Сущность и необходимость финансов

Íåêîòîðûå ýêîíîìèñòû ñ÷èòàþò, ÷òî ôèíàíñàì ïðèñóùè òðè ôóíêöèè: ôîðìèðîâàíèå äåíåæíûõ ôîíäîâ (äîõîäîâ), èñïîëüçîâàíèå äåíåæíûõ ôîíäîâ (äîõîäîâ) è êîíòðîëüíàÿ. Îäíàêî ïåðâûå äâå, õîòÿ ðåàëüíî ñóùåñòâóþò, íî îíè áîëüøå íàïîìèíàþò ìåõàíèçì ðåàëèçàöèè ðàñïðåäåëèòåëüíîé ôóíêöèè, ÷åì ñàìîñòîÿòåëüíûé ñïîñîá äåéñòâèÿ êàòåãîðèè ôèíàíñîâ.

Íàëè÷èå äèñêóññèîííûõ âîïðîñîâ îáóñëàâëèâàåò íåîáõîäèìîñòü äàëüíåéøåé ðàçðàáîòêè òåîðåòè÷åñêèõ ïðîáëåì ñóùíîñòè è ôóíêöèé ôèíàíñîâ. Áîëåå ãëóáîêîå çíàíèå ýêîíîìè÷åñêîé ïðèðîäû ôèíàíñîâ è ïðèñóùèõ èì ñâîéñòâ ïîçâîëèò àêòèâíåå ðàçðàáàòûâàòü ïóòè ëó÷øåãî èñïîëüçîâàíèÿ äàííîé êàòåãîðèè â ïðàêòèêå õîçÿéñòâîâàíèÿ, íàó÷íî îáîñíîâûâàòü ìåðû, íàïðàâëåííûå íà ôèíàíñîâîå îçäîðîâëåíèå ýêîíîìèêè è ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû ôèíàíñîâûõ âçàèìîñâÿçåé.

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Ôèíàíñîâàÿ ñèñòåìà, åå çâåíüÿ.

 

Ïî îïðåäåëåíèþ, ôèíàíñîâàÿ ñèñòåìà - ýòî ñîâîêóïíîñòü ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé. Ïî ïðèðîäå ñâîåé ôèíàíñîâûå îòíîøåíèÿ ÿâëÿþòñÿ ðàñïðåäåëèòåëüíûìè, ïðè÷åì ðàñïðåäåëåíèå ñòîèìîñòè îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðåæäå âñåãî ïî ñóáúåêòàì. Ñóáúåêòû ôîðìèðóþò äåíåæíûå ôîíäû öåëåâîãî íàçíà÷åíèÿ â çàâèñèìîñòè îò òîãî, êàêóþ ðîëü îíè èãðàþò â îáùåñòâåííîì ïðîèçâîäñòâå: ÿâëÿþòñÿ ëè íåïîñðåäñòâåííûìè åãî ó÷àñòíèêàìè, îðãàíèçóþò ëè ñòðàõîâóþ çàùèòó èëè îñóùåñòâëÿþò ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå. Èìåííî ðîëü ñóáúåêòà â îáùåñòâåííîì ïðîèçâîäñòâå âûñòóïàåò â êà÷åñòâå ïåðâîãî îáúåêòèâíîãî êðèòåðèÿ êëàññèôèêàöèè ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé.  ñîîòâåòñòâèè ñ íèì â îáùåé ñîâîêóïíîñòè ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé ìîãóò áûòü âûäåëåíû òðè êðóïíûå ñôåðû: ôèíàíñû ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé; ñòðàõîâàíèå; ãîñóäàðñòâåííûå ôèíàíñû.

