Механізм реалізації державної регіональної інвестиційної плітики

а) ефективне й повне  використання всіх джерел фінансування інвестиційного процесу; 

б) наявність бюджету розвитку; 

в) наявність системи стимулювання інвестицій на регіональному рівні (пільги й звільнення). 

5.  Напрямку  інвестиційних   вкладень (вибір  системи  пріоритетів):  людський  капітал; вкладення  у виробництво; вкладення в  соціальну сферу; інші напрямки  інвестування [2, с. 79].

 

 

 

 

4.  Механізм  реалізації регіональної інвестиційної  політики

 

Практичне  досягнення  цілей  інвестиційної  політики  регіону  пов'язане  зі  створенням  і забезпеченням ефективного  функціонування механізму її реалізації. Однак слід зазначити, що автори ряду  наукових  праць,  розглядаючи  питання  управління  інвестиційною  діяльністю,  звичайно акцентують увагу  на методах, за допомогою яких можна  впливати на цей  вид діяльності, обходячи при цьому зміст та структуру  такої категорії як «механізм  реалізації інвестиційної політики».

Сучасні енциклопедичні видання  поняття «механізм» трактують у  такий спосіб: внутрішній устрій, система  чого-небудь; сукупність  і  послідовність  станів, стадій  процесів, з яких складається яке-небудь  явище.  Виділені  характеристики,  властиві  даній  категорії,  дозволяють  розкрити особливості  й  доповнити  зміст  цього  поняття  стосовно  інвестиційного  процесу.  Підкреслимо,  що механізм (у тому  числі  економічний,  господарський)  є  результатом  цілеспрямованої  діяльності  і являє собою деяку сукупність інституцій, норм, правил, що забезпечують за певних умов формування заданих явищ [3, с.2].

Відповідно  до  прийнятої  загальної  схеми  побудови  регуляційного  механізму  модельне подання механізму  містить у собі наступні елементи:

•  суб'єкт - рушійна сила, що осмислено запускає в дію даний  механізм;

•  мети - програмувальні бажані результати дії механізму;

•  методи - інструментарій, способи й технології процесів досягнення поставлених цілей;

•  форма - організаційне  й правове оформлення методичного  забезпечення;

•  кошти -  сукупність видів  і  джерел  ресурсів, використовуваних для досягнення поставлених цілей;

•  об'єкти - господарюючі суб'єкти, економічне середовище [3, с.5].

З  питання  структури  механізму  реалізації  регіональної  політики  існують різні точки зору, однак принципових розбіжностей між ними не спостерігається. Так, до механізму політики відносять суспільні  інститути,  що  реалізують  конкретні  заходи  в  рамках  поставленої  мети,  а  також  ресурси, виділені  для  досягнення  цілей.  Методичні  підходи  до  формування  й  реалізації  регіональної інвестиційної політики, що забезпечують проведення самостійної, власної політики на регіональному рівні. Регіональна інвестиційна політика - це система заходів, здійснюваних регіональними органами влади та керування по залученню й раціональному використанню інвестиційних ресурсів всіх форм власності  з  метою  стійкого  й  соціально-спрямованого  розвитку  регіону.  Система  формування  й реалізації  регіональної  інвестиційної  політики  повинна  представляти  конструкцію  із  трьох пов’язаних і залежних між собою блоків (рис. 1).

 

Перший блок - це основні  фактори, від яких буде залежати зміст регіональної інвестиційної політики та, відповідно, механізм її реалізації. До них відносяться: 1) інвестиційний клімат у регіоні; 2)  показники формування  інвестиційного  потенціалу  регіону; 3)  рівень  інвестиційних ризиків;4 ) фактори внутрішнього  й зовнішнього впливу.  Перші головним  чином пов'язані з об'єктивно обумовленими  регіональними особливостями економіки,  які  у  свою  чергу  визначають  комплекс природно-географічних, історичних, демографічних і інших факторів. Фактори зовнішнього впливу

пов'язані  із  впливом  умов  діяльності,  обумовлених  чинним  законодавством  і  загальнодержавною економічною й інвестиційною політикою. 

Другий  блок  представляє  безпосередньо  етапи  формування  інвестиційної  політики: 1) визначення  цілей  і  головних  пріоритетів  інвестиційної  політики; 2)  формування  регіональної інвестиційної  програми; 3)  розробка  принципів  механізму  реалізації  регіональної  інвестиційної політики.  Цілі  та  пріоритети  регіональної  інвестиційної  політики  залежать  від  цілей  і  завдань загальної соціально-економічної політики конкретного регіону.

Третій  блок  механізму  реалізації  інвестиційної  політики  повинен  складатися  з  коштів,  за допомогою яких передбачається досягнення мети такої політики. Чинниками цього блоку є комплекс застосовуваних  методів  керування (економічна,  адміністративних,  соціально-психологічних)  і система забезпечення його дії (правового, організаційного, інформаційного). 

