Экономическое содержание и сущность местных бюджетов, и их доходы

В бюджеты поселений, муниципальных  районов, городских округов подлежит зачислению плата за пользование  водными объектами в зависимости  от права собственности на водные объекты по нормативу 100 процентов.

В бюджеты городских  округов поступают:

• доходы от продажи земельных участков, которые расположены в границах городских округов, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;
• доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах городских округов, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;
• доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены в границах городских округов, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное.

В бюджеты муниципальных  районов поступают:

• доходы от продажи земельных участков, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;
• доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;
• доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное.

В бюджеты поселений  поступают:

• доходы от продажи земельных участков, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;
• доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;
• доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное.

Статья 63. Полномочия муниципального района по установлению нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений

Муниципальным правовым актом  представительного органа муниципального района (за исключением решения о  бюджете муниципального района или  иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены  единые для всех поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты  поселений от федеральных налогов  и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных  налогов, подлежащих зачислению в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законом субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального района.

Статья 64. Полномочия муниципальных образований по формированию доходов местных бюджетов:

1. Муниципальными правовыми  актами представительного органа  муниципального образования вводятся  местные налоги, устанавливаются  налоговые ставки по ним и  предоставляются налоговые льготы  по местным налогам в пределах  прав, предоставленных представительному  органу муниципального образования  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Муниципальные правовые акты представительного органа муниципального образования о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты представительного органа муниципального образования, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в представительный орган муниципального образования проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

3. Внесение изменений  в муниципальные правовые акты  представительных органов муниципальных  образований о местных налогах,  предполагающих их вступление  в силу в течение текущего  финансового года, допускается только  в случае внесения соответствующих  изменений в решение представительного  органа муниципального образования  о местном бюджете на текущий  финансовый год (текущий финансовый  год и плановый период).¹⁵

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДА ТВЕРЬ НА 2010, 2011г.г., ПРОЕКТ БЮДЖЕТА НА 2012-2014г.г..

3.1. Доходы бюджета города Твери на 2010, 2011 года.

Оперативная информация об исполнении бюджета города Твери  за 2010г.

Бюджет города за 2010 года исполнен по доходам в сумме 6 493,4 млн. руб., что составляет 97 % утверждённых бюджетных назначений, из них:

- налоговые и неналоговые  доходы  - 4 050,2 млн. руб.(100%);

- безвозмездные поступления  - 2 036,6 млн. руб. (90%);

- доходы от предпринимательской   и иной приносящей доход деятельности - 406,6 млн. руб. (103%)

По сравнению с 2009 годом, поступление доходов в бюджет города в 2010 году увеличилось на 42,2 млн. руб. поступление налоговых  и неналоговых доходов возросло на 407,7 млн. руб., безвозмездные поступления  от других бюджетов бюджетной системы  сократились на 350,2 млн. руб., доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности сократились  на 15,3 млн. руб.

Информация об исполнении доходной части бюджета города представлена в таблице (млн. руб.):

Наименование показателя	Уточненный годовой план на 2010г.	Исполнено по состоянию на 01.01.2011г.	Процент исполнения
1	2	3	4
Налоговые и неналоговые  доходы	4 040,4	4 050,2	100 %
из них:
НДФЛ	1771.3	1731.1	98%
Единый налог на вмененный доход	265.0	267.2	101%
Налог на имущество	541.9	554.5	102%
в т.ч. налог на имущество физических лиц	29.0	33.7	116%
земельный налог	512.9	520.8	102%
Государственная пошлина	179.4	177.2	99%
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности	841.6	897.8	107%
из них: - арендная плата за земли, продажа права аренды	366.5	359.1	114%
- доходы от сдачи в аренду  имущества	423.9	475.8	112%
Платежи при пользовании природными ресурсами	9.5	8.0	84%
Доходы от оказания платных услуг  и компенсации затрат государства	28.7	30.0	105%
Доходы от продажи материальных и нематериальных  активов	293.8	332.3	113%
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	79.7	93.5	117%
Возврат остатков субсидий, субвенций, и иных  межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение прошлых  лет		-78.4
Безвозмездные поступления	2 268,0	2 036,6	90 %
Доходы от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности	396,4	406,6	103 %
Доходы бюджета - всего	6 704,7	6 493,4	97 %

По расходам бюджет города Твери за 2010 года исполнен в объёме 6 574,6 млн. руб., что составляет 90 % утверждённых бюджетных назначений.

По состоянию на 01.01.2011 размер муниципального долга составил 97,5 млн. руб., в том числе остаток реструктуризированной до 2012 года задолженности перед Министерством финансов РФ по кредитам Международного Банка реконструкции и развития в рамках реализации в городе Твери проектов: «Городской общественный транспорт” в сумме 54,7 млн. руб. и «Жилищный проект» в сумме 42,8 млн. руб.

Среднесписочная численность  работников учреждений бюджетной сферы  и работников органов местного самоуправления города Твери по состоянию на 01.01.2011 составила 12 169 человек.