Âíóòðè êàæäîé èç íàçâàííûõ ñôåð âûäåëÿþòñÿ çâåíüÿ, ïðè÷åì ãðóïïèðîâêà ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé îñóùåñòâëÿåòñÿ â çàâèñèìîñòè îò õàðàêòåðà äåÿòåëüíîñòè ñóáúåêòà, îêàçûâàþùåé îïðåäåëÿþùåå âëèÿíèå íà ñîñòàâ è íàçíà÷åíèå öåëåâûõ äåíåæíûõ ôîíäîâ. Ýòîò êðèòåðèé ïîçâîëÿåò âûäåëèòü â ñôåðå ôèíàíñîâ ïðåäïðèÿòèé (ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé) òàêèå çâåíüÿ, êàê ôèíàíñû ïðåäïðèÿòèé, ôóíêöèîíèðóþùèõ íà êîììåð÷åñêèõ íà÷àëàõ; ôèíàíñû ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé, îñóùåñòâëÿþùèõ íåêîììåð÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü; ôèíàíñû îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé.  ñòðàõîâîé ñôåðå, ãäå õàðàêòåð äåÿòåëüíîñòè ñóáúåêòà ïðåäîïðåäåëÿåò ñïåöèôèêó îáúåêòà ñòðàõîâàíèÿ, â êà÷åñòâå çâåíüåâ âûñòóïàþò: ñîöèàëüíîå ñòðàõîâàíèå, èìóùåñòâåííîå è ëè÷íîå ñòðàõîâàíèå, ñòðàõîâàíèå îòâåòñòâåííîñòè, ñòðàõîâàíèå ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ ðèñêîâ.  ñôåðå ãîñóäàðñòâåííûõ ôèíàíñîâ - ñîîòâåòñòâåííî, ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò, âíåáþäæåòíûå ôîíäû, ãîñóäàðñòâåííûé êðåäèò.

Ñôåðû è çâåíüÿ ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé âçàèìîñâÿçàíû, îáðàçóÿ â ñîâîêóïíîñòè åäèíóþ ôèíàíñîâóþ ñèñòåìó.

Ðàçíûå çâåíüÿ ôèíàíñîâîé ñèñòåìû îáñëóæèâàþò ðàçíûå âèäû ôèíàíñîâîãî ðàñïðåäåëåíèÿ: âíóòðèõîçÿéñòâåííîå - ôèíàíñàìè ïðåäïðèÿòèé, âíóòðèîòðàñëåâîå - ôèíàíñàìè ïðåäïðèÿòèé, êîìïëåêñîâ, àññîöèàöèé, ìåæîòðàñëåâîå è ìåæòåððèòîðèàëüíîå - ãîñóäàðñòâåííûì áþäæåòîì, âíåáþäæåòíûìè ôîíäàìè.

Êàæäîå çâåíî ôèíàíñîâîé ñèñòåìû â ñâîþ î÷åðåäü ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà ïîäçâåíüÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ âíóòðåííåé ñòðóêòóðîé ñîäåðæàùèõñÿ â íåì ôèíàíñîâûõ âçàèìîñâÿçåé. Òàê, â ñîñòàâå ôèíàíñîâ ïðåäïðèÿòèé, ôóíêöèîíèðóþùèõ íà êîììåð÷åñêèõ íà÷àëàõ, â çàâèñèìîñòè îò îòðàñëåâîé íàïðàâëåííîñòè, ìîãóò áûòü âû÷ëåíåíû ôèíàíñû ïðîìûøëåííûõ, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ, òîðãîâûõ, òðàíñïîðòíûõ ïðåäïðèÿòèé è ò. ä., à â çàâèñèìîñòè îò ôîðìû ñîáñòâåííîñòè - ôèíàíñû ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, êîîïåðàòèâíûõ, àêöèîíåðíûõ, ÷àñòíûõ è äð. Îòðàñëåâûå è ýêîíîìè÷åñêèå îñîáåííîñòè ïðåäïðèÿòèé, ôóíêöèîíèðóþùèõ íà êîììåð÷åñêèõ íà÷àëàõ, îêàçûâàþò ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà îðãàíèçàöèþ ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé, ñîñòàâ ôîðìèðóåìûõ äåíåæíûõ ôîíäîâ öåëåâîãî íàçíà÷åíèÿ, ïîðÿäîê èõ îáðàçîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ.

 ñôåðå ñòðàõîâûõ îòíîøåíèé êàæäîå èç çâåíüåâ, ïðåäñòàâëåííîå îñîáîé îòðàñëüþ ñòðàõîâàíèÿ, ïîäðàçäåëÿåòñÿ ïî âèäàì ñòðàõîâàíèÿ.  ñîñòàâå ãîñóäàðñòâåííûõ ôèíàíñîâ ãðóïïèðîâêà ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé âíóòðè çâåíüåâ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ óðîâíåì ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ (ôåäåðàëüíûé, ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè, ìåñòíûé).

