Современная финансовая политика

Федеральное государственное автономное

образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт управления бизнес-процессами и экономики

Кафедра «Экономики и управления бизнес-процессов»

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

по дисциплине : Финансы и кредит

на тему: «Современная финансовая политика»

 

 

 

 

 

 

Преподаватель        ________________               О.Н. Зубова

 

Студент УБ 10-04 431011734           _________________              А.С. Козлова

 

 

 

 

 

 

Красноярск 2013

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ..............................................................................................................3

1  Сущность финансовой политики……………………………………………..4

1. Содержание и цели финансовой политики……………………………….4
2. Задачи финансовой политики……………………………………………..7
2. Современная финансовая политика………………………………………….9
1. Бюджетная политика……………………………………………………….9
2. Налоговая политика………………………………………………………12
3. Денежно-кредитная политика……………………………………………17
4. Ценовая политика…………………………………………………………18
5. Таможенно-тарифная политика………………………………………….20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….21

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………...22

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Финансовая политика государства  занимает значительное место в государственной  деятельности и является основополагающим элементом в системе управления финансами.

Для правильного функционирования экономики государства необходимо проведение сбалансированной финансовой политики в рамках экономики страны. Темпы развития промышленности, сельского  хозяйства, транспорта, связи и других отраслей, а также субъектов РФ, зависят от степени рациональности финансовой политики. Поэтому актуальным направлением является определение, анализ и исследование проблем финансовой политики, а также поиск оптимальных  путей решения этих проблем.

Финансовая политика должна обеспечивать в современных условиях стабильный экономический рост, высокий уровень  занятости, эффективную систему  финансирования социальных нужд, а  также регулирование денежного  обращения налоговой системой валютного  курса, структурной перестройкой народного  хозяйства.

Современная финансовая политика базируется на использовании элементов рыночного  механизма в системе государственного регулирования экономики. Ее основа — введение разнообразных форм хозяйствования, организационно-правовых форм, а также  приватизация государственной собственности.

Основные итоги и задачи финансовой политики отражаются в Бюджетном  послании президента РФ Федеральному собранию, которое представляется каждый год государственной думе перед  началом процедуры принятия федерального бюджета.

 

 

1 Сущность финансовой  политики

 

1.1 Содержание и цели финансовой политики

 

Финансовая политика – деятельность государства по целенаправленному  использованию финансов.

Главная цель финансовой политики –  увеличение объема финансовых ресурсов на базе экономического роста, наращивания  государственных финансов для более  полного удовлетворения общественных потребностей.

Содержание финансовой политики многогранно  и может быть представлено как  единство трех составных частей:

1. Выработка научно обоснованных концепций развития финансов;
2. Определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период;
3. Осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

По признакам деятельности периода  и характера задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия – долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий  решение крупномасштабных задач. Финансовая стратегия обычно выступает в  форме глобальных, целевых программ государства, обеспечивающих концентрацию финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития.

Финансовая тактика – охватывает меньший конкретный период времени  и связана с разработкой более  узких конкретных задач и конкретных мероприятий, практических действий. Обычно содержит привязку к календарным  срокам и расчеты ресурсов и средств, необходимых для выполнения мероприятий.

Финансовая стратегия и тактика  тесно взаимосвязаны и влияют друг на друга. С одной стороны тактика действует в рамках целей и направления, заданных финансовой стратегией. С другой стороны финансовая стратегия может быть изменена в зависимости от результатов решения тактических задач.

Требования к формированию финансовой политики:

1. Учет конкретных исторических условий и особенностей момента. Озночает, что финансовая политика должна исходить из потребностей   развития общества на данном этапе, учитывать особенности внешней и внутренней обстановки, учитывать возможности государства;
2. Научный подход к выработке финансовой политики. Знание и учёт всех факторов, влияющих на общественное развитие, соответствие объективным законам экономики, знание и учёт выводов теории финансов и т.п.;
3. Комплексный подход к выработке и проведению финансовой политики. С одной стороны это согласование мероприятий финансовой политики во всех звеньях финансовой системы, с другой стороны - обеспечение тесной взаимосвязи между функциональными частями финансовой политики (денежнокредитной политики, ценовой политики, инвестиционной политики, таможенной, экспортной);
4. Результативность финансовой политики. Реализация мероприятий финансовой политики должна предусматривать финансовую отдачу и её постоянный рост.

