Контрольная работа по "Финансы"

1. Финансы и  политика. Роль государства в  формировании экономических отношений

Финансы и политика

Государственные финансы  оказывают воздействие на международную  жизнь в двух направлениях.

Во-первых, они могут  воздействовать на международную структуру. Размеры необходимых государственных расходов побуждают государства объединять свои финансовые силы, группироваться в международные корпорации и т.д., что изменяет структуру международного общения.

Во-вторых, возможности  и роль всех международных организаций  в значительной мере определяются их финансовыми возможностями. Распоряжение финансами дает возможность осуществлять политику. Наиболее ярким примером служит образование таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, следствием которого является расширение рынка сбыта товаров и услуг, производимых в этих государствах.

Финансы могут воздействовать на международные организации в  двух направлениях. Прежде всего международные  финансовые отношения приобрели  сейчас такое значение, что это  повлекло за собой создание международных финансовых учреждений, таких, например, как Международный банк развития и реконструкции, Банк международных расчетов, Международный валютный фонд и т.д. Существование и развитие этих организаций доказывает растущее значение финансов в международных отношениях. Эти международные организации, обладающие финансовой компетенцией, регулируются в основном международным правом.

Влияние финансов на международные  организации может быть выражено и другим путем. Все международные  организации, чем бы они ни занимались, нуждаются, как и само государство и государственные организации внутри страны, в денежных средствах для того, чтобы выполнять свои функции. Отсюда возникает проблема финансов международных организаций. Эта проблема относится больше к финансовому праву, чем к международному. Поэтому она будет рассмотрена в двух аспектах: с точки зрения характера финансов международных организаций и с точки зрения отношений между финансовой самостоятельностью.

Как и все общественные организмы, международная организация, чтобы функционировать, должна совершать определенные расходы, для покрытия которых ей нужны определенные доходы. Эти расходы и доходы и составляют финансы международных организаций.

Расходы международных  организаций бывают двух видов. Прежде всего это расходы для выполнения их функций, аналогичные расходам учреждений, которые действуют в рамках государства. Это расходы, включающие заработную плату служащим организации, покупку, наем и содержание необходимых помещений и, наконец, те суммы, без которых административный аппарат организации не мог бы функционировать.

Кроме того, есть расходы, связанные с осуществлением деятельности. Они встречаются в большинстве  международных организаций и  дают им возможность лучше выполнять  миссию. Примерами этого могут служить расходы на научные исследования и капиталовложения, осуществляемые Европейским объединением атомной энергии, на стимулирование научно-технических исследовании, гарантии выплаты процентов по займам, помощь в модернизации, осуществляемые Европейским объединением угля и стали, расходы, связанные с операциями международных вооруженных сил Организации Объединенных Наций. И для того чтобы совершать все эти расходы, международные организации должны быть обеспечены средствами.

Роль государства  в формировании экономических отношений

         Государство участвует в экономике практически повсюду, становясь все более активными участниками рыночных отношений. Оно использует различные методы регулирования экономической жизни:

А) Правовые методы

Заключаются в том, что государство принимает законы, призванные упорядочить взаимоотношения участников рыночной игры. Особое место среди этих законов занимает так называемое антимонопольное законодательство, законы, направленные на поддержку мелкого и среднего бизнеса, поддерживая таким образом разнообразную структуру производства.

Б) Финансово-экономические методы

К ним относятся прежде всего налоги. Увеличивая или уменьшая размер налогов, государство либо способствует развитию производства, либо тормозит его. Государство оказывает определенное влияние на экономику при проведении своей денежной политики. Под денежной политикой понимают политику государства по управлению денежной массой и кредитами. Главную ответственность за ее проведение, как правило, несет государственный банк страны, который регулирует ставку банковского процента. С ее помощью банк либо ограничивает, либо расширяет возможности получения предпринимателями кредита на развитие производства.

Государство также может  помочь товаропроизводителям, вводя  таможенные пошлины. Пошлина – это специальный налог государства на товары, покупаемые за границей. Он вводится для того, чтобы импортные товары были дороже отечественных и потребители выбирали последние. Тем самым государство, с одной стороны, сдерживает импорт, а с другой – защищает соответствующие отечественные отрасли (так, например, поступает правительство РФ при защите отечественных производителей автомобилей). К этой же группе относятся налоги, бюджет, государственные инвестиции и др.

В) Экономическое программирование

Заключается в том, что  государство составляет примерные  планы развития экономики на некоторый  период. Но в отличие от командной  экономики, где подобные планы являются обязательными и внедряются при  помощи приказов сверху, в рыночной экономике они носят рекомендательный характер и на практике обычно оказывают определенное влияние на частных товаропроизводителей.

2. Покажите порядок  и принципы формирования (избрания) органов государственной власти  РФ (Президент РФ, Федеральное Собрание  РФ, Правительство РФ, Конституционный суд РФ)

Общая характеристика органов государственной власти

Деятельность любого государства реализуется прежде всего через систему его государственных  органов. Орган государства –  это обособленное звено механизма  государства, которое имеет собственную структуру, строго определенные функции и необходимые для этого государственно-властные полномочия.