Îäíèì èç ãëàâíûõ çâåíüåâ ôèíàíñîâîé ñèñòåìû ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò. Ñ åãî ïîìîùüþ ïðàâèòåëüñòâî êîíöåíòðèðóåò â ñâîèõ ðóêàõ çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü íàöèîíàëüíîãî äîõîäà, ïåðåðàñïðåäåëÿåìîãî ôèíàíñîâûìè ìåòîäàìè.  ýòîì çâåíå ñîñðåäîòà÷èâàþòñÿ êðóïíåéøèå äîõîäû è íàèáîëåå âàæíûå â ïîëèòè÷åñêîì è ýêîíîìè÷åñêîì îòíîøåíèè ðàñõîäû. Áþäæåò òåñíî ñâÿçàí ñ äðóãèìè çâåíüÿìè ôèíàíñîâîé ñèñòåìû, âûñòóïàåò êîîðäèíèðóþùèì öåíòðîì è îêàçûâàåò èì íåîáõîäèìóþ ïîìîùü â ôîðìå áþäæåòíûõ äîòàöèé, ñóáñèäèé, ñóáâåíöèé, ãàðàíòèé, îáåñïå÷èâàÿ áîëåå èëè ìåíåå íîðìàëüíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå îñòàëüíûõ çâåíüåâ ôèíàíñîâîé ñèñòåìû.

Åùå îäíèì âàæíûì çâåíîì ÿâëÿþòñÿ ìåñòíûå ôèíàíñû, ðîëü è âëèÿíèå êîòîðûõ ïîâûøàåòñÿ. Öåíòðàëüíóþ ðîëü â ýòîì çâåíå èãðàþò ìåñòíûå áþäæåòû, êîòîðûå íå âõîäÿò â ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà è èìåþò îïðåäåëåííóþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü. Ìåñòíûå áþäæåòû ñëóæàò ïðîâîäíèêîì ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè öåíòðàëüíûõ âëàñòåé.

Âíåáþäæåòíûå ôîíäû óïðàâëÿþòñÿ íåïîñðåäñòâåííî öåíòðàëüíûìè, à â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ ìåñòíûìè âëàñòÿìè. Íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûìè èñòî÷íèêàìè ôîðìèðîâàíèÿ ýòèõ ôîíäîâ ÿâëÿþòñÿ íàëîãè, îò÷èñëåíèÿ èç áþäæåòà, ñïåöèàëüíûå âçíîñû.

 

 

4. Ôèíàíñîâûé êîíòðîëü. Óïðàâëåíèå ôèíàíñàìè.

 

Ôèíàíñîâûé êîíòðîëü.

 

Íàçíà÷åíèå ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ çàêëþ÷àåòñÿ â ñîäåéñòâèè óñïåøíîé ðåàëèçàöèè ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà, îáåñïå÷åíèè ïðîöåññà ôîðìèðîâàíèÿ è ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ âî âñåõ ñôåðàõ è çâåíüÿõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Ôèíàíñîâûé êîíòðîëü ÿâëÿåòñÿ ôîðìîé ðåàëèçàöèè êîíòðîëüíîé ôóíêöèè ôèíàíñîâ.

Ïî îïðåäåëåíèþ, ôèíàíñîâûé êîíòðîëü - ýòî ñîâîêóïíîñòü äåéñòâèé è îïåðàöèé ïî ïðîâåðêå ôèíàíñîâûõ è ñâÿçàííûõ ñ íèìè âîïðîñîâ äåÿòåëüíîñòè ñóáúåêòîâ õîçÿéñòâîâàíèÿ è óïðàâëåíèÿ ñ ïðèìåíåíèåì ñïåöèôè÷åñêèõ ôîðì è ìåòîäîâ åãî îðãàíèçàöèè.

Äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ ñîçäàþòñÿ îñîáûå êîíòðîëüíûå îðãàíû, óêîìïëåêòîâàííûå âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûìè ñïåöèàëèñòàìè. Èõ ïðàâà, îáÿçàííîñòè è îòâåòñòâåííîñòü ñòðîãî ðåãëàìåíòèðîâàíû, â òîì ÷èñëå è â çàêîíîäàòåëüíîì ïîðÿäêå.

