Структура и функции Пенсионного фонда РФ

 

Правление Пенсионного фонда                                Отделения по субъектам 
                   

  Исполнительная дирекция                                           Руководство в том числе:                 

 

- Председатель Правления                                - Управляющий Отделением

- Первый заместитель Председателя              - Заместитель управляющего

- Заместители Председателя                           - Специалист по кадрам

- Управляющие 12 Отделениями ПФ РФ        - Группа по защите информации 
- Представители общественных,                    - Юридический отдел

религиозных организаций, действия                 - Бухгалтерия 
которых связаны с защитой интересов              - Отдел по погашению

пенсионеров и инвалидов                                    просроченной задолженности

                                                                                - Экономический отдел

                                                                                - Отдел по организации                                                         

                       персонифицированного учета

                                                                           - Межрегиональные пункты             

                                                                   персонифицированного учета 
                                                                                - Отдел учета поступления 
                                                                                 и расходования средств 
                                                                                -  Контрольно-ревизионный                           

                                                                                отдел 
                                                                                -  Отдел координации             

                                                                                деятельности уполномоченных

                                                                                - Административно-          

                                                                                 хозяйственный отдел 

Правление ПФР выполняет  следующие основные функции: определяет перспективные и текущие задачи развития государственной системы  пенсионного обеспечения; утверждает годовые бюджеты фонда, сметы  расходов на административные нужды, включая  фонд оплаты труда нижестоящих пенсионных органов, исполнительной дирекции фонда, информационного центра персонифицированного учета (в дальнейшем — ИЦПУ), отчеты об исполнении годового бюджета фонда, составляемого на основе бухгалтерской  отчетности; утверждает организационную структуру и штатную численность всех своих подразделений в пределах бюджетных назначений; назначает и освобождает от должности исполнительного директора ПФР и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР и руководителей его региональных отделений и пенсионных управлений; утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных отделениях ПФР; издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности фонда; решает другие вопросы, входящие в компетенцию фонда.

Правление ПФР как коллегиальный  орган не является постоянно действующим. Поэтому для функционирования системы  фонда создан постоянно действующий  орган — исполнительная дирекция ПФР. На нее возложено решение  следующих основных задач: формирование бюджетной политики ПФР и контроль за ее проведением; прогнозирование и анализ финансовых ресурсов фонда; оперативное перераспределение финансовых ресурсов фонда между регионами страны; ведение бухгалтерского учета и отчетности; актуарное прогнозирование долгосрочного развития пенсионной системы.

В своей деятельности ПФР  и его нижестоящие органы взаимодействуют  со многими министерствами, ведомствами, иными организациями и их структурными подразделениями по вертикали. К  их числу относятся: Минздравсоцразвития России и Минфин России; Минэкономразвития России; Россвязь; ФСС РФ и фонды обязательного медицинского страхования; Росстат; Минюст России; Банк России; Сбербанк России; Внешэкономбанк; управляющие пенсионные компании; Федерация независимых профсоюзов России и подведомственные всем им нижестоящие органы.

3. Функции Пенсионного Фонда Российской Федерации

 

ПФ РФ является самостоятельным  финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с  законодательством Российской Федерации. Пенсионный фонд и его денежные средства находятся в государственной  собственности Российской Федерации. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и  изъятию не подлежат.

В основные задачи ПФ РФ входят:

- целевой сбор и аккумуляция  страховых взносов, а также  финансирование расходов в соответствии  с назначением ПФ РФ;

- организация работы по  взысканию с работодателей и  граждан, виновных в причинении  вреда здоровью работников и  других граждан, сумм государственных  пенсий по инвалидности вследствие  трудового увечья, профессионального  заболевания или по случаю  потери кормильца;

- капитализация средств  ПФ РФ, а также привлечение  в него добровольных взносов  (в том числе валютных ценностей ) физических и юридических лиц;

- контроль с участием  налоговых органов за своевременным  и полным поступлением в ПФ  РФ страховых взносов, а также  за правильным и рациональным  расходованием его средств;

- межгосударственное и  международное сотрудничество РФ  по вопросам, относящимся к компетенции  ПФ РФ, участие в разработке  и реализации в установленном  законом порядке межгосударственных  и международных договоров и  соглашений по вопросам пенсий  и пособий.