Структура государственных  органов может быть различна. Чем  выше место органа в вертикальной иерархии, тем, как правило, сложнее его структура. Каждый орган государственной власти создается в соответствии с конституцией, законами или другими нормативно-правовыми актами.

Орган государственной  власти наделен властными полномочиями. Его решения обязательны для  исполнения всеми гражданами, должностными лицами и организациями, на которых распространяется компетенция данного органа государства.

Согласно Конституции  РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Эти ветви власти самостоятельны и не вмешиваются в оперативную деятельность друг друга. Реализация принципа разделения их взаимоотношений гарантирует общество от опасной концентрации

власти в руках какого-либо одного органа или должностного лица, способного привести к диктатуре и установлению тоталитарного режима.

Органы законодательной  власти России включают Федеральное  Собрание (Совет Федерации и Государственную  Думу) и законодательные (представительные) органы субъектов РФ. Главная задача этих органов состоит в принятии законов, регулирующих наиболее важные общественные отношения. Все органы законодательной власти являются выборными, т.е. избираются непосредственно населением на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Органы исполнительной власти России осуществляют государственную  власть в форме организации исполнения законов. К ним относятся Правительство  РФ, федеральные министерства, государственные  комитеты, федеральные службы, федеральные  комиссии, российские агентства, главы администраций субъектов РФ.

Органы судебной власти России – это Конституционный  Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и суды в  субъектах РФ. Судебная власть является независимой и самостоятельной  ветвью и действует посредством конституционного, уголовного, гражданского и административного судопроизводства.

Существуют еще и  органы государственной власти, которые  не входят ни в одну из трех ветвей власти. К ним следует отнести Прокуратуру  РФ, Центральный банк РФ, Счетную  палату РФ, Центральную избирательную комиссию РФ.

Президент Российской Федерации

Пост Президента в  Российской Федерации был учрежден общенародным референдумом 17 марта 1991 г. 12 июня 1991 г. состоялись первые всеобщие президентские выборы, на которых Президентом РФ сроком на пять лет был избран Б.Н. Ельцин. Избрание первого Президента России осуществлялось на основе Закона РСФСР от 24 апреля 1991 г. «О выборах Президента РСФСР». После принятия Конституции 1993 г. действие данного Закона было прекращено.

В настоящее время порядок избрания Президента РФ закреплен в Федеральном законе от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации»

Президент РФ избирается на четыре года гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого  избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина РФ в выборах Президента РФ является добровольным.

Президентом РФ может  быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в  Российской Федерации не менее 10 лет. Не имеет права избирать Президента РФ и быть избранным Президентом гражданин РФ, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему  в себя всю территорию Российской Федерации. Избиратели, проживающие за пределами территории Российской Федерации, считаются приписанными к федеральному избирательному округу.

Выборы Президента РФ назначаются Советом Федерации  Федерального Собрания. Решение о  назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах Президента РФ.

В случае если Совет Федерации  не назначает выборы Президента, то выборы назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией.

При прекращении Президентом  РФ исполнения своих полномочий до истечения сроков Совет Федерации  не позднее чем через 14 дней назначает  досрочные выборы. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения Президентом РФ исполнения своих полномочий.

Одно и то же лицо не может занимать пост Президента РФ более двух сроков подряд.

Подготовку и проведение выборов осуществляют избирательные комиссии, которые независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Государственные органы, их должностные лица обязаны оказывать  избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий.

Для проведения голосования  и подсчета голосов избирателей  образуются избирательные участки  на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории муниципальных  образований (не более 3000 избирателей  на избирательный участок).

Выдвигать кандидата  на пост Президента России могут политические партии, избирательные блоки, а также  граждане в порядке самовыдвижения. Для поддержки самовыдвижения кандидата  необходимо создать группу избирателей  в количестве не менее 500 граждан  РФ, обладающих активным избирательным правом. В поддержку выдвинутой кандидатуры инициаторы должны собрать не менее 2 млн подписей избирателей, при этом на один субъект РФ должно приходиться не более 50 тыс. подписей избирателей.

В случае проведения досрочных или повторных выборов Президента РФ количество подписей сокращается на половину.

Определение результатов  выборов производится по мажоритарной системе абсолютного большинства. Избранным считается тот кандидат на должность Президента РФ, который  получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Выборы Президента РФ признаются состоявшимися, если в них  приняло участие более половины избирателей.

В случае, если в избирательный  бюллетень было внесено более  двух кандидатов на должность Президента РФ и ни один из них не был избран, Центральная избирательная комиссия РФ через 21 день назначает повторное голосование по выборам Президента РФ по двум зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей.

По итогам повторного голосования избранным на должность Президента РФ считается кандидат, получивший большее число голосов избирателей, при условии, что эта цифра больше числа голосов, поданных против всех кандидатов.

Избранный Президент  РФ вступает в должность на 30-й день со дня официального объявления Центральной избирательной комиссией результатов выборов. При вступлении в должность Президент приносит присягу, текст которой содержится в ст. 82 Конституции РФ. С момента принесения присяги Президент РФ приступает к исполнению своих обязанностей.