Îáúåêòîì ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ ÿâëÿþòñÿ äåíåæíûå, ðàñïðåäåëèòåëüíûå ïðîöåññû ïðè ôîðìèðîâàíèè è èñïîëüçîâàíèè ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, â òîì ÷èñëå â ôîðìå ôîíäîâ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, íà âñåõ óðîâíÿõ è çâåíüÿõ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà.

Íåïîñðåäñòâåííûì ïðåäìåòîì ïðîâåðîê âûñòóïàþò òàêèå ôèíàíñîâûå (ñòîèìîñòíûå) ïîêàçàòåëè, êàê ïðèáûëü, äîõîäû, íàëîã íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü, ðåíòàáåëüíîñòü, ñåáåñòîèìîñòü, èçäåðæêè îáðàùåíèÿ, îò÷èñëåíèÿ íà ðàçëè÷íûå öåëè è â ôîíäû. Ýòè ïîêàçàòåëè èìåþò ñèíòåòè÷åñêèé õàðàêòåð, ïîýòîìó êîíòðîëü çà èõ âûïîëíåíèåì, äèíàìèêîé, òåíäåíöèÿìè îõâàòûâàåò âñå ñòîðîíû ïðîèçâîäñòâåííîé, õîçÿéñòâåííîé è êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îáúåäèíåíèé, ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé, à òàêæå ìåõàíèçì ôèíàíñîâî-êðåäèòíûõ âçàèìîñâÿçåé.

Ñôåðîé ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ ÿâëÿþòñÿ ïðàêòè÷åñêè âñå îïåðàöèè, ñîâåðøàåìûå ñ èñïîëüçîâàíèåì äåíåã, à â íåêîòîðûõ  ñëó÷àÿõ  è  áåç  íèõ (áàðòåðíûå ñäåëêè è ò. ï.).

Êîíòðîëþ ïîäëåæàò íå òîëüêî ïëîõî ðàáîòàþùèå ïðåäïðèÿòèÿ è îðãàíèçàöèè, íî è èìåþùèå íîðìàëüíûå ðåçóëüòàòû äåÿòåëüíîñòè.

Ôèíàíñîâûé êîíòðîëü âêëþ÷àåò ïðîâåðêó: ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé ýêîíîìè÷åñêèõ çàêîíîâ, îïòèìàëüíîñòè ïðîïîðöèé ðàñïðåäåëåíèÿ è ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ñòîèìîñòè âàëîâîãî îáùåñòâåííîãî ïðîäóêòà è íàöèîíàëüíîãî äîõîäà; ñîñòàâëåíèÿ è èñïîëíåíèÿ áþäæåòà (áþäæåòíûé êîíòðîëü); ôèíàíñîâîãî ñîñòîÿíèÿ è ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ òðóäîâûõ, ìàòåðèàëüíûõ è ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé, áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèé, à òàêæå íàëîãîâûé êîíòðîëü; äðóãèå íàïðàâëåíèÿ.

Ïåðåä ôèíàíñîâûì êîíòðîëåì ñòîÿò ñëåäóþùèå çàäà÷è: ñîäåéñòâèå ñáàëàíñèðîâàííîñòè ìåæäó ïîòðåáíîñòüþ â ôèíàíñîâûõ ðåñóðñàõ è ðàçìåðàìè äåíåæíûõ äîõîäîâ è ôîíäîâ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà; îáåñïå÷åíèå ñâîåâðåìåííîñòè è ïîëíîòû âûïîëíåíèÿ ôèíàíñîâûõ îáÿçàòåëüñòâ ïåðåä ãîñóäàðñòâåííûì áþäæåòîì; âûÿâëåíèå âíóòðèïðîèçâîäñòâåííûõ ðåçåðâîâ ðîñòà ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, â òîì ÷èñëå ïî ñíèæåíèþ ñåáåñòîèìîñòè è ïîâûøåíèþ ðåíòàáåëüíîñòè; ñîäåéñòâèå ðàöèîíàëüíîìó ðàñõîäîâàíèþ ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé è äåíåæíûõ ðåñóðñîâ íà ïðåäïðèÿòèÿõ, â îðãàíèçàöèÿõ è áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, à òàêæå ïðàâèëüíîìó âåäåíèþ áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà è îò÷åòíîñòè; îáåñïå÷åíèå ñîáëþäåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà è íîðìàòèâíûõ àêòîâ, â òîì ÷èñëå â îáëàñòè íàëîãîîáëîæåíèÿ ïðåäïðèÿòèé, îòíîñÿùèõñÿ ê ðàçëè÷íûì îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûì ôîðìàì; ñîäåéñòâèå âûñîêîé îòäà÷å âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé, â òîì ÷èñëå ïî âàëþòíûì îïåðàöèÿì è äð.

