем предоставления грантов;
3. финансирование внедрения инноваций путем долевого не контрольного участия в уставном капитале инвестируемых компаний;
4. участие в создании элементов национальной инновационной инфраструктуры (технополисов, технопарков, бизнес-инкубаторов, инновационных центров);
5. участие в формировании рынка научно-технической продукции;
6. развитие международного сотрудничества в области «переноса, заимствования и наращивания инновационных технологий», их коммерциализации и внедрения.

Задачи Фонда выходят за рамки только инвестиционных, являются макроэкономическими и нацелены на формирование и развитие национальной инновационной системы.

Фонд проводит активную работу по формированию связей со всеми субъектами инновационной деятельности. Деятельность Фонда сопровождается информационно-презентационной кампанией, в ходе которой субъекты инновационной деятельности, в том числе региональные, получают информацию о задачах, направлениях деятельности Фонда, принципах инвестирования. Руководством и сотрудниками Фонда осуществляются поездки по регионам страны, проводятся встречи с местными органами власти и предпринимателями по вопросам деятельности Фонда, взаимного сотрудничества и реализации представленных в Фонд инновационных проектов.