Під механізмом реалізації регіональної інвестиційної політики необхідно розуміти сукупність методів  і  систем,  що  забезпечують  їхня  дія,  за  допомогою  яких органи  державного  керування впливають на учасників інвестиційного процесу з метою рішення першочергових завдань соціально-економічного розвитку регіону.

До  числа  головних  цілей  функціонування  розглянутого  механізму  відносяться:  мобілізація  інвестиційних ресурсів у регіоні; формування інвестиційних потоків  і напрямок їх у сектори й галузі економіки,  де  забезпечується  найбільша  ефективність  від  вкладень;  підвищення  ефективності використання інвестицій; підвищення інвестиційної активності в регіоні.

Функції,  які  покликаний  виконувати  даний  механізм,  полягають  у:  впорядкуванні відтворювального  процесу  за  допомогою  формування  сприятливого  інвестиційного  середовища  й відповідної  системи  державного  регулювання;  реалізації  інвестиційного  потенціалу  території; формуванні  мотиваційного  механізму  процесу  інвестування;  зниженні  можливого  або  очікуваного протиріч економічних інтересів суб'єктів, що беруть участь [4, с.9].

Зміст  поняття  механізму  реалізації  інвестиційної  політики  в  регіоні,  що,  можна охарактеризувати як процес концентрації й мобілізації  інвестиційних ресурсів, організації контролю за  їхнім  ефективним використанням, вироблення  регулюючих  впливів,  спрямованих  на  посилення позитивних  тенденцій  і  інвестиційній  сфері  й  ослабленні  негативних [4,  с.8].  Таке  розуміння даного  механізму  дозволяє  виділити  основні  його  структурні  складові  у вигляді окремих блоків, кожний з яких має самостійне розуміння й значення, реалізоване в різних формах  і за допомогою різноманітних  методів.  Загальний  вид  механізму  реалізації  регіональної  інвестиційної  політики представлений на рис 1.

Таким  чином,  особливістю  механізму  реалізації  регіональної  інвестиційної  політики  є  його спрямованість на узгодження інтересів  всіх сторін, що беруть участь, тому важливе місце в структурі розглянутого  механізму  займає  мотиваційний  блок,  що  забезпечує  взаємодію  учасників інвестиційного  процесу  не тільки  між  собою,  але  й  із  зовнішнім  середовищем.  У  загальному  виді представлені  інтереси  учасників  інвестиційного процесу в регіоні. При цьому було відзначено, що може мати місце протиріччя інтересів, тому важливо встановити повний спектр рушійних мотивів. 

 

 

 

 

 

 

 

Висновки

 

На  регіональному  рівні  важливе  значення  має  закріплення  фінансової  бази інвестиційної  діяльності  у  вигляді  довгострокових  стабільних  нормативів.  Доцільно  перейти  до середньострокових нормативів, розрахованих  на 3-5 років, що  забезпечувало б високу  стабільність фінансів. 

Для  активізації  інвестиційної  діяльності  на  рівні  регіонів  може  бути  використаний  такий  економічний важіль, як диференціація  ставок місцевих податків, а також центральних і регулюючих податків у частині, що направляється до регіональних бюджетів. Створення пільгового податкового режиму  для  інвесторів  усіх  форм  власності,  що  вкладають  капітал  у  проекти  з  відповідним регіональним  пріоритетом,  може  поліпшити  інвестиційний  клімат  у  регіоні,  стимулювати вітчизняних і зарубіжних інвесторів. Досить істотним є розмежування функцій у сфері інвестицій між регіональним  і  місцевим  рівнями.  Важливо  визначити,  які  інвестиційні  завдання  вирішуються  на регіональному і місцевому рівнях та за рахунок яких джерел фінансування, що має бути закріплено відповідними  нормативами.  Це  необхідно  для  підвищення  ролі  як  регіонального,  так  і  місцевого самоврядування.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  використаної  літератури

 

1. Ватаманюк З. Г.,  Кушнір Т. М.  Розвиток  інституційного  інвестування  в  Україні / З. Г. Ватаманюк, Т. М. Кушнір // Фінанси України.– 2007.– №3.– С.124–131.

2. Гудзь М. В. Інвестиційний  механізм реалізації політики  регіонального розвитку /Гудзь М.  В. // Теоретичні і практичні аспекти  економіки та інтелектуальної  власності. – 2010. – №9. – С. 75 –82.

3. Бєлоусова О. С. Проблеми розвитку сучасного інвестиційного ринку України / О. С. Бєлоусова // Інвестиції: практика та досвід. – 2008. – №17. – С. 2–5.

4. Яцків Я.С. Актуальні  завдання держінвестицій на сучасному  етапі економічного розвитку  країни / Я.С. Яцків, Б.М. Падучак// Інвестиції та інноваційний розвиток  – 2009. - №4. – С.8 – 11.