Технология проведения и характеристика этапов реформы 1839-1843гг

Содержание:

Введение……………………………………………………………………………………2-4

1.Основные предпосылки к проведению денежной реформы в стране в период

1839-1843гг.………………………………………..……………………………….………..5

1.1.Характеристика  экономических  и  политических  предпосылок  проведения

реформы…………………………………………………………………………………... 5-9

1.2.Взгляды  Е.Ф.Канкрина на развитие России  ……………………………………….9-10

1.3.Деятельность  Е.Ф.канкрина на посту министра финансов……………..……….10-12

2. Технология проведения и характеристика этапов реформы 1839-1843гг…………...13

2.1.Основные  этапы проведения денежной реформы,их особенности……………..13-15

2.2.Характеристика «Плана финансов» М.М.Сперанского. ………………...……....15-17

3. Основные итоги и значение реформы …………………………………………..……..18

3.1.Результаты реформы Е.Ф.Канкрина 1839-1843гг ………………………………..18-20

3.2.Дальнейшая  судьба преобразований………………………………………………20-21

Заключение……………………………………………………………………………....22-23

Библиографический список………………………………………………………………..24

Приложения…………………………………………………………………………………25

Приложение «А» «Ксерокопия портрета Егора Францевича Канкрина.»….………......26

Приложение «Б»  «Серебряные монеты1826 год»………………………………………..27

Приложение «В»  «Таблица. Государственные расходы и доходы в период с 1823-1833гг.»…………………………………………………………………………………...…28

Приложение «Г» «Кредитный билет» ………….…………………………………………29

Приложение «Д» «Депозитный билет»…………………..……………………………….30

Приложение «Е» «Серебряный рубль 1840г.»……………………………………………31

Приложение «Ж» «Бумажные деньги»………………………………………………....…32

Приложение «З» «Ксерокопия портрета Штиглица»…………………………………….33

Приложение «И» «Ксерокопия портрета Юнкера»………………………………………34

Приложение «К» «Ксерокопия портрета Якоби»………………………………………...35

 

 

 

 

 

 

           Введение.

В течение последних пятисот лет в России было проведено более 10 денежных реформ, как полных, в результате которых создавалась новая денежная система, так и частичныx, общей задачей которых было упорядочение существовавшей денежной системы с целью стабилизации денежного обращения. Денежно-кредитная реформа  Е.Ф.Канкрина представляет определенный интерес, так как в курсе истории экономики она сыграла знаменательный этап становления финансовой системы России.

Актуальность темы курсового проекта состоит в том, что исследование исторического опыта реформаторов, изменивших состояние экономики и политики в стране является крайне важным. Одним из таких реформаторов является Егор Францевич Канкрин.

Каждое время для историков России было по-своему судьбоносным. Однако отдельные периоды можно назвать периодами, определившими дальнейшую жизнь народа и страны на долгие годы. Одним из таких этапов Российской истории являлось начало XIX века. Положение России в финансовом отношении было довольно тяжелым. С каждым годом увеличивалась денежная масса находившихся в обращении бумажных ассигнаций (в 1802 г. обмен их даже на медные деньги был окончательно приостановлен), которые вконец расстроили денежное обращение в первой четверти XIX века. Усугубил тяжелое положение выпуск фальшивых ассигнаций, который осуществило французское командование во время Отечественной войны 1812 года., росли темпы инфляции, увеличивались государственные расходы, что приводило к дефициту бюджета. Интересы нарождающейся в России капиталистической промышленности требовали чрезвычайных мер для ликвидации кризисного состояния денежного хозяйства. Возникла реальная угроза полного расстройства денежной системы страны. Необходимо было принимать срочные меры.

Необходимость укрепления государственного кредита и нормализации хозяйственной жизни заставили правительство пойти на реформу. В 1839 в основу денежного обращения был положен серебряный рубль и установлен обязательный курс ассигнации. В 1843 ассигнации начали постепенно изыматься из обращения и обмениваться по обязательному курсу на кредитные билеты, свободно размениваемые на серебро. Данная реформа временно укрепила финансы России, но была направлена на сохранение основ крепостнической системы.