Ôèíàíñîâûé êîíòðîëü òåñíî ñâÿçàí ñ îòâåòñòâåííîñòüþ ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçàöèé, ó÷ðåæäåíèé, à òàêæå ãîñóäàðñòâåííûõ è ôèíàíñîâî-áàíêîâñêèõ ñòðóêòóð çà âûïîëíåíèå ôèíàíñîâîé äèñöèïëèíû. Ýòà îòâåòñòâåííîñòü ìîæåò áûòü âûðàæåíà êàê â àäìèíèñòðàòèâíûõ, òàê è â ýêîíîìè÷åñêèõ (ìàòåðèàëüíûõ) ìåðàõ âîçäåéñòâèÿ íà íàðóøèòåëÿ ôèíàíñîâîé äèñöèïëèíû.

 çàâèñèìîñòè îò ñóáúåêòîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ ôèíàíñîâûé êîíòðîëü, ðàçëè÷àþò ãîñóäàðñòâåííûé, âíóòðèõîçÿéñòâåííûé è íåçàâèñèìûé (àóäèòîðñêèé) ôèíàíñîâûé êîíòðîëü.

Ãîñóäàðñòâåííûé ôèíàíñîâûé êîíòðîëü ðåàëèçóåòñÿ ÷åðåç îáùåãîñóäàðñòâåííûé è âåäîìñòâåííûé. Îáùåãîñóäàðñòâåííûé ôèíàíñîâûé êîíòðîëü îñóùåñòâëÿþò îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ. Îí íàïðàâëåí íà îáúåêòû, ïîäëåæàùèå êîíòðîëþ íåçàâèñèìî îò èõ âåäîìñòâåííîé ïîä÷èíåííîñòè. Âåäîìñòâåííûé ôèíàíñîâûé êîíòðîëü ïðîèçâîäÿò êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííûå îòäåëû ìèíèñòåðñòâ, êîíöåðíîâ, ñîîòâåòñòâóþùèå óïðàâëåíèÿ ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè è äð. Åãî îáúåêòîì ÿâëÿåòñÿ ïðîèçâîäñòâåííàÿ è ôèíàíñîâàÿ äåÿòåëüíîñòü ïîäâåäîìñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé.

 Ðîññèè âûïîëíåíèå çàäà÷ îðãàíèçàöèè, îñóùåñòâëåíèÿ è êîíòðîëÿ çà èñïîëíåíèåì Ðåñïóáëèêàíñêîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âîçëîæåíî íà êàçíà÷åéñòâî.

Âíóòðèõîçÿéñòâåííûé ôèíàíñîâûé êîíòðîëü îñóùåñòâëÿåòñÿ ýêîíîìè÷åñêèìè ñëóæáàìè ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçàöèé  è  ó÷ðåæäåíèé (áóõãàëòåðèè,  ôèíàíñîâûå  îòäåëû è ò. ä.). Îáúåêòîì çäåñü âûñòóïàåò ïðîèçâîäñòâåííàÿ è ôèíàíñîâàÿ äåÿòåëüíîñòü ñàìîãî ïðåäïðèÿòèÿ, à òàêæå åãî ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé.

Íåçàâèñèìûé ôèíàíñîâûé êîíòðîëü îñóùåñòâëÿþò ñïåöèàëèçèðîâàííûå àóäèòîðñêèå ôèðìû è ñëóæáû. Êîíòðîëüíûå è êîíñóëüòàöèîííûå óñëóãè àóäèòîðñêèå ôèðìû îêàçûâàþò âñåì ïðåäïðèÿòèÿì è îðãàíèçàöèÿì íà ïëàòíîé îñíîâå. Àóäèòîðñêèå ôèðìû ÿâëÿþòñÿ íåçàâèñèìûìè îðãàíèçàöèÿìè, ïðèçâàííûìè ñïîñîáñòâîâàòü ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà êîíòðîëÿ, åãî îáúåêòèâíîñòè.