Кредиторская задолженность  бюджетных учреждений за выполненные  работы и услуги по состоянию на 01.01.2011 составила 89.4 млн. руб., в том  числе просроченная кредиторская задолженность  – 8.9 млн. руб., которая будет погашена в 2011 году.

Оперативная информация об исполнении бюджета города Твери  за 2011г.

Бюджет города за 2011 год  исполнен по доходам в сумме 7 469 млн. руб., что составляет 87 % утверждённых бюджетных назначений 2011 года, из них:

- налоговые и неналоговые доходы - 4 473 млн. руб. (97%);

- безвозмездные поступления - 2 502 млн. руб. (72%);

- доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 494 млн. руб. (89%)

По сравнению с 2010 годом, поступление доходов в бюджет города в отчетном периоде 2011 года увеличилось  на 976 млн. руб. Поступление налоговых  и неналоговых доходов возросло на 423 млн. руб., безвозмездные поступления  от других бюджетов бюджетной системы  выросли на 465 млн. руб., доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности возросли на 87 млн. руб.

Информация об исполнении доходной части бюджета города представлена в таблице (млн. руб.):

Наименование показателя	Уточненный план на 2011г.	Исполнено по состоянию на 01.01.2012г.	Процент исполнения
1	2	3	4
Налоговые и неналоговые  доходы	4 618,3	4 472,8	96,8
из них:
НДФЛ	1 915,8	1 902,8	99,3
Единый налог на вмененный доход	340,4	288,8	84,8
Налог на имущество	540,5	549,6	101,7
в т.ч. налог на имущество физических лиц	9,0	9,2	102,2
земельный налог	531,5	540,4	101,7
Государственная пошлина	186,7	171,6	91,9
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	808,1	913,6	113,0
из них: - арендная плата за земли, продажа права аренды	331,0	393,1	118,8
доходы от сдачи в аренду имущества	423,0	474,1	112,1
Платежи при пользовании природными ресурсами	9,2	8,1	88,0
Доходы от оказания платных услуг  и компенсации затрат государства	1,4	4,8	многократно
Доходы от продажи материальных и нематериальных  активов	655,8	453,5	69,2
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	123,0	130,0	105,7
Безвозмездные поступления	3 460,8	2 502,4	72,3
Доходы от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности	557,3	493,9	88,6
Доходы бюджета - всего	8 636,4	7 469,1	86,5

Бюджет города по расходам исполнен в объёме 7 887 млн. руб., что составляет 82% от утверждённых на 2011 года бюджетных  ассигнований:

Утверждено на 2011 год, млн. руб.	9 669
Исполнено на 01.01.2012, млн. руб.	7 887
Процент исполнения, %	82
Факт за 2010 год, млн. руб.	6 575
Темп роста расходов к 2010 году, %	120

По состоянию на 01.01.2012 муниципальный долг составил 460,0 млн. руб. (привлеченные кредиты кредитных  организаций).

Кредиторская задолженность  бюджетных учреждений за выполненные  работы и услуги по состоянию на 01.01.2012 составила 213,4 млн. руб., в том  числе просроченная кредиторская задолженность  – 7,0 млн. руб., которую планируется  погасить в I квартале 2012 года.¹⁶

 

3.2. Проект бюджета г. Тверь на 2012, 2013, 2014г.г.

Впервые бюджет Твери разработан не на один, а на три года, сообщили корреспонденту ИА REGNUM 16 ноября в пресс-службе горадминистрации.

Как заявили в пресс-службе, расходы  на 2012-2014 годы запланированы в объеме, не превышающем доходы, что позволит не наращивать муниципальный долг. В 2012 году доходная и расходная части  составят порядка 5,4 млрд руб. 56% всех расходов планируется направить в социально-культурную сферу. То же самое относится и к бюджету на 2013 год (55%) и 2014 год (54%).

На обеспечение повышения фонда  оплаты труда воспитателей детских  садов на 30% в 2012 году предполагается израсходовать более 72 млн руб. Также, несмотря на передачу тверских учреждений здравоохранения в ведение региона, город сохранит свои обязательства по выплатам муниципальных надбавок узким специалистам и персоналу скорой помощи: в рамках ГЦП "Социальная поддержка населения города Твери на 2012-2014 гг." на эти цели будет направлен 51 млн руб. Кроме того, бюджетом запланировано с 1 октября 2012 года 6% индексация фондов оплаты труда работников муниципальных учреждений города, на что будет выделено более 15 млн руб.

Важным отличием городского бюджета 2012 года станет рост на 24% по сравнению  с прошлым годом расходов на благоустройство, которое включает в себя ремонт и  содержание дорог и улиц, вывоз  мусора, озеленение. В 2012 году на эти  цели будет направлено порядка 680 млн руб. Рост бюджетных ассигнований в 2012 году предполагается также на содержание коммунального хозяйства города, включая мероприятия по подготовке к отопительному сезону. Текущие расходы на "коммуналку" достигнут порядка 65 млн руб., тогда как в текущем году они были запланированы в объеме около 38 млн руб. Кроме того, с 60,6 млн руб. до 109,5 млн руб. увеличатся расходы за счет собственных средств бюджета Твери на оказание финансовой поддержки муниципальным предприятиям общественного транспорта.