Варианты механизмов достижения сбалансированности распределительной составляющей бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации несбалансированность распределительной составляющей бюджета Пенсионного фонда РФ может проявляться в следующем:

- превышении расходов на выплату страховой части трудовой пенсии над поступлениями страховых взносов и других закрепленных источников;

- несвоевременном и неполном  поступлении средств федерального  бюджета в виде межбюджетных  трансфертов в бюджет Пенсионного  фонда РФ для финансирования  базовой части трудовой пенсии  и обеспечения расходных обязательств  Российской Федерации, не связанных  с выплатой страховой части  трудовой пенсии.

Наиболее остро проблема несбалансированности доходов и расходов по страховой  части трудовой пенсии проявляется  в результате:

- ухудшающейся демографической  ситуации;

- снижения эффективного тарифа  страховых взносов на страховую  часть трудовой пенсии по мере  роста средней заработной платы;

- несимметричной индексации расходной  и доходной частей бюджета  Пенсионного фонда РФ.

Основными направлениями проведения пенсионной реформы являются:

- завершение формирования нормативной правовой базы обеспечения проведения пенсионной реформы. Совершенствование законодательства Российской Федерации в части регулирования, в том числе:

- профессиональных пенсионных  систем в Российской Федерации;

- особенностей финансирования  выплат накопительной части трудовой  пенсии, сформированной в негосударственных  пенсионных фондах;

-прав застрахованных лиц на  добровольное вступление в правоотношения  по обязательному пенсионному  страхованию.

ПФР осуществляет следующие  основные функции:

• учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
• назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 38,5 млн. российских пенсионеров;
• назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и др.
• персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;
• взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;
• выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;
• управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;
• реализацию Программы государственного софинансирования пенсии. По состоянию на февраль 2010 года в Программу вступили свыше 2 200 000 россиян.
• реализация Программы государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений (56-ФЗ от 30.04.2008 года, она же программа «тысяча на тысячу»);
• с 2010 года — администрирование страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию;
• с 2010 года — установление федеральной социальной доплаты к социальным пенсиям, в целях доведения совокупного дохода пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера.

Также существуют следующие  функции Пенсионного фонда РФ:

1. Фискальная – аккумулирование денежных средств граждан страны для финансирования государственных мероприятий пенсионного обеспечения.

2. Перераспределительная – обеспечение граждан страны, нуждающихся в материальной поддержке, государственными пенсиями по старости, инвалидности, потери кормильца, за выслугу лет, а так же дополнительным пенсионным обеспечением.

3. Контрольная – отображение сложившихся в стране условий функционирования государственной пенсионной системы и уровня материальной поддержки пенсионеров.

Работа Пенсионного фонда  РФ, как финансового института, состоит  в перераспределении финансовых средств из источников, установленных  российским законодательством, на проведение мероприятий государственного пенсионного  страхования.

 

 

 

 

Заключение.

 

Экономические преобразования, проводимые в России, не могут не вызывать неблагоприятных социальных последствий, тяжесть которых наиболее остро воспринимается гражданами, имеющими фиксированные доходы, прежде всего  пенсионерами. В нашей стране около  40 миллионов престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца, поэтому проблема совершенствования пенсионной системы приобретает социально-политическую значимость.

Пенсионный фонд РФ - государственное  учреждение, осуществляющее обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации. Создание пенсионного фонда  РФ в 1990 знаменовало собой начало реформирования системы пенсионного  обеспечения путем отделения  бюджета этой системы от бюджета  государства. Средства бюджета пенсионного  фонда РФ находятся в федеральной  собственности Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Основные направления деятельности пенсионного фонда РФ: назначение и выплата трудовых пенсий и определенных видов пенсий по государственному пенсионному  обеспечению, финансирование расходов на выплату и доставку этих пенсий; организация и ведение персонифицированного учета; подготовка и внесение в Правительство РФ законопроектов о бюджете ПФР на очередной год и отчете об исполнении бюджета ПФР за прошедший год, а также предложений и законопроектов о реформировании и совершенствовании системы государственного пенсионного обеспечения (страхования); разъяснительная, работа среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции пенсионного фонда РФ и др.

Дальнейшее развитие деятельности Пенсионного фонда тесно связано  с решением государством социально-экономических  проблем. Кроме того, одно из дальнейших направлений работы ПФР – повышение качества обслуживания клиентов.