Система управления финансами

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Понятие управления финансами и органы управления……………….5
2. Сущность финансового контроля и его виды………………………….7
3. Финансовое планирование и прогнозирование………………………10
4. Перечислите органы представительной и исполнительной власти,

участвующие в  процессе управления общественными  финансами………….14

Заключение……………………………………………………………………….15

Список использованной литературы…………………………………………...16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Финансы объективная  экономическая категория, связанная с закономерностями развития материального производства в определенных условиях, при этом в роли организатора конкретных финансовых отношений выступает государство. Государство активно воздействует на финансы в зависимости от политического устройства, основных задач, текущих условий и других причин. Через свою финансовую политику государство может влиять на экономику, оказывая на нее как положительное, так и отрицательное действие. И хотя государство своей деятельностью может активно влиять на развитие финансовых отношений, оно не в состоянии ни создавать финансовые отношения, ни отменять их, если отсутствуют соответствующие объективные предпосылки.

Вся система  управления финансами базируется на финансовой политике государства.

Финансовая  политика это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений. Главное назначение финансовой политики состоит в том, чтобы обеспечить финансовыми ресурсами реализацию государственных программ экономического и социального развития, т.е. выполнение государством своих основных функций. В разработке финансовой политики участвуют законодательная и исполнительная ветви власти. В положении о Министерстве финансов отмечается, что этот федеральный орган исполнительной власти осуществляет проведение единой финансовой политики и общее руководство организацией финансов в стране. Основные направления финансовой политики на текущий год и перспективу представляются в ежегодных посланиях Президента Федеральному Собранию, в законах, например о федеральном бюджете, в прогнозах социально-экономического развития страны, в конкретных программах.

На уровне субъектов  Федерации финансовая политика ограничивается бюджетом и местными налогами. Руководители субъектов Федерации принимают  участие в выработке финансовой политики государства как члены Совета Федерации.

Хорошо разработанная  финансовая политика должна быть направлена на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, так как  они материальная база любых преобразований. Финансовая политика напрямую связана с реформированием экономики, становлением и развитием в ней рыночных отношений. И здесь важна достоверность информации о величине финансовых ресурсов страны, ее финансовом потенциале.

Целью контрольной  работы является комплексное исследование системы управления финансами.

Для решения  поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. рассмотреть понятие управления финансами и органов управления;
2. изучить сущность финансового контроля и его виды;
3. проанализировать финансовое планирование и прогнозирование;
4. исследовать органы представительной и исполнительной власти,

участвующие в  процессе управления общественными  финансами.

Структура работы обусловлена поставленными задачами и состоит из введения, 4 глав, заключения и списка использованной литературы.

Для написания  работы использовалась различная литература.

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие  управления финансами и органы  управления

 

Согласно определению, управление − это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата.

Управление  финансами осуществляется специальным  аппаратом с помощью особых приемов  и методов, в том числе используя  разнообразные стимулы и санкции.

В качестве объектов управления выступают разнообразные  виды финансовых отношений, а субъектами управления являются те организационные структуры, которые осуществляют управление. В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют три группы объектов: финансы предприятий (организаций, учреждений), страховые отношения, государственные финансы. Им соответствуют следующие субъекты управления: финансовые службы (отделы) предприятий (организаций, учреждений), страховые органы, финансовые органы и налоговые инспекции. Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом.

В управлении финансами  выделяют несколько функциональных элементов: планирование, оперативное  управление, контроль.

Объектом финансового планирования является финансовая деятельность субъектов хозяйствования и государства, а итоговым результатом − составление финансовых планов, начиная от сметы отдельного учреждения до сводного финансового баланса государства. 

Оперативное управление представляет собой комплекс мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся финансовой ситуации и преследующих цель получения максимального эффекта при минимуме затрат с помощью перераспределения финансовых ресурсов. Основное содержание оперативного управления сводится к маневрированию финансовыми ресурсами с целью ликвидации ”узких” мест, решения вновь возникающих задач и т. п.

Контроль как элемент управления осуществляется и в процессе планирования, и на стадии оперативного управления. Он позволяет сопоставить фактические результаты от использования финансовых ресурсов с плановыми, выявить резервы роста финансовых ресурсов, наметить пути более эффективного хозяйствования.

Научный подход к управлению финансами определяет многоплановый характер и системный  подход к управлению ими в каждой сфере финансовых отношений, в каждом их звене. При выработке управленческих решений финансового характера, оформляемых в юридических законах, финансовых прогнозах и планах, постановлениях и др. следует учитывать: требования экономических и юридических законов; результаты экономического анализа не только итогов прошлого хозяйственного периода, но и перспективы; экономико-математические методы и автоматизированные системы управления финансами; рациональное сочетание экономических и административных методов управления.

Органы управления финансами

Система финансового  управления осуществляется с помощью  финансового аппарата, а сам финансовый аппарат представляет собой совокупность органов и организаций занимающихся управлением финансами. Или, другими  словами, финансовый аппарат − система финансовых органов.