Целью курсовой работы является  исследование процесса создания денежной системы России, основанной на серебре.

Проблемой курсовой работы является влияние денежно-кредитной реформы и ее последствий на экономику страны.

В соответствии с целью курсовой работы были сформулированы следующие задачи:

1. охарактеризовать экономические и политические предпосылки проведения реформы;
2. проанализировать ход реформы 1839-1843гг, особенности и технологию организации проведения реформы;
3. охарактеризовать последствия преобразований и дальнейшее развитие финансовой системы России.

Объектом исследования данной работы являются  создание денежной системы в России 1839-1843гг.

Предметом исследования данной работы являются приемы и методы  реформирования Е.Ф.Канкрина  в период экономических преобразований страны.

Методологической основой  являются методы анализа, синтеза, систематизации, классификации исторической хронологии, структурно-логического и структурно-функционального анализа. В работе использовалось обобщение и сравнение исторического материала и статистических данных в области экономического развития.

Теоретическая  значимость работы заключается в следующем. Интерес к Е.Ф.Канкрину  возникает у всех в последнее время именно в период серьезных преобразований. Е.Ф.Канкрин был автором денежно-кредитной реформы, внес изменения в денежное обращение.

Практическая значимость работы состоит в том, что материал курсовой работы может быть использован студентами для расширения их информационной базы в области экономических преобразований, проведенных в России в 1839-1843гг, а также может быть использована для  подготовки к практическим, семинарским и самостоятельным занятиям.

Цели и задачи курсовой работы определяют ее структуру. Общий объем работы составляет 36 машинных листов, из них 10 приложений. Курсовая работа состоит из введения, трёх связанных между собой основных разделов, которые в свою очередь делятся на подразделы, заключение, библиографического списка и приложений.

В содержании первого раздела раскрываются основные предпосылки к проведению денежной реформы в стране в период 1839-1843гг.

Во втором разделе исследуется содержание технология проведения и характеристика этапов реформы .

В третьем разделе анализируется значение реформы Е.Ф.Канкрина, рассматриваются ее результаты и последствия.

Для рассмотрения данной темы использовались учебные пособия и печатный материал следующих авторов: Юровский В.Е. «Министр финансов Е.Ф. Канкрин» это одно из наиболее полных изданий, в котором представлена характеристика  личности Е.Ф.Канкрина, также описана его деятельность в области экономики страны, представлены этапы реформы в подробном описании;  Муравьева Л.А. «Экономика и финансы России во второй четверти XIX в.», в этой книжке раскрываются предпосылки реформы, ее этапы, пути осуществления; Караваева И.П. «Государственные финансы России. XIX-XX вв.», в этой книжке отражается сущность финансовой реформы Е.Ф.Канкрина, и другие.

 В работе использовались  хронологические таблицы..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 1.

Основные предпосылки к проведению денежной реформы в стране в период 1839-1843гг.

1.1. Характеристика  экономических  и  политических  предпосылок  проведения     реформы

Одним из важнейших этапов формирования единой денежной системы России являлась денежная реформа 1839-1843 гг., в результате которой была создана денежная система, основанная на серебре.

Основы реформы были разработаны М.М. Сперанским при участии профессора Петербургского педагогического института М.А. Балугьянского и крупного русского экономиста Н.С. Мордвинова в 1810-1812 годах. Подготовленный ими так называемый “План финансов” предполагал проведение денежной реформы путем изъятия и уничтожения всех ранее выпущенных ассигнаций. Их должны были заменить обеспеченные серебром банкноты, для выпуска которых предполагалось организовать новый эмиссионный банк с достаточным запасом серебра. Основой денежной системы должен  был  стать  серебряный  рубль.

