Инвестиционные проекты в приоритетных сферах экономики Республики Казахстан

Созданный в 2001 году Банк развития Казахстана - один из главных проводников государственной  инвестиционной политики, финансирующий  проекты в приоритетных несырьевых отраслях промышленности, а также  инфраструктурные проекты. Ссудный портфель Банка развития Казахстана (БРК) по состоянию на 1 января 2011 года превысил $2,9 млрд, увеличившись за 2010 год на $968 млн или 48%. В структуре ссудного портфеля преобладает доля кредитов для реализации инвестиционных проектов (82%). В планах БРК - увеличить размер ссудного портфеля до $7 млрд к 2015 году и до $10 млрд к 2020 году. В планах банка получить рейтинг корпоративного управления от агентства Standard & Poor's на уровне не ниже GAMMA-6 к 2015 году и не ниже GAMMA-7+ к 2020 году. [8]

АО «Инвестиционный  Фонд Казахстана» и АО «Национальный  Инновационный Фонд» были созданы  в 2003 году. Фонды осуществляют прямое инвестирование в промышленные и  инновационные проекты, соответствующие  приоритетным направлениям государственной  политики. Всего НИФ профинансировано 15 инновационных проектов, 55 опытно-конструкторских разработок. В настоящее время при участии Фонда реализуются 9 инновационных проектов. В 2011 году НИФ вышел из двух проектных компаний, заработав более 320 млн тенге.  В 2011 году Национальный инновационный фонд отобрал 40 проектов на общую сумму 245,4 млн тенге [9]. Инвестиционный Фонд Казахстана в настоящее время является, по сути, единственным фондом прямых инвестиций со 100%-ым участием государства в его уставном капитале. Объем капитализации Фонда составляющий более 290 млн. долларов США. В настоящее время в инвестиционном портфеле Фонда находится 31 проект в наиболее приоритетных отраслях деятельности [10]. Фонд осуществляет постоянное управление данными проектами через участие в органах управления компаний.   

 С момента  создания Фонда (30 мая 2003 года) по 1 января 2011 года на рассмотрение  в Фонд поступило 507 инвестиционных  проектов на общую сумму 2 404,422 млрд. тенге. В том числе за 2010 год - 5 проектов на сумму  28,536 млрд. тенге, с запрашиваемой  суммой участия от Фонда в  размере 9,6 млрд. тенге. [11]

Дочерняя  организация БРК – АО «БРК-Лизинг»  была создана в 2005 году в целях  расширения предоставляемых Банком Развития Казахстана инструментов финансирования инвестиционных проектов. Совокупный лизинговый портфель казахстанских компаний составил в начале 2011 года 1,24 млрд. долларов США. К 2014 гг. этот показатель может вырасти вдвое за счет увеличения числа новых проектов. В 2012 году объем новых лизинговых сделок в РК может вырасти до $700 млн. [12]

Финансовая  поддержка малого и среднего бизнеса  осуществляется с помощью АО "Фонд развития предпринимательства "Даму", созданного в 1997 году. Начиная с 2008 г., фонд финансирует экономику через  банки второго уровня и микрокредитные организации, став важнейшим инструментом государственной антикризисной политики. В 2010 году через фонд "Даму" была запущена программа "Дорожная карта бизнеса-2020", в рамках которой одобрено 240 проектов. Их общая сумма составила более 90 млрд. тенге, было заключено 145 договоров. В рамках реализации антикризисной программы также появились новые инструменты поддержки бизнеса. На сегодня фонд "Даму" реализует широкий перечень программ финансовой и нефинансовой поддержки МСБ – это "Даму Ондирис", финансирование лизинговых сделок и другие [13].

 

2.2 Инвестиционные проекты в области туризм

 

Казахстан, обладая уникальными  природными ресурсами и самобытной культурой кочевого народа, имеет  огромный нереализованный потенциал  для развития туризма на международном  и региональном рынках. Туристический  потенциал рекреационных ресурсов и историко-культурного наследия позволяет республике гармонично интегрироваться  в международный рынок туризма  и достичь интенсивного развития туризма в стране.

Индустрия туризма  в Республике Казахстан на государственном  уровне признана одной из приоритетных отраслей экономики, которую следует  развивать. Как отметил глава государства РК Н.А.Назарбаев в своем ежегодном послании народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» от 27 января 2012 года, «В развитых странах на долю туристического кластера приходится до 10-ти процентов ВВП. У нас - менее 1 процента» [14]. И это должно стать нашим ориентиром, Бесспорно, эти высказывания являются хорошей новостью для всей отрасли. Это, а также присоединение туризма к министерству промышленности и новых технологий свидетельствует о том, что туризм перестает быть придатком спорта и превращается в отрасль народного хозяйства. Как таковой он должен следить законам экономики, но экономики, которая учтет социальные и экологические аспекты.