Естественно весь финансовый аппарат также состоит  из элементов, аналогичных группировке  финансовых отношений.

Первая сфера  − финансовые подразделения в  отраслях и на предприятиях.

Они управляют  финансовыми ресурсами, которые  создаются и остаются в распоряжении отраслей и предприятий.

Вторая сфера  − система страховых органов.

Третья сфера  − государственные финансы −  Министерство финансов, все финансовые органы, налоговые службы и т.д. Органы управления внебюджетными фондами  и все остальные фонды создаются в этой сфере.

Четвертая сфера  − кредитные учреждения − Центробанк и коммерческие банки

 

 

2. Сущность  финансового контроля и его  виды

 

Финансовый  контроль − контроль законодательных  и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных подразделений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов с применением особых методов.

Финансовый  контроль - стоимостной контроль имеет  место во всех сферах общественного  производства, является многоуровневым и всесторонним, сопровождает весь процесс движения денежных фондов и стадию осмысления финансовых результатов. 

1. Классификация  видов финансового контроля

1.1. По времени  проведения:

- предварительный  (составление бюджетов, финансовых  планов и смет, кредитных и кассовых заявок, договоров);

- текущий;

- последующий.

1.2. По субъектам  контроля:

- президентский;

- органов представительной  власти и местного самоуправления;

- органов исполнительной  власти;

- финансово  - кредитных органов;

- ведомственный;

- внутрихозяйственный;

- аудиторский.

1.3. По сферам  финансовой деятельности: бюджетный, налоговый, валютный, кредитный, страховой, инвестиционный, контроль за денежной массой.

1.4. По форме  проведения:

- обязательный (внешний);

- инициативный (внутренний).

1.5. По методам проведения: проверки, обследования, надзор, анализ финансовой деятельности, наблюдение (мониторинг), ревизии.

2. Основные виды  и органы государственного финансового  контроля

При Представительных органах власти (Совет Федерации  и Государственная Дума) действуют:

Комитет Государственной  Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам и его подкомитеты. Подобные комитеты созданы и субъектами РФ;

Счетная палата РФ. Коллегия Счетной палаты кроме председателя и его замов включает 12 аудиторов (по 6 от каждой палаты Федерального собрания). Текущую работу ведут инспектора Счетной палаты. Подобные органы созданы и в субъектах РФ. Сфера полномочий Счетной палаты - контроль за федеральной собственностью, федеральными денежными средствами, государственным внутренним и внешним долгом, деятельностью ЦБ, эффективностью использования иностранных кредитов и займов, а также выдачей государством кредитов и займов.

Основные формы контроля − тематические проверки и ревизии.

Меры воздействия:

• предписание;
• предписание, обязательное для исполнения;
• приостановление всех операций по счетам.

Деятельность  Счетной палаты по закону является гласной.

Президентский контроль осуществляется путем издания указов,

подписания  законов, назначения министра финансов РФ, представления Государственной Думе кандидата на должность председателя ЦБ.

Правительство РФ контролирует процесс разработки и исполнения федерального бюджета, осуществление единой политики в  области финансов, денег и кредита, деятельность министерств и ведомств.

Министерство финансов и все его структурные подразделения осуществляют финансовый контроль по долгу службы: посредством разработки федерального бюджета, контроля поступления и расходования бюджетных средств и государственных внебюджетных фондов, контроля направлений и использования государственных инвестиций, методического руководства организацией бухучета, проведения аттестаций по аудиту и лицензированию аудиторской деятельности.

Оперативный финансовый контроль в рамках Минфина осуществляет Контрольно-ревизионное  управление (КРУ) и органы Федерального казначейства.

К специализированным органам  финансового контроля относятся:

1. Государственная налоговая служба (обеспечение единой системы контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей). Государственная налоговая служба включает Федеральную налоговую службу и государственные налоговые инспекции в субъектах РФ и органах местного самоуправления (городские и районные налоговые инспекции);

2. Федеральные органы налоговой полиции, состоящие из Федеральной службы налоговой полиции, территориальных и местных органов;

3. Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор), состоящая из центрального органа, региональных и кустовых (по группе областей) инспекций Росстрахнадзора;

4. Центральный банк России (ЦБР) и его структурное подразделение Департамент банковского надзора.

Ведомственный финансовый контроль осуществляется структурными подразделениями  министерств и ведомств.

Проверки проводятся один раз в год в коммерческих организациях и один раз в два  года в остальных организациях.

Негосударственный финансовый контроль включает:

- внутрихозяйственный финансовый контроль, который проводится бухгалтерией, финансовым отделом предприятия. Включает оперативный контроль (проводимый главным бухгалтером в процессе повседневной деятельности путем визирования документов) и стратегический;

- аудиторский финансовый контроль. Аудиторская проверка может быть инициативной и обязательной, которой подлежат, в частности все банки, страховые организации, биржи, внебюджетные фонды, благотворительные фонды, все АО и предприятия, имеющие в уставном капитале долю иностранного инвестора.