Роль ТНК в экономике

     По  оценкам ЮНКТАД,  в 2009  году только приток низкоуглеродных ПИИ в три ключевых сегмента низкоуглеродной хозяйственной деятельности  (возобновляемые источники энергии, рециркулирование и обрабатывающая промышленность с использованием низкоуглеродных технологий)  составил 90  млрд. долл.  Совокупный объем таких инвестиций гораздо больше,  если учесть уже заложенные элементы низкоуглеродных инвестиций в других отраслях и недолевые формы участия ТНК.  И без того значительные потенциальные возможности трансграничных низкоуглеродных инвестиций приобретают колоссальный размах при переходе мира к низкоуглеродной экономике. В развивающихся странах низкоуглеродные иностранные инвестиции ТНК могут способствовать расширению и модернизации производственного потенциала и повышению конкурентоспособности экспорта этих стран,  помогая им в то же время переходить к низкоуглеродной экономике.  Вместе с тем такие инвестиции сопряжены и с социально-экономическими рисками.   "Утечка углерода" порождает последствия в плане усилий по сокращению глобальных выбросов и в плане экономического развития.  Однако оценить масштабы этого явления и его последствия нелегко.  Вместо решения этой проблемы инструментами пограничного контроля  (как это предлагается вОсновные выводы xiii рамках ведущихся обсуждений) проблему можно было бы решать в источнике возникновения,  действуя через механизм корпоративного управления,  например по линии совершенствования экологической отчетности и мониторинга окружающей среды. 
 
 
 

     Инвестиции  в целях развития:  предстоящие  задачи

     В связи с меняющимся миром ТНК  наряду с

     формирующимися  рамками инвестиционной политики возникают

     три группы задач инвестиций в целях  развития:

     • найти верный баланс мер политики  (либерализация и

     регулирование;   права и обязанности государства  и

     инвесторов);

     • расширять решающе важную увязку проблем инвестиций и

     развития,  например на стыке вопросов зарубежных

     инвестиций  и нищеты и национальных задач  развития;

     • обеспечить согласованность национальной и международной

     инвестиционной  политики и инвестиционной политики и

     государственной политики в других областях.

     Все это обусловливает потребность  в новой парадигме

     "инвестиции-развитие"  и продуманного международного

     инвестиционного режима,  действенно способствующего

     обеспечению устойчивого развития для всех. 
 
 

     Обзор

     Тенденции и перспективы в области ПИИ

     Во  втором полугодии 2009 года глобальные прямые

     иностранные инвестиции  (ПИИ)  начали выходить из пике.  А в

     первом полугодии 2010 года было зафиксировано некоторое

     восстановление  их уровня,  позволившее с известной  долей

     осторожности  все же оптимистично оценивать динамику ПИИ в

     краткосрочной перспективе  (диаграмма 1).  В более  долгосрочном

     плане восстановление уровней ПИИ, похоже, будет набирать темп

     (диаграмма  2).   Общемировой приток инвестиций,  как ожидается, 

     превысит  в 2010 году 1,2 трлн.  долл.,  возрастет  до 1,3-1,5  трлн.

     долл. в 2011 году и составит порядка 1,6-2 трлн. долл. в 2012 году. 

     Однако  эти оценки будущих ПИИ сопряжены с рисками и

     факторами неопределенности,  включая хрупкость  оживления

     глобальной  экономики.

     Наблюдающееся восстановление уровней ПИИ происходит

     после резкого их падения в 2009 году во всем мире.   После

     сокращения  на 16% в 2008 году глобальный приток ПИИ  снизился

     еще на 37% до 1 114 млрд. долл., а их отток  сократился примерно

     на 43% до 1 101 млрд. долл.

     В глобальной структуре ПИИ прослеживается ряд крупных

     сдвигов,  которые предшествовали мировому кризису  и темп

     которых, по всей вероятности, будет нарастать в краткосрочном и

     среднесрочном плане.   Во-первых,  как ожидается,  продолжится

     рост  удельного веса развивающихся стран  и стран с переходной

     экономикой  и как объектов размещения,  и  как источников

     глобальных ПИИ.   Эти страны,  на которые в 2009  году

     приходилась почти половина притока ПИИ, играют ведущую роль

     в процессе оживления ПИИ.  Во-вторых, отмеченный в последнее

     время дальнейший спад ПИИ в обрабатывающей промышленности

     по  сравнению с инвестициями в сферу  услуг и сектор добывающих

     отраслей  и сельского хозяйства вряд ли удастся переломить.   В-

     третьих,  несмотря на серьезные последствия  для ПИИ,  кризис не

     блокировал  процесс дальнейшей интернационализации

     производства. 2  Доклад о мировых инвестициях, 2010 год 
 
 