Осуществление плана началось в 1810 году. Рядом манифестов в России вводились новые принципы организации денежной системы. Манифест от 2 февраля 1810 г. объявлял выпущенные в обращение ассигнации долгом государства, обеспеченным всем богатством Российской империи, и заявлял о намерении погасить указанный долг. Для этого предполагалось выпустить внутренний заем, который обеспечил бы поступление в казну ассигнаций, подлежавших в будущем публичному сожжению. Манифестом от 20 июня 1810 г. в качестве всеобщей законной счетной денежной единицы устанавливался рубль, содержавший 4 золотника и 21 долю (18 г) чистого серебра. Медная монета становилась разменной на основе манифеста 29 августа 1810 года. Считалось, что эти мероприятия явятся фундаментом для создания денежной системы, основанной на серебре, с обращением банкнот, обеспеченных в основном серебром. 
Однако подготовка к войне с Наполеоном, а затем и отставка М.М. Сперанского изменили направление денежной политики. Манифест от 9 апреля 1812 г. признавал ассигнации законным платежным средством и устанавливал их обязательное обращение на всей территории империи. В то же время этот манифест не отменял манифест от 20 июня 1810 г., и масштабом цен оставался серебряный рубль. Курс бумажных денежных знаков по отношению к серебру устанавливался на основе рыночных отношений, поэтому он постоянно  колебался.

После Отечественной войны 1812 г. Министерство финансов выработало новый “План финансов” 1815 года. Для того чтобы уравнять ценность ассигнационного и серебряного рублей, предполагалось постепенно изъять излишки ассигнаций из обращения. Для этого должны были использоваться внешние и внутренние займы, доходы от государственного имущества и т.д. Изъятие ассигнаций происходило в 1818-1822 годах. Между тем шел естественный процесс расширения производства товаров. Рост потребности в средствах обращения и платежа, а также проведение правительством дефляционной политики привели к тому, что, несмотря на незначительное повышение курса ассигнаций, в обращении появилось большое количество металлических денег. Кроме того, в стране возросла добыча серебра и золота, и правительство увеличило чеканку монеты из них. Так, с 1811 по 1840 г. было отчеканено 439 984 699 серебряных и 133 716 567 золотых рублей.

 Следовательно, в 1820-х гг. в денежном  обращении параллельно функционировали  серебряная и золотая монета  и обесцененные ассигнации. С  целью поддержания курса ассигнаций  правительство изымало их из  обращения и одновременно на  основании манифеста 9 апреля 1812 г. требовало, чтобы все платежи в казну  производились исключительно ассигнациями. Устойчивый спрос на ассигнации  поддерживал их курс, который  скачкообразно возрастал при  наступлении сроков платежей  в казну. В это время население  во многих губерниях с большим  трудом доставало ассигнации  для расчетов по налогам и  податям. Отмечались даже случаи, когда сборщики податей, привезя  из округа в город серебро  и не найдя на него ассигнаций, уезжали в свои селения без  платежа недоимок.

