Содержание и значение финансовой политики государства. Финансовая политика государства в условиях рынка

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Центросоюза Российской Федерации

Cибирский университет

Бурятский филиал

 

 

Контрольная работа

по дисциплине финансы.

задание № 4.

 

 

 

 

 

                                                                        Выполнила:

                                                                                         

Проверил:

                                                                                               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Улан-Удэ

2015г.

План:

 

 

1. Содержание и значение финансовой политики государства. Финансовая политика государства в условиях рынка…………………………………………...3
2. Налоги, занимающие наибольший удельный вес в структуре доходов Госбюджета, их краткая характеристика………………………………………………8
3. Из статистических сборников, периодической печати подберите материалы, характеризующие динамику поступлений и использования средств Фонда обязательного медицинского страхования за последние два-три года. Дайте оценку………………………………………………………………………………15
4. Список используемой литературы………………………………………..20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Содержание и значение финансовой политики государства.

Финансовая политика государства в условиях рынка.

 

Успешное функционирование и развитие экономики любого государства во многом определяется возможностью реализации государственными и муниципальными органами власти возложенных на них функций по обеспечению экономической стабильности, обороноспособности государства, развитию социальной сферы, повышению уровня жизни населения. Осуществление указанных функций невозможно без формирования финансовой базы деятельности органов власти, регулирования финансовых отношений в обществе, создания финансового механизма их реализации в соответствии с целями экономического развития.

Субъектами финансовой политики являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые определяют и утверждают основные направления развития финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования, населения и государства.

Объектами финансовой политики является совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства. Содержание финансовой политики раскрывается в ее структурных элементах, к которым относятся:

• выработка научно обоснованной концепции развития финансов;
• определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период;
• разработка конкретных путей реализации основных направлений использования финансов на перспективу.

В условиях экономического спада и депрессии происходят сокращение товарооборота, снижение платежеспособного спроса населения, доходов субъектов хозяйствования, уменьшение инвестиционной активности инвесторов, увеличение уровня безработицы, рост уровня инфляции.

На стадиях экономического оживления и подъема повышается деловая активность субъектов хозяйствования, растет реальный объем их доходов, увеличивается товарооборот, снижается социальная напряженность в обществе.

Финансовую политику можно классифицировать не только по содержательному признаку, но и по другим критериям:

• по территориальному критерию выделяют общегосударственную (федеральную), региональную и местную финансовую политику;
• по временному критерию финансовая политика делится на финансовую стратегию и финансовую тактику.
• в зависимости от объектов воздействия выделяют финансовую политику в сфере финансов субъектов хозяйствования и финансовую политику в сфере государственных и муниципальных финансов.

Основным же инструментом государственного антикризисного регулирования в настоящее время является финансовая политика государства, под которой понимается совокупность мероприятий государства по использованию финансовых отношений.

Финансовая политика включает в себя:

• антимонопольную политику;

• кредитно-денежную политику;

• бюджетно-налоговую политику;

• ценовую политику;

• таможенно-тарифную политику.

Поддержание уровня конкуренции в стране, или антимонопольная политика. Развитие рыночных отношений и специализированных рынков, как правило, приводит к возникновению монополий и олигополий на этих рынках. Монополия дестабилизирует научно-технический прогресс и экономическое развитие, отрицая при этом конкуренцию, хотя и является ее естественным продуктом. Поэтому задача поддержания необходимого уровня концентрации и централизации капитала и конкуренции в национальном хозяйстве является одной из важнейших задач государственного антикризисного регулирования экономики.

Кредитно-денежная политика, используя для государственного антикризисного регулирования нормы обязательных резервов для коммерческих банков, ставки по кредитам, операции с ценными бумагами на открытом рынке, является главным инструментом. С помощью кредитно-денежной политики государством регулируются предложение и спрос на финансовом рынке. Использование денежных инструментов для регулирования экономики позволяет государству обеспечивать количественное изменение цены свободных денег – процента, регулирующего масштабы притока вкладов и спрос на заемный капитал, и изменение предложения этого товара, т.е. предложение кредитных средств.

Обеспечение полной занятости, стабильности цен и рост реального объема ВПП является высшей целью монетарной политики. Государство стремится достичь этой цели с помощью различных мер, используя кредитно-денежную политику. Эти меры рассчитаны на годы, осуществляются довольно медленно и не слишком реагируют на изменение конъюнктуры.

Центральный банк страны является проводником монетарной политики, а спрос и предложение на денежном рынке являются объектами.

В зависимости от состояния экономики кредитно-денежная политика направлена либо на стимулирование денежной эмиссии и кредита – кредитная экспансия, либо на их ограничение и сдерживание. В условиях увеличения безработицы и падения производства центральные банки стараются оживить конъюнктуру, снижая норму процента и расширяя кредит. Но экономический подъем, напротив, часто сопровождается наращиванием диспропорций в экономике и ростом цен. Центральные банки в таких условиях пытаются препятствовать развитию экономического бума.

Бюджетно-налоговая финансовая политика государства направлена на изменение и регулирование совокупного спроса, т.е. реального объема национального производства, который правительство и потребители – предприятия – готовы купить при любом возможном уровне цен

Вмешательство государства в экономику с целью ее регулирования осуществляется в двух формах бюджетно-налоговой финансовой политики: не дискреционной (автоматической) и дискреционной.