Ïî ôîðìàì ïðîâåäåíèÿ ôèíàíñîâûé êîíòðîëü äåëèòñÿ íà ïðåäâàðèòåëüíûé, òåêóùèé è ïîñëåäóþùèé.

Ïðåäâàðèòåëüíûé ôèíàíñîâûé êîíòðîëü îñóùåñòâëÿåòñÿ íà ñòàäèè ñîñòàâëåíèÿ, ðàññìîòðåíèÿ è óòâåðæäåíèÿ ôèíàíñîâûõ ïëàíîâ ïðåäïðèÿòèé, ñìåò äîõîäîâ è ðàñõîäîâ ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé, ïðîåêòîâ áþäæåòîâ, òåêñòîâ äîãîâîðíûõ   ñîãëàøåíèé,  ó÷ðåäèòåëüñêèõ  äîêóìåíòîâ è ò. ä.

Òåêóùèé ôèíàíñîâûé êîíòðîëü ïðîâîäèòñÿ â ïðîöåññå èñïîëíåíèÿ ôèíàíñîâûõ ïëàíîâ, â õîäå îñóùåñòâëåíèÿ õîçÿéñòâåííî-ôèíàíñîâûõ îïåðàöèé, êîãäà ïðîâåðÿåòñÿ ñîáëþäåíèå íîðì è íîðìàòèâîâ ðàñõîäîâàíèÿ òîâàðíî-ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé è äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ñîîòâåòñòâèå îòïóñêà ñðåäñòâ âûïîëíåíèþ ïëàíîâ ðàñõîäîâ, èñïîëüçîâàíèþ ðàíåå âûäàííûõ ðåñóðñîâ.

Ïðåäâàðèòåëüíûé ôèíàíñîâûé êîíòðîëü îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñëå çàâåðøåíèÿ îò÷åòíîãî ïåðèîäà è ôèíàíñîâîãî ãîäà â öåëîì. Ïðîâåðÿåòñÿ öåëåñîîáðàçíîñòü ðàñõîäîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ ïðè èñïîëíåíèè áþäæåòîâ, âûïîëíåíèè ôèíàíñîâûõ ïëàíîâ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé, ñìåò áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèé.

Ïî ïðèåìàì è ñïîñîáàì îñóùåñòâëåíèÿ ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ ðàçëè÷àþò: ïðîâåðêè, îáñëåäîâàíèÿ, àíàëèç, ðåâèçèè.

 

 

 

 

Óïðàâëåíèå ôèíàíñàìè.

 

Ñîãëàñíî îïðåäåëåíèþ, óïðàâëåíèå - ýòî ñîâîêóïíîñòü ïðèåìîâ è ìåòîäîâ öåëåíàïðàâëåííîãî âîçäåéñòâèÿ íà îáúåêò äëÿ äîñòèæåíèÿ îïðåäåëåííîãî ðåçóëüòàòà.

Óïðàâëåíèå ôèíàíñàìè îñóùåñòâëÿåòñÿ ñïåöèàëüíûì àïïàðàòîì ñ ïîìîùüþ îñîáûõ ïðèåìîâ è ìåòîäîâ, â òîì ÷èñëå èñïîëüçóÿ ðàçíîîáðàçíûå ñòèìóëû è ñàíêöèè.

