Экономико-политические проблемы бюджетного федерализма

Эта проблема решается в  рамках межбюджетных отношений.

Согласно ст.6 БК РФ, межбюджетные отношения - это взаимоотношения  между публично-правовыми образованиями  по вопросам регулирования бюджетных  правоотношений, организации и осуществления  бюджетного процесса.

Межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной  системы РФ, перечисляемые другому  бюджету бюджетной системы РФ.

Согласно ст.129 БК РФ, межбюджетные трансферты из федерального бюджета  бюджетам бюджетной системы РФ предоставляются  в форме:

·дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов  Российской Федерации;

·субсидий бюджетам субъектов  Российской Федерации;

·субвенций бюджетам субъектов  Российской Федерации;

·иных межбюджетных трансфертов  бюджетам субъектов РФ;

·межбюджетных трансфертов  бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Несмотря на положительные  изменения в системе межбюджетных отношений и в организации  бюджетного процесса в субъектах  Российской Федерации и муниципальных  образованиях, достигнутые в ходе реформы межбюджетных отношений, сохраняются  существенные диспропорции доходных поступлений и расходов бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований.

В целях решения проблем  в сфере межбюджетных отношений  следует действовать в следующих  направлениях:

·инвентаризация, анализ финансового  обеспечения и оптимизация публичных  обязательств;

·обеспечение режима экономного и рационального использования  бюджетных средств, оптимизация  расходов на содержание органов государственной  власти субъектов РФ и органов  местного самоуправления;

·обеспечение реструктуризации бюджетной сети при сохранении качества и объемов государственных и  муниципальных услуг, разработка критериев  качества предоставления услуг, методик  расчета финансового обеспечения  государственных и муниципальных  заданий, переход от финансирования бюджетных учреждений к финансированию предоставления государственных и  муниципальных услуг;

·при значительном снижении доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, что требует предоставления финансовой помощи из вышестоящих бюджетов, необходимо усиление механизмов финансового администрирования, предусматривающих подписание соглашений между федеральными органами государственной  власти и органами государственной  власти субъектов Российской Федерации;

·создание стимулов для повышения  качества управления бюджетным процессом  на региональном и местном уровнях, включая создание системы мониторинга  и оценки качества управления бюджетным  процессом в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, разработка показателей оценки качества такого управления;

·выделение субсидий субъектам  Российской Федерации исключительно  в случаях, когда они направлены на снижение значительных различий между  субъектами Российской Федерации в  обеспечении предоставления отдельных  государственных (муниципальных) услуг, а также на повышение качества (объема) отдельных государственных (муниципальных) услуг в целом  по Российской Федерации;

·переход в ряде случаев  от предоставления субсидий к конкурсной системе выделения грантов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации  на структурные преобразования;

·активное расширение региональных и местных полномочий с учетом принципа закрепления за каждым уровнем  власти тех из них, которые могут  быть наиболее эффективно выполнены  на данном уровне власти;

·дальнейшее усиление стимулов для увеличения собственной доходной базы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, прежде всего за счет развития и  поддержки малого и среднего предпринимательства.