Целевым индикатором  «Программы по развитию перспективных направлений туристской индустрии в Республике Казахстан на 2010-2014 годы» является занятие места Казахстана в списке «Индекс конкурентоспособности путешествий и туризма» к 2015 году - 90 с 92 в 2009 году [15]. Тогда как в 2010 году Казахстан был на 93 месте.

Надо отметить, что для того, чтобы слова Президента превратились в устойчивое и успешное дело, и чтобы государственные  деньги были затрачены с максимальным эффектом, туризм в РК стоит развивать  прежде всего по спросу, как внутреннего, так и внешнего.

По данным пограничной службы РК, число путешествующих резидентов, обслуженных внутри Казахстана (внутренний туризм), за 2008-2009 гг снизилось на 4,7% [16], тогда как по въездному туризму число посетителей-нерезидентов, въехавших на территорию Казахстана и число обслуженных посетителей увеличилось на 1,09%. (рис.1)

В 2009 г  у 2,3% выезжающих казахстанцев было целью  досуг и туризм (рис.2), а по въездному туризму только у 0,5% (48 879) посетителей-нерезидентов (рис.3).

Рис. 1 Динамика соотношения количества посетителей-нерезидентов, въехавших на территорию Казахстана и обслуженных по въездному туризму за 2005-2010 гг

Рис. 2 Цели выезжающих за рубеж казахстанцев в 2009 г

Рис.3 Цели посетителей-нерезидентов в 2009 г

 

В 2010 г 261 709 человек (3,5% из всего числа выезжающих казахстанцев) воспользовались услугами турфирм, из них 72% - с целью досуга и отдыха. Наибольшая доля обслуженных турфирмами из всего числа обслуженных принадлежит  выездного туризму, наименьшая –  въездному (рис.4).

 

Рис. 4 Доля посетителей, обслуженных туристскими фирмами по видам туризма за 2005 - 2010 гг, %

В 2010 году объем  инвестиций в туристскую отрасль  также увеличился на 58,3% по сравнению  с 2009 годом (122,9 млрд. тенге) и составил 194,6 млрд. тенге. Отношение инвестиций в туристическую отрасль к  ВВП Казахстана в 2005–2010 годах приблизительно достигло показателей Австрии и  Турции: 1,2% против 1,1% и 1,4%. При этом доля доходов туризма в казахстанском  ВВП составила только 1,8% против 4,4% в Австрии и 4,1% в Турции. Чехия  получает 3%-ный вклад туризма  в ВВП при инвестициях, равных 1,1%.

Рис. 5 Соотношение доли доходов туризма и инвестиций в туристическую отрасль к ВВП

в среднем  за 2005-2010 гг, %

 

Большинство экспертов уверено, что  Казахстан далеко не полностью использует свои возможности по развитию туризма, а между тем обширный международный  опыт показывает, что индустрия туризма  является одной из самых перспективных  отраслей экономики страны.

В 2009 году доля Казахстана в мировом рынке международных  туристических поездок по данным UNWTO составляла 0,49% (в 2007 – 0,59%). (таблица 1) Наибольшая доля принадлежала Франции (8,43%), США (6,23%) и Испании (5,93%).

Рост туризма должен произойти  преимущественно за счет появления  новых посещаемых территорий, поскольку  традиционные районы мирового туристического рынка уже достигли предела рекреационной  емкости. В связи с этим Казахстан  имеет уникальную возможность занять свою нишу на мировом туристском рынке. Зимние азиатские игры 2011 года стали одним из важных шагов в "раскрутке" туризма страны. В частности, специалисты предлагают стимулировать экологический туризм – в Казахстане, по их словам, он имеет хороший потенциал.

 

Таблица 1 - Данные UNWTO по странам на мировом рынке международных поездок за 2007-2010гг, %

*Источник - Всемирная организация по туризму (UNWTO)

 

В целях определения  необходимой инфраструктуры туризма  в контексте развития новой высокоскоростной международной автомагистрали «Западная  Европа – Западный Китай» министерством  был разработан мастер-план, в котором  основным связующим элементом является создание национального туристского  кластера вдоль вышеуказанного транспортного  коридора  «Западный Китай –  Западная Европа».

Транспортный  коридор «Западная Европа – Западный Китай» (рис.6), проходящий по территории пяти регионов Казахстана - (Алматинская, Жамбылская, Южно-Казахстанская, Кызылординская и Актюбинская области) предоставляет уникальную возможность для формирования национального туристского кластера вдоль него.

