Государственный кредит

Предельный размер государственного внутреннего долга устанавливается  высшим представительным органом при  утверждении федерального бюджета  на следующий финансовый год. Правительство  страны ежегодно публикует данные о  состоянии государственного внутреннего долга.

 

4. Государственные бумаги РФ, их виды.

Государство является активным участником фондового рынка, на котором  правительственные структуры могут  изыскать средства для покрытия дефицита федерального и местных бюджетов. Во всем мире государства и их учреждения являются крупнейшими заемщиками капитала. Заимствование государством средств у населения и частных компаний осуществляется путем продажи им государственных ценных бумаг, выпускаемых в виде долговых обязательств.

На мировых фондовых рынках обращаются самые различные виды государственных долговых обязательств: облигации, векселя, ноты, сертификаты и др. Однако все эти обязательства носят характер долговых ценных бумаг, подлежащих выкупу в установленные сроки и приносящих гарантированный доход. По выпущенным в обращение государственным ценным бумагам исполнительные органы власти отвечают всеми активами, находящимися в их распоряжении.

Эмиссия государственных  ценных бумаг направлена на решение  следующих задач:

• покрытие постоянного дефицита государственного бюджета;
• покрытие краткосрочных кассовых разрывов в бюджете в связи с неравномерностью поступления налогов и производимых расходов;
• привлечение ресурсов для осуществления крупно масштабных проектов;
• привлечение ресурсов для покрытия целевых расходов правительства;
• привлечение средств для погашения задолженности по другим государственным ценным бумагам.

Активное использование  государственных ценных бумаг для  покрытия дефицита федерального бюджета  начало осуществляться в нашей стране с мая 1993г., когда в обращение была выпущена первая серия государственных краткосрочных бескупонных облигаций (ГКО). Впоследствии правительство интенсивно наращивало объем заимствования.

Существенную долю в  структуре внутреннего государственного долга занимают государственные краткосрочные облигации и облигации федерального займа, которые непосредственно используются для покрытия дефицита федерального бюджета. Объем рынка ГКО—ОФЗ характеризуется более быстрыми темпами, чем рост государственного долга в целом. Если на 01.01.96 объем рынка ГКО—ОФЗ по номиналу составлял 76,6 трлн. руб., или 42% от общего долга, то на 01.01.98 объем рынка ГКО-ОФЗ возрос до 348 трлн, руб., т.е. более 50% внутреннего государственного долга.

 

5. Государственный долг Росси и проблемы его погашения текущего года.

Пока существует государственная  задолженность, проблема внешнего долга  будет волновать государство  и население страны. А если брать  во внимание нестабильность экономики, как в России, так и во всем мире, то государственный долг будет  существовать неопределенно долгое время.

Беря кредиты, мы стараемся  покрыть дефицит федерального бюджета, что в свою очередь должно послужить  к улучшению социально-экономического уровня жизни населения страны. Но раз мы берем, то должны это отдать, а отдаем мы деньги опять же населения страны, деньги налогоплательщиков - получается замкнутый круг.

В любой ситуации, чтобы  избавиться от какой-либо проблемы необходимо в первую очередь избавиться от ее причины. В случае с госдолгом  это бюджетный дефицит. Если в  государстве профицит бюджета, то это позволяет, во-первых, прекратить внешние заимствования, что в свою очередь остановит рост госдолга; во-вторых, позволит выплатить часть внешнего долга, что приведет к его уменьшению; в-третьих, позволит направить средства на установление социально-экономического состояния населения.

Сложность в том, что  в условиях экономического кризиса  невозможно добиться профицита бюджета, в особенности, когда экономики стран так сильно зависят друг от друга и от экономики США в особенности. Поэтому это не решение в данной ситуации.

Перейдем к анализу  статистики государственного внешнего долга.

Первое, что следует  отметить, что в перечне стран  по размерам госдолга по состоянию  на 1 января 2010г. Россия занимает 22 место  после таких стран как США, являющегося лидером; Великобритании; Германии; Франции; Италии; Японии и др. однако они используют внешние заимствования таким образом, что они приводят к увеличению общего объема финансовых ресурсов государства, которые они в свою очередь направляют на собственные производства, изготавливая товары и предоставляя услуги, в том числе и своим кредиторам, на чем и зарабатывают, ведь готовая продукция в любом случае дороже сырья.

Второе.  В абсолютном выражении российский внешний государственный  долг на 1 января 2010 года по данным Международного валютного фонда составил 37,6 млрд. долларов, что является одним из самых низких показателей в Европе. По относительным показателям, российский внешний госдолг составляет 3 % от объема ВВП страны. По состоянию на апрель 2010 года объем внешнего долга снизился, составив $31,1 млрд., или 2,5% ВВП. Однако в сентябре 2010г. он уже составлял 41,5 млрд., после чего опять начал снижаться и на 1 ноября 2010г. составлял 40,8 млрд. долларов. Это в свою очередь говорит о стабилизации государственной политики по выплате внешнего госдолга. Для сравнения, наихудшее положение было после кризиса 1998 года, внешний долг России составлял 100,0 % от ВВП, а на начало 1999 года внешний долг России составлял 146,4 % от ВВП.

По принятому трёхлетнему бюджету на период 2008-2010 гг., госдолг должен был удерживаться в рамках 2,5 % от ВВП. Но новый бюджет на 2011-2013 гг. принят дефицитным. И мы опять возвращаемся к тому, что дефицит бюджета покрывается государственными заимствованиями, что в свою очередь неизбежно влечет к увеличению государственного внешнего долга. В наихудшем случае в ближайшие три года внешний долг России может вырасти на $75 млрд.

Погашать внешнюю задолженность  будут из национальных сбережений, что приведет к сокращению благосостояния населения.

По-нашему мнению, необходимо:

1. Создание системы  эффективного управления государственным  долгом. Это в свою очередь  позволит минимизировать совокупные  издержки и сократить номинальный  объем долга; 

2. Совершенствование  налоговой системы. Речь не идет о повышении самих налогов. Необходимо жестко контролировать их распределение, четко прослеживать их путь с момента получения (поступления в бюджет) до момента реализации (конечной точки распределения). Ведь доходы в бюджет в настоящее время являются основным источником покрытия государственного долга.

3. Выплачивать строго  в соответствии с графиком. Это  относится как к дате выплат, так и к их размеру. Иначе  не только увеличивается объем  долгов, но и проценты по выплатам  увеличиваются в зависимости от срока предстоящих платежей.

Изъятие из экономики  огромных денег в целях погашения  внешней задолженности отодвигает на длительное время возможность  осуществления инвестиций в промышленность, развитие инфраструктуры и научно-технического прогресса.

Конечно, сейчас руководство  страной нашло выход из данной ситуации - привлекать средства иностранных  инвесторов, но этим Россия теряет свою независимость в разработке научных  идей и проектов. Кроме того иностранные  инвесторы не повысят заработную плату бюджетникам и военным, пенсии и стипендии. А ради этого следует принимать меры к снижению долгового бремени.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы.

1. Финансово-кредитный  энциклопедический словарь. М.:Финансы  и статистика,2002.

2. Финансы: учеб. Пособие для студентов экон. Направлений и специальностей вузов/ А. М. Ковалева [и др.]; под ред. А. М. Ковалевой. 5-е изд., перераб. И доп. М.: Финансы и статистика,2007.

3. Чернецов С. А.  Финансы, денежное обращение и  кредит: учеб. Пособие/ С. А. Чернецов. М.: Магистр, 2008

4. Финансы и кредит: учебник / под ред. А. Ю. Казака. Екатеринбург: ЯВА,  1997