Проблемы кредитования сельскохозяйственных производителей в современных условиях

Эффективность реализации Программы оценивается с различных позиций. С одной стороны, Минсельхоз в докладе о результатах реализации Государственной программы отмечает эффективное использование средств, которое обеспечило восстановление сельскохозяйственного производства после засухи 2010 г. и исполнение предусмотренных показателей. Однако некоторые индикаторы остались невыполненными, в том числе коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях и приобретение техники сельскохозяйственными организациями, КФХ, т.е. показатели, отвечающие за инвестиции в основной капитал непосредственно и опосредующие развитие кредитования в АПК.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Если проанализировать данные по выданным кредитам и их получателям на основе информации Минсельхоза, степени износа основных фондов и обеспеченности сельскохозяйственных организаций тракторами и комбайнами (данные статистки), то можно сделать следующие выводы об эффективности использования кредитования на осуществление инвестиций посредством Государственной программы:

– количественные оценки выполнения целевой программы радуют: по объему привлеченных кредитов и займов в каждом из рассматриваемых периодов идет перевыполнение плана, т.е. кредитов АПК выдается больше запланированного;

– качественный анализ выполнения Программы показывает, что перевыполнение идет по краткосрочным кредитам, а не инвестиционным (по ним отклонения постоянно отрицательные, т.е. их выдается меньше, чем запланировано). Такой перевес означает, что у сельхозпроизводителей нет возможностей для привлечения долгосрочного финансирования, о чем уже говорилось выше. В теории именно бюджетные средства должны восполнять этот пробел. На практике получается, что они финансируют краткосрочные обязательства;

– суммы выданных кредитных ресурсов идут не полностью сельхозпроизводителям. Доля сельскохозяйственных организаций в краткосрочных кредитах, принятых к субсидированию, составила в 2012 г. 54 % (в 2011 г. – 52 %, в2010 г. – 50 %). Остальное уходит в основном к переработчикам сельхозпродукции. В инвестиционных кредитах, принятых к субсидированию, доля сельскохозяйственных организаций больше и составила в 2012 г. 81,3 %;

– при очень высокой степени изношенности фондов в сельском хозяйстве (более 40 %) и низкой обеспеченности сельскохозяйственных организаций тракторами и комбайнами, во-первых, индекс физического объема инвестиций в основной капитал не достигает запланированного в Программе (за исключением 2012 г.); во-вторых, коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях за все 4 года имеет отрицательное отклонение (постоянное невыполнение устаноленных показателей по всем трем группам техники за 4 года). Получается, что увеличение бюджетных средств на кредитование идет даже не на простое воспроизводство основного капитала в сельском хозяйстве, а в лучшем случае на пополнение оборотных средств или на перекредитование. Все вышеуказанное не может говорить об эффективности действия Государственной программы с позиций кредитования сельского хозяйства. Схожее мнение излагают и другие исследователи данной проблемы. Причем точки зрения высказываются в тот период, когда до конца реализации Государственной программы остался год или менее. Все это требует разработки новых механизмов и улучшения реализации старых по внедрению эффективного кредитования сельского хозяйства как посредством использования бюджетного финансирования, так и за счет реализации инвестиционных проектов с помощью частных кредитных организаций, что предусмотрено в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 гг., проект которой уже представлен и обсуждается. Разработка последней связана с истечением срока действия предыдущей программы, подведением итогов по эффективности ее реализации и изменившимися внешними условиями (вступлением в ВТО, развитие Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии).

 

 

 

 

 

 

Литература

 

1.Федеральный закон от 9 июля 2002 г. № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» (в ред. от 23.07.08) // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 28.

 

2.Белоглазова, Г.Н. Деньги, кредит, банки : учебник / Г.Н. Белоглазова. - М.: Юрайт-Издат, 2009. - 624 с.

 

3.Кундиус, В.А. Экономика агропромышленного комплекса: Учебное пособие / В.А. Кундиус. - М.: КноРус, 2010. - 544 с.

 

4.Лаврушина, О.И. Банковское дело: Учебник /О.И. Лаврушина. - М.: Финансы и статистика, 2008.- 765 с.

 

5.Лишанский, М.Л. Краткосрочное кредитование сельскохозяйственных предприятий: Учебное пособие для вузов / М.Л. Лишанский, И.Б. Маслова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 287 с.

 

6.Любушин,Н.П. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности: Учебное пособие / Н.П. Любушин. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 448 с.