Рис. 6 Транспортный коридор «Западная Европа – Западный Китай»

Для обеспечения  качественного обслуживания предлагается построить вдоль автомагистрали 75 объектов придорожной инфраструктуры:

8 объектов  категории «А» каждые 600 км.;

8 объектов  категории «В» каждые 200 км.;

24 пункта  категории «С» каждые 80 км.;

35 объектов  категории «Д» каждые 40 км.

Ключевой  для достижения сформулированной стратегической цели Министерства индустрии и новых технологий Республики  Казахстан как главного распорядителя средств бюджета Республики Казахстан - создания в республике высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса - остаётся тактическая задача совершенствования туристской инфраструктуры Республики Казахстан, приближения её к уровню международных требований. Для каждой из отобранных зон туризма и отдыха республики разработаны Карты-схемы перспективного развития с нанесенными на них существующими и планируемыми объектами туризма и инфраструктуры, экономические обоснования и оценки потребности в инвестициях. В качестве объекта регионального значения предлагается рассмотреть инвестиционный проект «Строительство международного туристского центра «Жана Иле» на побережье Капшагайского водохранилища Алматинской области» в рамках создания национального туристского кластера вдоль вышеуказанного транспортного коридора  «Западный Китай – Западная Европа».

 Территория проектирования туристского центра «Жана Иле» расположена в Алматинской области на правом берегу Капшагайского водохранилища в непосредственной близости от города Капшагая, восточнее дороги на зону отдыха Ермин, вдоль северо-западной стороны железной дороги до автодороги Алматы-Талдыкорган и далее к северу до действующих линий электропередач и составляет 11 000 га.

Территория  проектирования состоит из трех участков:

1 - участок  площадью 2050 га, предназначается для  размещения туристско-развлекательных  и игорных заведений для зарубежных  и отечественных инвесторов.

2. - участок площадью 5450 га предназначается для размещения жилой застройки обслуживающего персонала с объектами социально-культурного быта и создания коммунальной зоны для объектов инженерной инфраструктуры;
3. - участок площадью 3500 га предназначается для размещения города развлечений.

Общая стоимость  проекта составляет – 3 000 000 млн. тенге.

Генеральный план туристского центра «Жана-Иле» на побережье Капшагайского  водохранилища Алматинской области (градостроительная документация, имеющая  общегосударственное значение)  
утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2010 года № 1340.

В соответствии с Планом мероприятий  по реализации Программы по развитию перспективных направлений туристской индустрии Республики Казахстан  на 2010 - 2014 годы, за счет средств республиканского бюджета на 2011 год предусмотрены  разработка ПДП и ПСД строительства  внешних инженерных сетей туристского  центра «Жана Иле» на побережье Капшагайского  водохранилища Алматинской области (далее – ПДП и ПСД турцентра  «Жана Иле»), в сумме составляет 2 006 088 тыс. тенге.

В соответствии с протоколами о  допуске к участию в конкурсе по государственным закупкам на разработку ПДП и ПСД турцентра «Жана  Иле» от 12 и 16 мая 2011г, конкурсы от 12 и 16 мая 2011г объявлены не состоявшимися.

В этой связи, работы по разработке ПДП и ПСД турцентра будут приобретаться с одного источника, согласно приказа Ответственного секретаря Пирметова А.Х. № 02-02-18/95 от 23 мая 2011г.

Сегодня созданы все условия  и предпосылки для развития туристской отрасли, о чем свидетельствуют и показатели развития туризма в последние годы. Главным фактором, повлиявшим на создание положительного туристского имиджа Республики Казахстан в мире, является экономический рост, политическая стабильность и безопасность в стране, которые стали результатом последовательной политики проводимой Главой нашего государства.

В целом, реализация вышеуказанных  проектов будет способствовать выполнению задач "Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы" и обеспечению стабильного роста потока туристов.

 

 

 

Заключение

В последние годы в Казахстане инвестиции и инвестиционная политика стали актуальным объектом многих научных разработок и исследований.  Разразившийся глобальный финансовый кризис 2007-2009 гг потребовал переосмысления многих вопросов в области экономической политики в Казахстане в том числе и инвестиционной. Так, в реализации положений индустриально-инновационного развития экономики страны ведущая роль принадлежит системе кластеров, в частности туристскому кластеру. С этой позиции привлекательность Казахстана растет, так как туризм оказывает три основных  положительных эффекта на экономику государства: обеспечение притока иностранной валюты и оказывает положительное влияние на платежный баланс страны; увеличение занятости населения и развитие инфраструктуры туристской отрасли.