 êà÷åñòâå îáúåêòîâ óïðàâëåíèÿ âûñòóïàþò ðàçíîîáðàçíûå âèäû ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé, à ñóáúåêòàìè óïðàâëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ òå îðãàíèçàöèîííûå ñòðóêòóðû, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò óïðàâëåíèå.  ñîîòâåòñòâèè ñ êëàññèôèêàöèåé ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé ïî èõ ñôåðàì âûäåëÿþò òðè ãðóïïû îáúåêòîâ: ôèíàíñû ïðåäïðèÿòèé (îðãàíèçàöèé, ó÷ðåæäåíèé), ñòðàõîâûå îòíîøåíèÿ, ãîñóäàðñòâåííûå ôèíàíñû. Èì ñîîòâåòñòâóþò ñëåäóþùèå ñóáúåêòû óïðàâëåíèÿ: ôèíàíñîâûå ñëóæáû (îòäåëû) ïðåäïðèÿòèé (îðãàíèçàöèé, ó÷ðåæäåíèé), ñòðàõîâûå îðãàíû, ôèíàíñîâûå îðãàíû è íàëîãîâûå èíñïåêöèè. Ñîâîêóïíîñòü âñåõ îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð, îñóùåñòâëÿþùèõ óïðàâëåíèå ôèíàíñàìè, íàçûâàåòñÿ ôèíàíñîâûì àïïàðàòîì.

 óïðàâëåíèè ôèíàíñàìè âûäåëÿþò íåñêîëüêî ôóíêöèîíàëüíûõ ýëåìåíòîâ: ïëàíèðîâàíèå, îïåðàòèâíîå óïðàâëåíèå, êîíòðîëü.

Îáúåêòîì ôèíàíñîâîãî ïëàíèðîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ôèíàíñîâàÿ äåÿòåëüíîñòü ñóáúåêòîâ õîçÿéñòâîâàíèÿ è ãîñóäàðñòâà, à èòîãîâûì ðåçóëüòàòîì - ñîñòàâëåíèå ôèíàíñîâûõ ïëàíîâ, íà÷èíàÿ îò ñìåòû îòäåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ äî ñâîäíîãî ôèíàíñîâîãî áàëàíñà ãîñóäàðñòâà.  êàæäîì ïëàíå îïðåäåëÿþòñÿ äîõîäû è ðàñõîäû íà îïðåäåëåííûé ïåðèîä, ñâÿçè ñî çâåíüÿìè ôèíàíñîâîé è êðåäèòíîé ñèñòåì (âçíîñû îò÷èñëåíèé íà ñîöèàëüíîå ñòðàõîâàíèå, ïëàòåæè â áþäæåò, ïëàòà çà áàíêîâñêèé êðåäèò è äð.).

Ôèíàíñîâûå ïëàíû èìåþò âñå çâåíüÿ ôèíàíñîâîé ñèñòåìû, ïðè÷åì ôîðìà ôèíàíñîâîãî ïëàíà, ñîñòàâ åãî ïîêàçàòåëåé îòðàæàþò ñïåöèôèêó ñîîòâåòñòâóþùåãî çâåíà ôèíàíñîâîé ñèñòåìû. Òàê ïðåäïðèÿòèÿ è îðãàíèçàöèè, ôóíêöèîíèðóþùèå íà êîììåð÷åñêèõ íà÷àëàõ, ñîñòàâëÿþò áàëàíñû äîõîäîâ è ðàñõîäîâ; ó÷ðåæäåíèÿ, îñóùåñòâëÿþùèå íåêîììåð÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü, - ñìåòû; êîîïåðàòèâíûå îðãàíèçàöèè, îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ è ñòðàõîâûå êîìïàíèè - ôèíàíñîâûå ïëàíû; îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè - áþäæåòû ðàçíûõ óðîâíåé.

 õîäå ïëàíèðîâàíèÿ ëþáîé ñóáúåêò õîçÿéñòâîâàíèÿ âñåñòîðîííå îöåíèâàåò ñîñòîÿíèå ñâîèõ ôèíàíñîâ, âûÿâëÿåò âîçìîæíîñòè óâåëè÷åíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, íàïðàâëåíèÿ èõ íàèáîëåå ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ. Óïðàâëåí÷åñêèå ðåøåíèÿ â ïðîöåññå ïëàíèðîâàíèÿ ïðèíèìàþòñÿ íà îñíîâå àíàëèçà ôèíàíñîâîé èíôîðìàöèè, êîòîðàÿ â ñâÿçè ñ ýòèì äîëæíà áûòü äîñòàòî÷íî ïîëíîé è äîñòîâåðíîé. Ôèíàíñîâàÿ èíôîðìàöèÿ áàçèðóåòñÿ íà áóõãàëòåðñêîé, ñòàòèñòè÷åñêîé è îïåðàòèâíîé îò÷åòíîñòè.