Колебания курса ассигнаций на внутренних рынках принимали форму так называемых “простонародных лажей”. При общепринятой счетной единице - ассигнационном рубле - масштабом цен стало представляемое им во внутреннем обращении количество серебра, то есть масштаб цен перестал быть определенным, и все цены, выраженные в ассигнационных рублях, менялись одновременно с изменением представительной стоимости ассигнаций. Стихийный поиск устойчивой счетной единицы и масштаба цен привел к так называемому “счету на монету”. 
До того как началось перманентное повышение курса ассигнаций, в каждой губернии существовало относительно устойчивое соотношение между серебром и ассигнациями. 
 В большинстве центральных губерний в 1811-1815 гг. (период наиболее сильного падения ассигнационного рубля) четыре рубля ассигнациями приравнивались к одному рублю серебром, что приблизительно соответствовало биржевому курсу серебряного рубля. Население привыкло рассматривать серебряный рубль как четыре счетных рубля. Исчисление цен в этих счетных рублях стало называться “счетом на монету”, а сам счетный рубль в то время зачастую назывался “монетным” рублем. При возникновении “счета на монету” ассигнационный и “монетный” рубли совпадали. Когда же курс ассигнационного рубля поднялся, он стал обращаться с лажем по отношению к счетному “монетному рублю”. Так возникло явление, известное под названием “простонародные лажи”. Повышение “монетной расценки” серебра, равносильное снижению серебряного содержания счетного рубля, привело к ускоренному росту лажа на ассигнации, биржевой курс которых по отношению к серебру продолжал повышаться. 
Усиление колебаний простонародного лажа заставило правительство обратить внимание на эту проблему, так как со всех концов страны по этому поводу поступали жалобы местной администрации. До 1837 г. Министерство финансов не видело необходимости в восстановлении металлического обращения. Однако назначение в 1823 г. на пост министра финансов Е.Ф. Канкрина в значительной степени изменило денежную политику. Его предшественник Д.А. Гурьев в 1822 г., в конце своего пребывания на посту министра финансов, пришел к выводу о необходимости при постепенном извлечении из обращения ассигнаций заменить их билетами, основанными на серебре, но не успел осуществить этот план. Е.Ф. Канкрин, став министром финансов, занимался в основном упорядочением бюджета, не принимая вплоть до 1834 г. никаких специальных мер для поднятия курса ассигнаций. Е.Ф. Канкрин считал, что «задача министра финансов должна заключаться не столько в стремлении восстановить металлическое обращение путем изъятия ассигнаций посредством заключения займов, так как трудно предполагать, чтобы результатом этого было восстановление металлического обращения (которое между тем нарушило бы интересы  населения), а  в  фиксации  их  курса»1. Однако в результате сокращения количества ассигнаций более чем на 1/4 произошла фиксация их курса с некоторой тенденцией к повышению. Даже в результате войны с Турцией, польского восстания, неурожаев, холеры ни внутренний, ни внешний курс ассигнаций не подвергался резким колебаниям. К тому же именно благодаря уменьшению количества ассигнаций в обращении (при отсутствии разветвленной сети кредитных учреждений и плохих путях сообщения) увеличилось количество металлических денег в обороте. Впоследствии все это позволило Е.Ф. Канкрину безболезненно осуществить девальвацию ассигнаций и подвести серебряное основание под вновь созданные бумажные денежные знаки. В 1834 г. правительство предприняло попытку покончить с простонародными лажами, издав закон, запрещавший письменные сделки по “счету на монету”. Затем всем губернаторам были даны строгие указания “наблюдать за невозвышением лажа”. На основе своих вычислений Е.Ф. Канкрин сделал вывод, что если вычесть из цены серебра “наддачу” на ассигнации, то цена серебряного рубля повсеместно окажется близкой к биржевому или податному курсу. Хотя сами расчеты были верными, действия, предпринятые на основе этих расчетов, положительного результата дать не могли. Простым административным воздействием невозможно было прекратить “счет на монету”, представлявший собой реакцию рынка на колеблющийся курс ассигнаций. Ликвидировать его можно было только на основе введения новых принципов организации денежной системы. Последней каплей, переполнившей терпение Николая I, было донесение курского военного губернатора, который в отчете за 1836 г. писал: “Немало делает затруднений в оборотах промышленности и в особенности стесняет поселян беспрерывно изменяющийся лаж на ассигнации и разнородные монеты, возвышаемый по произволу неблагонамеренных торговцев, которые пользуются простолюдимостью поселян и, обманывая их в мелочных расчетах, возрождают немалый ропот”. На этот отчет Николай I наложил резолюцию, которая являлась фактически приказом осуществить действенные меры по ликвидации простонародных лажей, и в Госсовете началось обсуждение проблемы. Первоначально речь шла только о борьбе с лажем, причем Е.Ф. Канкрин продолжал настаивать на административных мерах. Однако написанная М.М. Сперанским и розданная членам совета для ознакомления “Записка о монете” убедила их в необходимости проведения денежной реформы. Суть проекта денежной реформы М.М. Сперанского, изложенного в “Записке о монете”, заключалась в переходе от ассигнационной системы к системе кредитной, в основу которой был бы положен размен кредитных билетов на звонкую монету. М.М. Сперанский предлагал осуществить  реформу в три этапа.