       

     В группе крупнейших получателей ПИИ  Китай в 2009  году

     занял второе место после Соединенных  Штатов.   Половину из

     шести главных стран назначения потоков  ПИИ составляют теперь

     развивающиеся страны и страны с переходной экономикой

     (диаграмма  4).   Свыше двух третей сделок  по линии

     трансграничных СиП по-прежнему совершаются с участием

     развитых  стран, однако удельный вес развивающихся стран и стран

     с переходной экономикой как принимающих  сторон в этих сделках

     возрос  с 26%  в 2007  году до 31%  в 2009  году.   Кроме того,  на

     страны  этой группы в 2009 году приходилось более 50% проектов,

     осуществляемых с нуля.   В сегменте вывоза инвестиций Гонконг

     (Китай),  Китай и Российская Федерация  (в указанном порядке) 

     входят  в группу 20 крупнейших инвесторов мира. 
 
 

       
 
 

 
 
 

Привлечение иностранных  инвестиций для целей

низкоуглеродной экономики

ТНК как часть  и проблемы, и ее решения

В рамках обсуждения политики решения проблем изменения

климата вопрос о  том,  стоит ли что-то делать,  уже  не ставится. 

Теперь речь идет о том,  насколько масштабны должны быть

действия,  какие  меры нужно принять и кто должен это делать. 

Глобальный уровень  задачи по сокращению выбросов парниковых

газов  (ПГ)  требует  эквивалентных колоссальных финансовых и

технологических ответных мер.  ТКН, безусловно, призваны внести

вклад в дело перехода к низкоуглеродной экономике,  поскольку в

процессе своих гигантских международных операций они являются

крупными источниками  выбросов,  а также в силу того,  что они

находятся в чрезвычайно  выгодном положении,  позволяющем

генерировать и  распространять технологии и финансировать

вложения в борьбу с выбросами ПГ.   Безусловно,  ТНК являются

частью и самой  проблемы, и ее решения.

Согласно одной  оценке на 2010-2015  годы,  для того чтобы

ограничить выбросы  ПГ уровнем,  необходимым для удержания

потепления в пределах целевого показателя 2 °С  (согласно

Копенгагенской договоренности),  ежегодно потребуютсяОбзор 29

дополнительные глобальные вложения в размере 440 млрд. долл.  К

2030 году размеры  потребности возрастут еще больше, до 1,2 трлн.

в год.  Во всех исследованиях  подчеркивается, что для обеспечения

прогресса в усилиях,  призванных сделать экономику всех стран

мира более щадящей климат,  необходим финансовый вклад

частного сектора,  особенно с учетом колоссальных дефицитов

государственных бюджетов во всем мире.  Ввиду этого для  борьбы

с изменением климата  в национальные экономические стратегии  и

стратегии развития необходимо интегрировать политику по

вопросам низкоуглеродной экономики с ориентацией на ТНК и

иностранные инвестиции.

Необходимость эффективных  механизмов для мобилизации

частного сектора

Существующий международный  режим по вопросам

изменения климата,  несмотря на прирост в последнее  время,  не

оправдал возлагавшихся  на него надежд в плане поощрения

инвестиций в низкоуглеродную экономику и притока связанных с

этим технологий  (особенно в бедные развивающиеся  страны). 

После встречи,  состоявшейся в Копенгагене в декабре 2009 года,

по-прежнему нет ясности  относительно будущих целевых

показателей выбросов,  характера учреждений,  конкретных

механизмов и источников финансирования.  Главным

инструментом международной  политики пока остается Киотский

протокол,  перспективы  которого неопределенны.   Таким  образом,

существующий режим  по вопросам изменения климата неспособен

создать то,  в  чем больше всего нуждается частный  сектор для

переориентации своих  деловых стратегий,  а именно четкие,

стабильные и предсказуемые  рамки политики.  

В качестве положительной  стороны Киотского протокола

называлось создание механизмов для сокращения выбросов,

включая Механизм чистого  развития,  который также

рассматривается в  качестве канала оказания помощи

развивающимся странам  в обеспечении устойчивого

экономического развития.   Однако,  поскольку механизмы

Протокола разрабатывались  для соблюдения целевых показателей

сокращения выбросов на национальном уровне,  правительства30  Доклад о мировых инвестициях, 2010 год

стран сами вправе решать,  как лучше всего привлечь частный

сектор к этой деятельности, что ведет к фрагментации рынков. 

Сегодня ясно,  что  заключить очередную  "великую  сделку"

недостаточно.   Крайне необходимы скрупулезные механизмы  как