Не дискреционная бюджетная финансовая политика основана на нормах, вступающих в действие без необходимости принятия правительством каких-либо специальных мер, т.е. действующих автоматически.

Дискреционная бюджетная финансовая политика – это сознательное изменение расходов и налогов, осуществляемое правительством с целью стабилизации и повышения эффективности национальной экономики.

Встроенные стабилизаторы суть экономические механизмы, такие как пособия по безработице, подоходный налог, являющиеся частью системы государственных финансов и автоматически смягчающие реакцию ВВП на изменения совокупного спроса.

Стабилизаторы не могут существенно ослабить конъюнктурные колебания, хотя и смягчают их. Следует указать также еще две причины:

• при значительном и резком изменении экономической ситуации саморегулирования недостаточно, поскольку, продолжая изымать часть каждого дополнительного дохода, налоги, однако, не смогут преодолеть влияния оставшихся денег, к которым добавляется эффект мультипликации, существенно ослабляющий действие стабилизатора;

• различные внеэкономические соображения, например, политические, препятствующие пассивным действиям правительства.

Ценовая политика – это деятельность органов исполнительной власти местного самоуправления, субъектов РФ и федерального центра, направленная на осуществление контроля над соблюдением законодательства в области ценообразования и формирование, установление и регулирование цен в национальной экономике и сфере услуг.

Это касается, прежде всего, тарифов и цен на стратегическое сырье (нефть, газ), топливо, тепло- и электроэнергию, продаваемые населению, драгоценные камни и алмазное сырье и продукцию оборонного назначения, транспорт (перевозки багажа, грузов и пассажиров), жилищно-коммунальные услуги, связь, изделия медицинского назначения, лекарственные средства и др.

Таможенно-тарифная политика предполагает применение нетарифных и таможенно-тарифных ограничений. В области международной торговли главная задача правительства – ограничить импорт, понизив конкурентоспособность иностранных товаров на внутреннем рынке, и помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентными на международном рынке. Часть методов государственного регулирования относится прежде всего к импорту и направлена на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Другие методы имеют своей целью форсирование экспорта.

Имеется целый ряд специфических проблем, связанных с тарифами. Например, увеличение ставки тарифа может вообще перекрыть импорт. Отсюда возникает проблема поиска оптимального уровня тарифа, при котором обеспечивается максимальное национальное экономическое благосостояние. В настоящее время средний уровень ставок тарифа находится на уровне 11%. В развитых странах средневзвешенный уровень импортных таможенных тарифов снизился до 3–5% по сравнению с 40–50% в конце 1940-х гг. В результате вступления России в ВТО 11% – это на пути снижения тарифного регулирования лишь первый шаг.

 

2. Налоги, занимающие наибольший удельный вес в структуре доходов Госбюджета, их краткая характеристика.

 

К налоговым доходам федерального бюджета относятся федеральные налоги и сборы, перечень и ставки которых определяются налоговым кодексом РФ.

В перечень этих налогов входят:

1) налог на добавленную стоимость -  косвенный налог, форма изъятия в бюджет государства части стоимости товара, (работы или услуги), которая создаётся на всех стадиях процесса производства товаров, работ и услуг и вносится в бюджет по мере реализации.

В результате применения НДС конечный потребитель товара, работы или услуги уплачивает продавцу налог со всей стоимости приобретаемого им блага, однако в бюджет эта сумма начинает поступать ранее конечной реализации, так как налог со своей части стоимости, «добавленной» к стоимости приобретённых сырья, работ и (или) услуг, необходимых для производства, уплачивает в бюджет каждый, кто участвует в производстве товара, работы или услуги на различных стадиях.

Налоговая ставка НДС в России составляет 18 % и применяется по умолчанию, если операция не входит в перечень облагаемых по ставке 10 % или в перечень со ставкой 0 %.

2) акцизы -  (фр. accise, от лат. accido — обрезаю) — косвенный общегосударственный налог, устанавливаемый преимущественно на предметы массового потребления (табак, вино и др.) внутри страны, в отличие от таможенных платежей, несущих ту же функцию, но на товары, доставляемые из-за границы. Включается в цену товаров или тариф за услуги и тем самым фактически уплачивается потребителем. При реализации подакцизных товаров в розницу сумма акциза не выделяется.

Подакцизными товарами в соответствии со статьей 181 НК РФ признаются:

1. спирт этиловый из всех видов сырья (а также спирт коньячный);
2. спиртосодержащая продукция (растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции в жидком виде) с объемной долей этилового спирта более 9 процентов, за исключением алкогольной продукции.
3. алкогольная продукция (спирт питьевой, водка, ликероводочные изделия, коньяки, вино, пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива) и иные напитки с объемной долей этилового спирта более 0,5 процента;
4. табачная продукция;
5. автомобили легковые (мотоциклы с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.));
6. автомобильный бензин;
7. дизельное топливо;
8. моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей;
9. прямогонный бензин;
10. со второго полугодия 2013 года к подакцизным товарам отнесено топливо печное бытовое.