На современном этапе финансовая политика является составной частью общей экономической политики, и  её цели исходят из целей общеэкономических. Общеэкономические цели:

-преодоление спада материального производства;

-обеспечение прогрессивного научно-технического развития во всех областях;

-повышение социальной защищенности граждан, подъём уровня благосостояния. 
  Исходя из общегосударственных целей, цели финансовой политики следующие:

1. Финансовая поддержка предпринимательства, ограничение монополизма;
2. Усиление влияния финансов на структурную перестройку экономики;
3. Стабилизация кредитно-денежной системы. Преодоление кризиса неплатежей;
4. Сокращение нерациональных государственных расходов, прежде всего дотаций и льгот;
5. Увеличение поступлений в бюджеты за счёт собираемости налогов, за счёт ликвидации неоправданных налоговых льгот, за счёт перекрытия внетаможенного ввоза товаров;
6. Активное развитие финансового и страхового рынка;
7. Проведение жёсткого контроля за целевым расходованием средств бюджета;
8. Привлечение иностранных инвестиций.

В России финансовая политика является прерогативой федеральных органов  управления. Поэтому под государственной  финансовой политикой понимается совокупность мероприятий государства в области  финансов, проводимых в целях мобилизации  финансовых ресурсов, их распределения  и использования для осуществления  своих функций и задач. 
  К федеральным органам исполнительной власти, вырабатывающим и обеспечивающим проведение финансовой политики, относятся:

- Правительство РФ обеспечивает проведение в России единой финансовой, кредитной и денежной политики;

- Министерство финансов РФ осуществляет выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики, а также выработку финансовой политики в области государственной службы и судебной системы;

- Министерство экономического развития и торговли РФ вырабатывает государственную политику в сфере финансового оздоровления организаций;

- Министерство иностранных дел РФ участвует в разработке и реализации государственной политики в области расширения финансовых связей Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями;

- Федеральное казначейство совместно с Центральным банком РФ принимает участие в разработке и реализации согласованной кредитно-денежной политики.

 

1.2 Задачи финансовой  политики

Задачи, решаемые финансовой политикой: 

А) обеспечение условий для создания наиболее возможного объема финансовых ресурсов на основе особенностей каждого конкретного этапа развития страны; 

Б) рациональное распределение и использование финансовых ресурсов между сферами общественного производства, секторами национального хозяйства, направление ресурсов на определенные цели; 

В)выработка соответствующего финансового механизма для выполнения намеченных направлений экономического развития, его постоянное совершенствование.

В программах развития экономики  и углубления рыночных реформ предусмотрен комплекс мер по финансовому оздоровлению экономики и активизации денежно-кредитной  политики, развитию потребительского рынка с расширением доли отечественных  производителей, обеспечению стабильности производства, укреплению хозяйственных  связей. Основными направлениями перехода к рыночным отношениям являются: поддержание инфляции на минимальном уровне, демонополизация экономики, развитие предпринимательства и конкуренции, рыночной инфраструктуры (товарные и фондовые биржи, инвестиционные фонды, сеть коммерческих оптовых и розничных предприятий по торговле товарами, коммерческие банки, страховые фирмы, складское, транспортное, тарное хозяйство, центры коммерческой информации, рекламные фирмы, сеть сервисных, ремонтных, консультационных и юридических услуг и т.д.).

В соответствии с этими  программами финансовая политика и  деятельность финансовой системы в  переходный период к рынку нацелены на получение необходимых финансовых ресурсов, полную и своевременную  их мобилизацию в бюджет, бесперебойное  финансирование мероприятий, предусмотренных  государственными программами социального  и экономического развития, и усиление контроля за целевым и рациональным использованием государственных материальных, трудовых и денежных ресурсов. Эти цели вытекают из необходимости финансового обеспечения стратегии социально-экономического развития на основе обеспечения устойчивого экономического роста.

Как ближайшая цель - добиться сбалансированности государственного бюджета и решить проблему финансового  оздоровления национального хозяйства  на основе стабилизации экономики.

При проведении финансовой политики важное значение имеет осуществление следующих принципов финансовой политики: 

- соблюдение интересов всех участников общественного производства, социальных, национальных и профессиональных групп при составлении, утверждении и исполнении бюджетов исходя из реального наличия финансовых ресурсов; 

-обеспечение планомерной организации финансовых отношений;  
сбалансированность доходов и расходов во всех сферах.

 

2 Современная  финансовая политика

 

Рассмотрение направлений  финансовой политики Российской Федерации в среднесрочной перспективе является основополагающим принципом для анализа экономической обстановки в стране и выявления недостатков существующей системы.

Финансовая политика включает в себя несколько видов политики, тесно связанных между собой:

- Бюджетная;

- Ценовая;

- Денежно-кредитная;

- Налоговая;

- Таможенно-тарифная.

Далее рассмотрим подробно вышеперечисленные виды бюджетной  политики на современном этапе.

 

2.1 Бюджетная политика

Бюджетная политика государства - это совокупность мероприятий в  сфере организации бюджетных  отношений с целью обеспечения  его денежными средствами для  выполнения своих функций. Бюджетная  политика предполагает определение  целей и задач в области  государственных финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов. В этом состоит социально-экономическая сущность бюджетной политики государства.